建设智慧社区，推进社区治理现代化

2020-9-24 10:07:50    来源：焦作日报

　　社区是人民群众最重要的生活场所，社区治理关系到人民群众的切身利益。传统的社区治理主要依靠基层群众性自治组织的工作人员，治理方式较为单一。随着人民生活水平的不断提高，现有模式已经无法满足人民群众日益增长的需求，以互联网技术为核心的社区治理模式由此产生。建立以互联网技术为核心的社区治理方式，可大大提高社区治理效率，提升社区居民生活质量。

　　一、智慧社区建设是推进社区治理现代化的重要方式

　　智慧社区是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，为社区居民提供信息化、智能化社区治理与服务的现代化社区。智慧社区是创新社区治理的新形态，是智能化技术在社区治理的有效应用，可以使社区治理更加高效、精准，使居民生活更加舒适、便利，对推进社区治理现代化具有重大意义。

　　智慧社区便于居民自治，能够形成治理合力。以往的社区治理具有封闭和半封闭特点，存在信息公示不足、信息不对称现象，居民获取信息较为困难，参与社区治理的难度较大、积极性不高。多数在职居民没时间参与社区治理，年轻居民不认可传统社区治理方式，不愿参与社区治理。同时，基层社会组织缺乏参与社区治理的便捷途径，在社区治理中日益边缘化。这些现象阻碍了多元主体参与社区治理。而智慧社区通过治理方式革新，方便居民参与自治，降低居民自治成本，提高居民参与自治的积极性。同时，智慧社区通过运用新技术、新手段，将多种企业、社会组织的力量引入基层自治，有效扩大社区治理参与面，推动多元主体参与社区治理。

　　智慧社区应用科学技术，全面提升治理效率。一方面，智慧社区实现了社区治理的自动化，既节约了人力成本，又能够为居民提供更优质的服务。针对安全、物业、健康等与居民日常生活息息相关的社区治理重点问题，智慧社区通过运用物联网技术，实现了对非法入侵等安全问题的全面监控，有效提升了社区居民的安全感；通过建立智慧便民服务平台，使居民足不出户就可以高效、便捷地享受社区服务。另一方面，智慧社区运用信息技术搭建了基层党组织、政府、社会组织等多主体协同工作的平台，能够在短时间内整合公共治理资源，解决社区治理难题，避免了传统社区治理中的“踢皮球”现象。

　　智慧社区转变治理方式，提供人性化社区服务。以管理为核心的社区治理模式缺乏人性化思维，服务意识不足，无法实现社区治理的进一步发展。而智慧社区坚持以人为本的基本原则，在打造便民服务平台的同时，进一步加强对大数据技术的应用，其结合调研、走访等传统方式，深入分析社区治理中存在的各种问题，着力解决突出矛盾，实现了从管理到服务的有效转变。

　　二、智慧社区建设的现实基础

　　近年来，我市高度重视社区治理工作，从加强党建引领、注重居民参与、凝聚社会合力三个方面发力，积极探索和创新社区治理模式，取得了显著成效。2016年，解放区“334楼院协商治理模式”被民政部评定为“中国社区治理十大创新成果”之一。2017年，山阳区被省民政厅确定为“河南省社区治理和服务创新试验区”，孟州市莫沟村被民政部确定为“全国农村社区建设示范单位”。2018年，解放区幸福街社区“11355”楼院自治工作法被民政部评选为全国优秀社区工作法；孟州市西虢镇寺上村村规民约和山阳区亿祥社区居民公约被收录进《全国优秀村规民约集》。2019年，山阳区成丰路社区工作法被省民政厅评为全省优秀社区工作法，山阳区“党群360”治理模式，先后被多家中央媒体宣传和推广。丰富的社区治理经验和丰硕的社区治理成果，为我市智慧社区建设厚植了良好的现实基础。

　　三、智慧社区建设的现实路径

　　智慧社区建设是一项系统性工程，要建好智慧社区，需要统筹谋划、整合资源、扎实推进。

　　建设智慧社区，需要整体规划、统筹推进。智慧社区建设需要多主体协调配合、共同努力。如北京市门头沟区发布的《门头沟区推进智慧社区建设工作实施方案》中的智慧社区建设指导标准中，主责单位涉及20个部门，协办单位也有20个之多。因此，只有做好整体规划和统筹协调，将各部门、各系统资源充分整合才能建好智慧社区。

　　建设智慧社区，要完善社区信息化设备。智慧社区的软件服务功能要依托硬件设备才能实现，因此建设智慧社区一要建设社区信息化设施，对社区的宽带网、无线网等网络基础设施改造升级，加快社区信息化基础设施建设，为建设智慧社区夯实基础。二要升级社区居委会的信息化工作设施，通过电脑、电子公告牌、触摸查询台等信息终端信息平台实现地区信息共享。三要加强社区治理硬件建设，建设车辆智能治理系统，安装监控、门禁等安全技防设备，安装消防安全识别报警等自动化、智能化服务设备。四要贯彻人性化服务理念，智慧社区建设的根本落脚点在服务居民，在智慧社区建设过程中，要以社区居民的感受为出发点，树立服务居民、感知民生的理念，充分听取居民意见，根据居民实际需要进行建设，根据居民的体验更新完善服务，不断提升社区居民对智慧社区的满意度。

　　目前，我市解放区已经开展了智慧社区建设试点，以楼院建设为支点，以满足社区居民和社区治理需求为导向，拓展延伸“334楼院协商治理模式”内涵，充分借助物联网、云计算等技术，整合社区各要素资源，实现社区内部、社区与城市之间各类信息的共享与业务协同，建立了刷脸开门、群租治理、智能房屋治理等系统，构建了“幸福楼组—智慧社区—善治街区”共治、共建、共享的社区治理新样本。现已完成了50个试点楼院的建设。

（闫荣涛）

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