焦作人大首次特定问题调查提出
尽快出台管理办法 探索多元化新举措
促进校外午托部规范经营健康发展

2020-11-4 9:45:19    来源：焦作日报

　　“针对特定问题调查委员会对我市中小学校校外午托部管理情况调查中发现的问题，市政府要认真研究，尽快出台管理办法，明确部门职责，加强对午托部日常动态监管，积极探索多元化解决午托问题的新思路、新办法、新举措，进一步提高监管能力和水平，促进午托部规范经营和行业健康发展。”10月30日，市十三届人大常委会第二十一次会议审议通过《关于我市中小学校校外午托部管理情况的特定问题调查报告》，市人大常委会主任王建修提出明确要求。

　　今年8月底，市十三届人大常委会第二十次会议作出决定，对中小学校校外午托部管理情况开展特定问题调查。这是市人大常委会首次启动特定问题调查程序，在全省地市中也是首开先河。

　　“人大特定问题调查是《监督法》确定的人大常委会7种监督方式之一，被称为人大监督的‘重磅武器’，不轻易使用。它不是一般的调查研究，而是对某些重大问题所进行的法律调查，监督比较刚性。校外午托部管理问题是关系万千家庭幸福、社会大局稳定、党和政府形象的重要民生工程，需要通过特定问题调查理顺监管机制体制，将校外午托部纳入有序监管。”王建修说。

　　为此，市人大常委会成立调查委员会，采取自查自纠、摸底调查、问卷调查、听取汇报、征求意见等多种方式，理清了校外午托部管理存在的矛盾和问题。经调查，目前，我市共有各类午托部1406家，在托学生约3.8万人，占中小学生总数39.22万人的9.7%，午托部从业人员约6000人。从调查结果来看，家长对午托部多数持肯定态度，94.1%的家庭期望政府将午托部纳入行政部门的管理范围。

　　“午托部一定程度上解决了家长的后顾之忧。但是，政府在监管方面存在协调机制不健全、管理职责不清等问题，午托部主体守法自觉性不强，从业人员素质不高，存在一些安全隐患。”调查委员会主任委员许竹英要求，市政府要尽快制定我市校外午托部管理办法，明确相关管理单位尤其是牵头管理部门的职责，为打造午托部经营守法有据、监管有法可依的有利局面提供政策支撑。未出台管理办法前，要尽快恢复议事协调机构或者成立领导小组，开展集中联合整顿检查，对安全隐患较大、问题较多的坚决予以取缔；制定午托部管理办法后，要按照相关单位职责，加强对午托部的日常动态监管，让守法诚信者获益、违规失信者受惩。要积极探索通过学校、社区、社会力量等多渠道、多元化解决午托问题的新思路，进一步促进午托行业自我整改、健康发展。

　　特定问题调查作为一项调查活动虽然结束了，但特定问题调查作为监督工作并没有结束。“这次特定问题调查，市人大常委会领导重视程度高、涉及范围广、社会反响大、调查效果实。”市人大常委会教科文卫工委负责人表示，目前已将调查报告转交市政府，下一步会跟踪监督政府解决问题，持续关注整改成效。

（记者 杜玲）

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