服务化作“阳光雨露”企业发展“如鱼得水”
——孟州市优化营商环境探秘

2022-9-15 9:06:23    来源：焦作日报

　　“网上办证就是快！我们拿着产权证马上就可以去抵押融资了。”近日，孟州市冠中环保能源有限公司代理人1小时内拿到了企业不动产权证后感慨道。

　　为进一步优化营商环境，落实惠企纾困政策，提高企业和群众办理不动产抵押登记便利度和服务水平，孟州市自然资源和规划局与9家银行达成“互联网+不动产登记+金融”战略合作，在焦作县域首次实现不动产无纸化抵押登记，改变了以往传统抵押登记模式。自6月份该模式推广以来，孟州市13个“不动产抵押登记便民服务点”线上办理不动产抵押登记近400件，为企业和群众抵押融资2.6亿元，抵押业务线上登记率达98%以上。此做法被省发改委评为“河南省七月优化营商环境十大案例”之一。

　　孟州市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的关键一招，围绕叫响“孟州环境”品牌，创新举措、转变作风，全天候、全方位、全流程服务保障企业发展。在2020年、2021年全省营商环境综合评价中，孟州连续两年位列全省第21位、焦作市第1位。

　　焦作市人大常委会副主任、孟州市委书记卢和平说：“优化营商环境，永远在路上。我市将继续把打造市场化、法治化、国际化一流营商环境摆到突出位置，持续抓好政策升级，提振市场主体信心，激发市场主体活力，把核心优势筑得更牢，把发展潜能挖得更深，为孟州高质量发展奠定坚实基础。”

　　转变服务方式，营造便捷高效政务环境

　　近年来，孟州将创优营商环境作为高质量发展的重要推动力、提升城市竞争力的关键所在，举全市之力创优环境，筑巢引凤。为此，该市成立了以市委书记和市长任“双组长”的高规格优化营商环境工作领导小组，统筹完善营商环境重大举措，协调解决工作中的困难和问题，确保优化营商环境工作高质量推进，把提升效能作为营商服务的首要任务，统筹政务服务全周期、各环节，2250项政务服务事项实现网上可办，不见面审批和“最多跑一次”事项占比达99.78%。

　　今年，孟州市围绕优化营商环境持续深化改革，创造多项典型案例和经验模式。该市积极推行开办企业“专区办+自主办”模式，设立企业开办服务专区，专人服务、全程帮办，扩展企业开办渠道，设置延伸端、银行代办及自主审批终端。

　　秒批秒办！孟州市开启商事登记智能审批新时代。今年年初，孟州市市场监管局与中国工商银行孟州支行深入开展政银合作，引入两台商事登记智能审批一体机。4月份，企业登记一体机投入使用。7月初，个体工商户智能审批一体机安装到位并投入使用。

（记者 李英俊 史文生）

　　群众在自助服务一体机上可直接提交市场主体登记申请，自助审批系统会第一时间进行审核。审批通过后，申请人通过身份证识别、信息核准后，可直接通过智能审批一体机打印领取营业执照，实现了“企业营业执照30分钟办结、个体工商户营业执照5分钟可领”。

　　5月18日，市民张先生在工作人员帮助下，通过企业开办智能审批一体机领取到营业执照，仅用半个小时。张先生直呼不敢相信。7月4日，个体智能审批一体机刚刚投入使用，便有一位市民在工作人员的指导下，使用该设备顺利完成首单业务，成功领取营业执照。

　　该市大力推行工程审批“联合办+快速办”，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，全面开展“五联合”服务（联合审查、联合图审、联合踏勘、联合验收、联合测绘），持续落实分阶段办理施工许可证、非永久性工程先行施工等措施，工程建设项目审批事项实现了“一网通办”，审批时间最短压缩至25个工作日。该市规范有序推进远程异地评标工作，实现优质评标评审专家资源跨地区、跨行业共享共用，提升公共资源交易服务效能，持续优化公共资源交易领域营商环境，不断提升公共资源交易服务质量，实现了招标投标“远程办+异地办”。

　　由孟州市公共资源交易中心发起的该市首个政府采购“远程异地评标”项目——《孟州市防汛救灾应急救援物资采购项目》顺利完成，作为主场的远程异地第一标，标志着该市远程异地评标工作迈入新的阶段。

　　优化资源配置，

　　保障要素高效供给

　　“非常感谢税务人员协助我们办理留抵退税业务，没想到上午申请，下午100.09万元退税就到账了。”孟州市政艺水务有限公司财务经理周翠芳感慨道。

　　该市严格执行“两稳一保”、减税降费、助企纾困等政策，去年以来落实惠企资金2.76亿元，减税降费9965万元，留抵退税2.83亿元，争取上级资金1.23亿元，让企业享受更多“阳光雨露”。为化解融资难题，该市组织140余家企业常态化开展政银企对接，帮助18家国家高新技术企业争取“科技贷”，中内凯思、隆丰皮草、飞孟金刚石争取中央预算内资金1.4亿元。截至7月底，该市制造业贷款同比增长11.49%，位居焦作六县（市）第一位。

　　该市坚持“工作围绕项目干、服务围绕项目转、成绩围绕项目看”理念，精准用好有限的土地资源，上半年共出让土地3宗，成交价款1.28亿元，切实保障了企业发展用地需求。

　　该市积极探索“标准地+承诺制”，以巨力索具产业园项目为试点，项目用地在出让前就做好矿产资源、文物保护等评估工作，将规划设计前置，实现了“拿地即开工”。

　　针对企业招聘中高级管理人才、工程技术人员、熟练技术工人日益困难问题，该市建立用工和求职“两个清单”，通过精准匹配有效缓解“用工荒”“就业难”，畅通信息渠道，搭建交流平台。为化解企业保供难题，该市专门成立了稳产保供专班，主动上门、靠前服务，为企业申请省级、市级通行证50余张，发放“货车畅行码”300余个，同时将66家企业纳入省、市“四保”白名单，实现了疫情期间所有规上企业不断供、不停产。

　　搭建政府平台，

　　畅通多元沟通渠道

　　孟州市全面加强法治政府建设，深入推进“府院联动”，开展涉企犯罪“专项清理”行动，充分发挥12309信访窗口职能作用，畅通“绿色通道”，创新服务举措，不断探索新形势下企业服务新途径，坚决维护企业权益。对破坏营商环境问题“零容忍”，从严查处小额贷款担保中心原主任张红涛案，在该市开展“以案促改”，形成强大震慑。2021年，该市企业权益保护考核位居全省第一位，被评为焦作市法治政府建设优秀单位。

　　在营商环境惠企政策宣传、政务服务日常监测、市场主体满意度调查、问题投诉等方面，该市通过建立多种政企沟通渠道，提供便企服务。

　　该市在焦作市率先设立民营经济综合服务中心，配备22个事业全供编制，打造了“一站式”企业服务平台，并创新开发孟州市营商环境“码上评”平台，从“两代表一委员”、企业家队伍、群众代表中聘请20名营商环境特邀监督员，每年组织100家市场主体对55个涉企服务重点科室开展行风评议，倒逼行风政风转变，推动营商环境持续优化，助力经济高质量发展。

　　孟州市委副书记、市长李明霖说：“优化营商环境永远在路上。下一步，孟州市将强化营商环境‘两条例’落实，把企业满意作为唯一标准，进一步补短板、优服务、转作风，坚持目标导向、问题导向和结果导向，对标河南省营商环境评价体系和国内标杆水平，以数字赋能为着力点，提升政务服务水平，以制度创新为突破口，提高项目审批效率，以市场期盼为风向标，降低企业经营成本，以公平开放为落脚处，塑造良好市场环境，以法治监督为硬手段，保障各项合法权益，努力打造‘六最’营商环境，全力以赴推动孟州市营商环境再上新台阶。”

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