扛牢政治责任 用好巡察利剑
以高质量巡察保障县域经济高质量发展

2020-11-12 10:41:57    来源：焦作日报

　　习近平总书记指出，巡视是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，是国之利器、党之利器。近年来，武陟县坚持把巡察工作作为推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的重要抓手，按照“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”十六字方针，开展巡察工作，以高质量巡察保障县域经济高质量发展。

　　扛牢政治责任，下好巡察“先手棋”。习近平总书记指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。武陟县始终把巡察作为查实问题、堵塞漏洞、推动全面从严治党的一把利剑，主动融入一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，以巡察成效推进国家治理体系和治理能力现代化。一是强化领导。自觉扛起巡察工作主体责任，将巡察工作列入县委工作要点，作为“书记工程”来抓，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。县委常委会、巡察领导小组定期专题研究巡察工作，五人小组及时听取巡察工作汇报。严格落实巡视巡察理论“三进”机制，把巡视巡察理论纳入理论学习中心组学习内容、纳入党校教学内容、纳入西滑封干部培训基地培训内容。二是健全制度。制度机制建设和有效运行是确保巡察工作取得实效的重要保障。结合巡察工作实践，探索建立信息互通制度，巡察前，纪委监委、组织、信访、扶贫等部门和单位提供被巡察部门和乡村的有关问题情况，巡察组带着问题开展巡察，做到有的放矢。探索建立工作协作制度，巡察中，纪委监委、公安、财政、审计等部门在人员支持、业务咨询、工作协助等方面与巡察组紧密联动，确保“一呼百应”。探索建立联合整改制度，巡察后，县级干部牵头整改，个性问题党组织书记负责整改、共性问题相关部门联动整改，会聚强大整改合力，不断提升巡察工作制度化、科学化、规范化水平。三是充分保障。县委对巡察工作高看一眼、厚爱一分，全力支持巡察工作。队伍建设上，选派经验丰富，精通纪检、组织业务的同志带队巡察，选调优秀干部进入巡察办，让新考入纪委监委的干部参与巡察，打造素质过硬、作风优良、老中青结合的巡察干部队伍。对参与巡察、工作出色的干部，在职级晋升、提拔使用时优先考虑。经费保障上，对巡察经费专项预算，巡察组巡察期间统一食宿，日巡察、夜研判，工作效率全面提高。设备保障上，实现人手一台内网电脑、人手一部保密手机，有力保障了巡察工作高质量开展。

　　优化方式方法，紧盯任务目标分类巡。习近平总书记指出，要适应形势发展，推动巡视内容、方式方法等方面与时俱进，完善工作机制，增强巡视工作的针对性、实效性。武陟县坚持以“高质高效完成巡察全覆盖”为目标，以“坚持问题导向、迅速形成震慑”为原则，创新“三种方式”，高质量推进巡察工作。一是三个优先常规巡。对县直单位，优先巡察大单位大系统、优先巡察有执法权的单位、优先巡察涉及民生的单位。对村（社区），优先巡察贫困村、软弱涣散村、问题多发村。目前，已开展18轮对76个单位346个村（社区）的巡察，实现乡镇（街道）和村（社区）巡察全覆盖。二是重大决策专项巡。坚持把贯彻落实党中央重大决策部署作为巡察工作的首要政治任务，先后组织开展2轮对扶贫办、卫健委等16个职能部门的脱贫攻坚专项巡察；围绕乡村振兴战略，开展3轮对145个村（社区）的专项巡察，有效推动了中央决策部署的落地落实。三是突出问题机动巡。针对大气污染防治严峻形势，及时开展环保攻坚机动式巡察，采取多进工地、多进企业、多进卡点，少开会、少听汇报、少看资料“三多三少”工作法，深入一线晨查夜查，狠抓立行立改，促进了空气质量持续好转。

　　突出标本兼治，确保成果运用最大化。习近平总书记指出，巡视不整改，比不巡视的效果还坏。巡视整改落实是“四个意识”的试金石，整改不落实，就是对党不忠诚，就是对人民不负责。武陟县聚焦治标与治本一体推进，通过“三反馈、三监督、两同步”，全面提升整改质量。一是以“三反馈”压实整改责任。对县直单位巡察发现的问题，同时向分管县级干部、派驻纪检组、被巡察单位进行反馈；对村（社区）巡察发现的问题，向分包乡镇（街道）的县级干部、乡镇（街道）党组织、村（社区）党组织进行反馈；对问题突出的乡镇（街道）、部门，整改责任上提一级，分包县委常委和分管县级干部亲自参加巡察反馈会，对反馈的问题亲自牵头整改。二是以“三监督”凝聚整改合力。县级干部对分管部门、分包乡镇（街道）和联系村进行全程监督，巡察组对所巡察单位实行专责监督，纪委监委、组织部负责日常监督，形成责任闭环的整改体系，巡察发现问题整改率达99.1%。三是以“两同步”实现标本兼治。坚持把问题整改作为检验巡察成果、推动工作的标准。将一般问题、个性问题与反复出现的共性问题、突出问题进行同步整改，注重从根子上找根源、从建章立制上堵漏洞，形成更加科学的工作机制。针对农村党支部“组织生活不规范、作用发挥不充分、党员管理不到位、大事难事不敢管”等问题，建立工作治理体系，激发群众自治热情，提高了基层治理能力。针对“三资管理不规范、合同显失公平、侵占集体资源、侵害集体利益”等问题，深入开展清欠款、清资产、清合同整治行动，为壮大集体经济、推进“三变五合”改革、加快乡村振兴步伐打下了坚实基础。针对“责任不清晰、制度不健全、干部不作为”等问题，组织开展“正初心、查隐患、堵漏洞、勇担当”作风纪律整顿活动，促进各级党组织建机制、明责任、堵漏洞，促使各级党员干部敢负责、勇担当、善作为，全力营造良好的政治生态和发展环境，切实以高质量巡察整改保障县域经济高质量发展。

（秦迎军 作者为武陟县委书记）

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