二维码

扫一扫加入微信公众号

Top
用户名: 密码:
 
  设为首页 加入收藏
网站首页 新闻 国内 国际 河南 焦作
即时滚动 专题 直播 网视 网谈 网评
焦作论坛 汽车 旅游 保险 美食
百姓呼声 房产 娱乐 体育 市场
 数字报纸 手机报 新闻客户端
 官方微博 官方微信 微视频
 小记者 办公入口 经典山阳
 记 协 网上投稿 订报服务
  您现在的位置: 焦作网 > 新闻中心首页 > 河南新闻 > 正文

新闻中心首页

一文读懂中原城市群的前世今生
更新时间:2017-1-6 8:36:04    来源:金水河观澜

【史上最全盘点】一文读懂中原城市群的前世今生

中原城市群犹如一颗钻石,在经历不断的打磨和雕刻后,在全国的大的发展战略布局中,越来越璀璨夺目。

中原城市群,从生根发芽到枝繁叶茂,历经12年时间。

从九个城市到30个城市,一步步发展壮大,集体抱团,升级为“国家队”,这是中原城市群发展史上的新高度、新标杆、新境界,并将主导未来中原地区发展。

继去年年底,国务院批复同意中原城市群规划后,今年元旦刚过,国家发改委便发布了《中原城市群规划》(简称规划)全文。在中原城市群中,共有30个城市,规划明确14个城市成为核心发展区,并联动辐射其他16市。规划明确五大定位,确定近期和远期目标。首次提出构建“一核四轴四区”网络化空间发展格局。

有专家表示,14个城市的核心区和16个城市联动辐射区的提出,颇有新意,未来可实现1加1大于2倍增效应。

溯 源

上世纪八十年代 中原城市群已现雏形 ▼

中原城市群犹如一颗钻石,在经历不断的打磨和雕刻后,在全国的大的发展战略布局中,越来越璀璨夺目。

2003年,中原城市群首次被提出来。在该概念提出前,中原城市群已经有一个早期的雏形,这个雏形就是我国较早的城市群概念——沿黄河城市群。

上个世纪80年代,河南省提出建设沿黄河城市群,包括沿黄河8省,分别是河南、山东、山西、陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙等。”这是国内首次提出的城市群概念。“省政府参事、原省发改委经济研究所所长郑泰森说,

正因为有了这个基础,才有后来中原城市群的“开枝散叶”。

【史上最全盘点】一文读懂中原城市群的前世今生

2003年,河南编制了《中原城市群战略构想》,在上个世纪八十年代,六个城市的基础上,范围再次扩大,最终定下9个城市,又增加了漯河、平顶山和济源。

2006年,河南省大力推进郑汴一体化建设,这是中原城市群的重要举措。随后,郑新一体化、郑许一体化的建设,也进一步加快。

两年后,政府工作报告中对“中原城市群”的表述中称,有进一步的发展和完善,也首次明确提出“一极两圈三层”的总体布局。中原城市群的概念从9个城市,再度扩大到18个省辖市。

2012年11月,国务院正式批复《中原经济区规划》(2012—2020年)。

如今,距离中原城市群概念首次提出,已经过去12年。去年年底,国务院正式批复《中原城市群发展规划》,这是继长江中游、长三角、成渝、哈长等城市群之后国家批复的第5个跨省级行政区域城市群规划。在该规划中,中原城市群的范围进一步扩大,不仅涵盖我省18个省辖市,还包括周边四个省份的12个城市。

从某种意义上说,中原城市群是实现中原地区崛起的柱石,县域经济发展是实现中原崛起的基石,要实施中心城市带动和县域经济推动,实现城乡经济良性互动。

区 别

中原城市群与中原经济区是什么关系? ▼

从中原城市群范围可以看出,与中原经济区范围大致相当,有人将其看成是中原经济区的城市版。

对此,河南省商业经济学会会长宋向清认为,中原城市群与中原经济区的概念历史上出现多个版本,而且都具有官方背景,要将不同的概念放在不同时期、不同背景、不同发展基础和条件下看待。

宋向清认为,中原经济区有大区和小区两个概念:

一个是只涵盖豫北晋南冀南鲁西的小概念,基本上只是相关地方政府自主协调发展的区域性策略,至少发挥了密切各方联系、融洽省际关系、促进区域发展的作用。

一个大概念即涵盖豫冀晋鲁徽五省三十个城市的大概念,这个属于国家战略,是对地理接近、文化趋同、习俗一致、发展水平接近、但产业重叠较多、资源浪费严重、需要进行整合的情况下进行规划实施的。

然而,中原城市群也有一个小概念一个大概念。

宋向清说,小概念即只包括河南郑州、洛阳、开封、新乡、平顶山、焦作、许昌、漯河、济源九个城市的小群,也是这几年河南省发展最快、成就最丰、口碑最好、贡献最多的城市群。

【史上最全盘点】一文读懂中原城市群的前世今生

“大概念就是此次批复的中原城市群,是个不折不扣的大群。”宋向清说,这是基于新国家战略的需要、也是基于中原五省三十城市经济社会文化之实际需要提出的,是基于对城市功能和效应的高度期待和充分信赖而提出的,具有高度的统合性、引领性,是中原城市群发展史上的新高度新标杆新境界。

他告诉小金,中原城市群与中原经济区既不矛盾也不冲突。在新的历史阶段,中原城市群将大大方方地走向中国发展的前台,主导未来中原地区发展,引领未来中部地区发展,推进丝绸之路经济带、新欧亚大陆桥发展。

观点

核心区和联动辐射区 可实现1加1大于2倍增效应 ▼

长期关注中原城市群发展的省商业经济学会会长宋向清,对于此次的规划内容,他觉得14个城市定为核心发展区,具有新意。

宋向清告诉小金,在核心发展区中,将河南境内的城市扩容到12个,尤其将商丘,周口和鹤壁纳入,将使这三个城市迎来历史发展新机遇,周口河港,商丘高铁枢纽优势将进一步放大,同时,兼顾安徽亳州和山西晋城,使中原城市群更具省际融合发展的战略价值和历史意义。

他认为,14个核心区和16个联动辐射区,共同构成中原城市群的主体发展区,既有分工,又有合作,将有助于实现1加1大于2的倍增效应。

【史上最全盘点】一文读懂中原城市群的前世今生

“规划的另一个突出特点是问题揭示的准确全面。”宋向清告诉小金,比如说中心城市国际化程度低,国际门户枢纽功能和高端要素服务功能不足等。他认为,这点到了中原城市群的命穴,因为与东部城市以及珠三角长三角等城市群相比,中原城市群的国际化程度确实是短板。

另外,规划还讲到部分城市存在雾霾天气,这是老百姓目前诟病最多的社会问题,规划不回避,直面问题,才能真正认真对待它,解决它。

“规划对面对的问题,有这样清晰的认识,将有利于中原城市群下一步针对性的进行改革和发展。”宋向清说。

对于远期目标,提出到2025年中原城市群一体化发展全面实现。宋向清说,这是一个激动人心的目标,实现中原城市群的一体化。由此,作为中国第四大城市群的地位有望就此奠定。

在宋向清看来,规划提出郑州大都市区概念,这在国务院批复的正式文件中应该是第一次出现。他认为,这与郑州国家中心城市相对应,可以说基本做实了郑州中西部领头羊的地位。

此次规划,再次明确支持郑州建设国家中心城市,加快郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自由贸易试验区和郑州跨境电子商务综合试验区建设。

宋向清说,这五项国家级战略,有望构成郑州乃至中原城市群未来发展的顶级战略高地,其战略价值和含金量将有望超越其它战略,并被赋予更多的政策内涵和产业项目。

区 域

看看哪14城市成为核心发展区 ▼

关于中原城市群的范围,总共包括30个城市,在这些城市中,分为核心发展区和辐射区。

根据规划,中原城市群以河南省郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、新乡市、焦作市、许昌市、漯河市、济源市、鹤壁市、商丘市、周口市和山西省晋城市、安徽省亳州市为核心发展区。

联动辐射河南省安阳市、濮阳市、三门峡市、南阳市、信阳市、驻马店市,河北省邯郸市、邢台市,山西省长治市、运城市,安徽省宿州市、阜阳市、淮北市、蚌埠市,山东省聊城市、菏泽市等中原经济区其他城市。

【史上最全盘点】一文读懂中原城市群的前世今生

规划指出,本规划是指导中原城市群发展的行动纲领,是编制相关专项规划、布局重大项目的重要依据。规划期为2016—2020 年,远期展望到2025年。

目 标

到2020年常住人口城镇化率超过56% ▼

在未来中原城市群的发展中,有两大目标,一个是近期目标:

到2020年,中原城市群整体经济实力明显增强,布局合理、功能完善、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系基本形成,常住人口城镇化率超过56%;

先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业加快发展,优势产业集群不断发展壮大;交通、信息、能源、水利等基础设施共建共享,地级及以上城市空气质量达标比例、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例均完成国家指标;

基本公共服务体系一体化水平稳步提升;

多层次、立体化的开放平台支撑体系基本形成,实际利用外资、对外贸易保持中西部地区领先地位,基本建成经济发展充满活力、创新能力大幅提升、基础设施高效互联、生态环境持续改善的国家级城市群,区域竞争力和国际影响力明显提高。

远期目标是到2025年,现代基础设施网络全面形成,城市群一体化发展全面实现,综合经济实力和在全国发展大局中的地位快速上升,人口与经济集聚度进一步提高,带动全国发展的新增长极地位更加巩固,参与全球经济合作与竞争的能力大幅跃升。

格 局

构建“一核四轴四区”网络化空间发展格局 ▼

有什么样的格局,就会有什么样的发展。从空间发展的格局来看,中原城市群是“一核四轴四区”的布局,即核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边等思路。

【史上最全盘点】一文读懂中原城市群的前世今生

“一核”当然就是郑州大都市区。

继《促进中部地区崛起“十三五”规划》首提,支持郑州建设国家中心城市后,规划中再次提到,支持郑州建设国家中心城市。指出要推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合,建设现代化大都市区,进一步深化与洛阳、平顶山、漯河、济源等城市联动发展。

“四轴”即是依托“米”字形综合交通网络,增强沿线城市辐射带动能力。

——沿陇海发展主轴。发挥陆桥通道优势,提升郑州、洛阳、开封、三门峡“一带一路”建设重要节点城市功能,增强运城、商丘、淮北、宿州、菏泽等沿线节点城市经济人口承载能力,联合打造电子信息、汽车及零部件、装备制造、有色金属、生物医药、能源化工等产业集群。

——沿京广发展主轴。依托京广通道,发挥郑州的辐射带动作用,提升邢台、邯郸、安阳、鹤壁、新乡、许昌、漯河、驻马店、信阳等城市集聚能力,引导食品加工、高端装备制造、生物医药、精品钢铁、电子信息、节能环保、现代家居等产业加快集聚。

——济南—郑州—重庆发展轴。依托郑济、郑万高铁,加速形成综合运输通道,强化聊城、濮阳、平顶山、南阳等节点城市和沿线中小城市支撑作用,培育发展装备制造、能源化工、特色轻工等产业。

——太原—郑州—合肥发展轴。加快郑(州)合(肥)、郑(州)太(原)高速铁路、跨区域高速公路和城际快速通道建设,推动长治、晋城、焦作、济源、周口、阜阳、蚌埠等城市扩容提质,加快装备制造、纺织服装、食品加工、生物医药、汽车及零部件等产业集聚发展。

“四区”是突破行政壁垒,创新体制机制,促进省际相邻城市合作联动的北部跨区域协同发展示范区、东部承接产业转移示范区、西部转型创新发展示范区、南部高效生态经济示范区。

交 通

建设洛阳全国性枢纽,适时开辟国际客运航线 ▼

未来,在中原城市群中,洛阳的地位将逐步凸显,这在河南省委十次党代会报告中,提出要巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位,便可见一斑。此次规划,对洛阳的交通发展,又有进一步的提升。

规划指出,加快推进郑州航空港经济综合实验区建设,提升郑州新郑国际机场区域枢纽功能,持续改进航空网络通达性,拓展加密国际航线,构建连接全球重要枢纽机场的空中通道;支持洛阳机场发挥一类口岸功能,适时开辟国际客运航线。

在综合交通枢纽建设方面,规划指出,持续完善郑州站、郑州东站和郑州新郑国际机场三大枢纽场站功能,建成郑州南站等一批枢纽场站,加快航空港、铁路港、公路港三大物流园区建设,将郑州打造成为国际性枢纽城市。

【史上最全盘点】一文读懂中原城市群的前世今生

对于其他城市的综合客货运枢纽建设,规划指出,建设洛阳全国性枢纽,阜阳、菏泽、商丘、南阳、安阳、许昌等区域性枢纽,以及蚌埠、聊城、邯郸、新乡、长治、三门峡、漯河、信阳、运城、邢台等地区性枢纽。

鼓励城际客运公交化运营,推广“一票式”联程和跨城市“一卡通”服务,实现城际、城市、城乡客运协调发展。

惠 民

一大批“铁公机”项目将规划开建 ▼

中原地区,区位交通优势明显,凭借此,河南米字形高铁,才能乘势而上,在全国地位举足轻重。所以,此次规划,重点交通工程,对我省来说,仍是一个大大的“红包”。它不仅事关发展战略全局,也是重要的民生工程。

小金发现,在涉及机场的项目中,具体包括:适时启动郑州新郑国际机场三期工程及北货运区等配套设施建设,完善洛阳、南阳、运城、邯郸、阜阳、长治等机场功能,有序推进信阳、商丘、邢台、菏泽、聊城、安阳、蚌埠、亳州、宿州、鲁山等机场建设。

米字形高铁的表述中,规划提到,建成郑万、郑阜、太焦、郑济、商合杭、曲菏兰铁路。并有三条新的高铁,途径我省。按照规划,加快推进(北)京九(龙)等高铁建设,研究宁(南京)西(安)高铁、呼(和浩特)南(宁)高铁豫西通道建设可行性。

【史上最全盘点】一文读懂中原城市群的前世今生

城际铁路项目颇丰。比如,要建成的项目有:新郑机场至郑州南、郑州南至登封至洛阳、焦作至济源至洛阳城际和郑(州)开(封)城际延长线。并有序建设新乡至焦作城铁,规划研究建设郑州南至开封、开封至新乡、郑(州)焦(作)城际云台山支线、洛阳至平顶山至漯河至周口至商丘等城际铁路。

干线铁路中,具体项目包括,建成蒙西至华中、三门峡经禹州至江苏沿海港口铁路,推进运城至三门峡铁路、陇海铁路三门峡段改线等铁路建设、焦柳铁路扩能改造等。

高速公路方面,加快推进呼北高速(G59)、荷宝高速(G3511)、青兰高速(G22)泰安至聊城段、德上高速(G3W)、大广高速(G45)濮阳至阳新段等国家高速公路主通道建设,规划建设菏泽至枣庄、林州至焦作、合徐高速固镇连接线、合肥至霍邱至阜阳、蚌埠至五河、阜阳至淮滨、徐州至淮北至阜阳、明光至定远至巢湖、石家庄至林州太行山前等一批地方高速公路项目。

定 位

中原城市群有五个战略定位 ▼

第一个定位是:经济发展新增长极。

第二个定位是:重要的先进制造业和现代服务业基地。

第三个定位是:中西部地区创新创业先行区。

第四个定位是:内陆地区双向开放新高地。

第五个定位是:绿色生态发展示范区。

新闻编辑:施筱雯 
  • 上一条新闻:
  • 下一条新闻: 没有了
  • 焦作网版权与免责声明:

     
    凡本网注明“焦作网”的所有文字和图片稿件,版权均属于焦作日报社和焦作网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明“信息来源:焦作网”,违者本网将依法追究责任。
    焦作网所刊登的所有内容,未经著作权人合法授权,禁止一切形式的下载、转载使用或者建立镜像。获得合法授权的,应在授权范围内使用,必须为作者署名并注明"来源:焦作网"字样。违反上述声明者,本网将依法追究其相关法律责任。





    版权声明 | 焦作日报社简介 | 焦作网简介 | 广告服务 | 网上订报 | 联系我们
    版权所有:河南省焦作日报社 未经授权,请勿转载或建立镜像。
    《焦作日报》遗失声明热线:(0391)8797096 网友帮忙团热线:(0391)8797395
    本网违法和不良信息举报电话:(0391)8797395 举报邮箱:jzrbcn@163.com 邮编:454002
    河南省“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作 举报热线:0371-65598032 举报网站:www.henanjubao.com
    公安部网络违法犯罪举报网 河南省互联网违法和不良信息举报中心 豫ICP备14012713号
    焦公网安备4108000005 豫公网安备41080202000004号
    地址:焦作市人民路890号 报业·国贸大厦  

    版权所有:河南省焦作日报社 未经授权,请勿转载或建立镜像。
    联系电话:(0391)8797395