构筑发展硬支撑——我市“项目为王”样本观察

2023-1-31 10:48:09    来源：焦作日报

制图：杨铭

　　项目建设是经济发展的基石。之于志存高远的焦作来说，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。

　　寒风凛冽，行走在怀川大地，依旧可以强烈地感受到焦作项目建设的热度，如火如荼的建设场景，红红火火的生产场面，为焦作经济高质量发展增添了新动力、注入了新活力。一大批科技含量高、投资规模大、辐射带动强的新项目、好项目落户焦作，一批批发展潜力大、带动能力强、产品附加值高的新兴产业蓄势待发……

　　时下，以项目建设为载体，焦作正探索走出一条项目带动、跨越发展的新路子，为社会主义现代化焦作建设注入新的生机与活力。

　　疫情要防住，经济要稳住，发展要安全。去年，我市牢固树立“项目为王”理念，以“三个一批”活动为引领，紧盯项目谋划、招引、建设、服务等关键环节，全力推进项目建设提速提质提效，全市经济发展实现顶压突破，正以项目建设的新成效，迈向高质量发展的新阶段。

　　把项目建设抓在手上、扛在肩上，这是焦作上下的共识，也是信心和决心。这两年，市委、市政府牢固树立“项目为王”理念，保持狠抓项目、大抓项目的战略定力和工作韧劲，一大批事关经济转型、高质量发展的重点项目签约落地、开工建设、投产达效，重点项目对“356”特色产业集群和“2122”企业的培育支撑能力显著增强。

　　“项目为王”，简言之，就是经济发展要以项目招商、落地为核心，所有资源跟着项目走、所有要素围着项目转、所有干部聚焦项目干，真正把项目建设作为抓发展的“牛鼻子”和推动经济社会发展基础性工作的着力点、发力点、爆发点。

　　市第十二次党代会明确了未来五年我市必须奋力实现的七大目标，特别提出：到2026年全市经济总量迈上3000亿元台阶，人均GDP超过12000美元。蓝图已经绘就，关键在于落实。如果没有好项目、新项目、强项目作支撑，我市经济发展就难以实现更大跃升、创新能级就难以实现更大提升、城乡融合就难以实现更大进步、生态文明就难以实现更大进展、民生福祉就难以实现更大改善。

　　项目兴则产业兴，产业兴则经济兴，经济兴则焦作兴。焦作过去的发展依靠项目建设，未来的发展仍然离不开项目建设。对此，市委书记葛巧红说，焦作有过为全国输送3亿吨优质无烟煤的辉煌，也曾在发展中遭遇瓶颈。“唯有将科技创新摆在核心位置，聚焦产业转型才能再造发展优势。”这是我市历经艰难转型得出的经验，也是各级党政干部、各行各业企业家形成的共识。

　　抓谋划，为项目建设提供新源泉。近年来，我市坚持“项目为王”不动摇，锚定目标、大抓项目、抓好项目，努力走出焦作特色高质量发展新路。健全完善“1+5+10”重大项目谋划工作机制，我市细化谋划领域，紧盯国家产业政策和投资方向，强化政策前瞻性研究，紧紧围绕“356”特色产业培育和“2122”特色企业发展，安排5000万元支持重大项目前期工作。2022年，我市重点谋划了孟州市绿色皮革高端制造综合产业园、温县大咖·梦工厂产城融合项目、中站区中福钛锆产业园、解放区两高双创产业园等24个总投资50亿元以上重大项目。2022年谋划重大项目达2006个，总投资1.59万亿元。其中，先进制造业项目987个，战略新兴产业430个，项目个数分别占48.8%、21.4%。全市项目谋划实现了量的合理增长和质的稳步提升，为我市重点项目保持接续式发展奠定了坚实基础。

　　项目建设是实现高质量发展的关键所在。如何做到快引进、快落地、快建设、快达产、快见效，以高质量项目和产业支撑高质量发展，我市这样干：抓招引，为项目建设注入新动能。面对国内疫情多点频发的复杂形势，我市持续创新招商引资方式方法，采取节会招商、小分队招商、平台招商、以商招商、线上招商等，加大招引工作力度。确保招商引资工作不掉线、热度不降温、成效不打折。开展“以企招商”活动，我市成功签约绿色食品产业、新能源产业等项目74个、总投资544亿元。开展网上推介“云签约”活动，我市签约项目25个、总投资133亿元。全年“三个一批”累计签约项目145个，签约金额达787亿元。研究制定招商引资普惠政策和支持新能源新材料产业发展十条特惠政策等，我市健全完善优惠政策、贡献奖励、资金支持、要素保障、考评激励等制度机制。总投资33亿元的中福钛锆产业园、总投资10亿元的中国（河南）动漫产业园、总投资20亿元的中北宏远5G通信基础设施项目等一批项目相继落地建设。

　　经济发展以项目招商、落地为核心，所有资源跟着项目走、所有要素围着项目转、所有干部聚焦项目干，真正把项目建设作为抓发展的“牛鼻子”和推动经济社会发展基础性工作的着力点、发力点。

　　优服务，为项目建设营造优良环境。全面落实“六个一”分包机制，我市对115个省市重点项目实行了市级领导牵头分包，市级领导先后70余次深入分包项目建设一线，共协调解决各类困难问题47个。市委、市政府每季度组织召开一次全市重点项目建设推进会议，听取市领导分包项目进展情况，研究解决存在问题，推动项目建设；深化“万人助万企”，开展“亲清面对面”系列活动，实行惠企政策免审即享、应享尽享，全市1400余名包联干部下沉一线，企业问题解决率达99.5%，全力为项目建设营造良好建设环境；449个重点项目入选省“四保”白名单，一旦有疫情，能够确保项目不停工、不停产，确保产业链供应链稳定；深化工程建设项目审批制度改革，54个工程建设项目审批事项全部在线受理、在线审批，实现了企业少跑腿、数据多跑路。开展减时间、减环节、减成本“三减”活动，项目审批环节由22个减少至8个，申请材料由220余份精简为最少32份，审批时限由254个工作日压缩至最短5个工作日。

　　全面落实市政府“五项”工作机制，我市出台了问题“焦给我”工作制度，市政府分管领导常态化开展重点项目、招商引资、基础设施项目调度，及时协调解决项目推进中遇到的困难问题。重点项目调度机制运行以来，共协调解决省市重点、“三个一批”项目存在问题109个，有力推动了项目加快建设。

　　坚持问题导向，我市补齐短板弱项，增强服务意识，注重内循环的关联性，以先进制造业为主攻方向，以重点项目为依托，拉长产业链条，提高本地配套率，引领上下游中小企业协同发展。

　　强保障，为项目建设提供新支撑。在用地方面，我市坚持有限资源保重点，采取向上争取和盘活现有土地资源相结合的方式，全力保障重点项目建设用地需求。去年共盘活低效土地资源0.13万公顷支持项目建设，省重点项目用地保障率全省排名第二。在融资方面，强化政策性资金争取，紧盯国家积极财政政策带来的机遇，加大政策性资金争取力度。81个项目获地方政府专项债资金77亿元，78个项目获中央预算内资金12.54亿元，133个项目争取制造业中长期贷款签约合同金融52.2亿元、已发放贷款36.82亿元。强化政银企对接，落实金融联席会议制度，每月召开一次重点项目银企对接会，去年累计通过审批项目86个、金额369.8亿元，已投放贷款金额188.02亿元。“智慧金服”平台运行以来，累计为3870户企业提供资金支持2375亿元。在用工方面，我市制定出台助企用工引才十条措施，全年开展直播送岗、就业援助月、春暖农民工等线上线下招聘活动477场，7892家企业和项目单位提供岗位20.01万个，达成就业意向4.49万人。

　　从企业反映最强烈最急迫的问题入手，焦作创新方式方法，积极作为、靠前服务，满腔热情地为企业排忧解难，加快推进重点项目建设步伐。日前，我市召开2023年市重点建设项目谋划储备专题推进会，查找问题不足，推动提质增效，为明年扩大有效投资奠定坚实基础。

　　“要牢固树立‘项目为王’理念，把重点项目谋划布局作为研究安排明年工作的重中之重，切实增强谋划项目的积极性、主动性、创造性，打造项目主引擎，构筑发展硬支撑，以高质量项目建设厚植焦作高质量发展新优势。”市发改委主任申琳说。

　　项目为王，实干为先。我市将强化“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的意识，突出以项目建设应对变局、开拓新局，勇于担当、敢于创新、善作善成，为锚定“两个确保”、再造发展优势注入强劲动能。

（记者 孙国利 韩淼）

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