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市委书记专题

关于《中共焦作市委关于制定焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和
王小平
更新时间:2021-1-25 10:23:36    来源:焦作日报

  受市委常委会委托,我就《中共焦作市委关于制定焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草的有关情况,向全会作说明。

  一、建议稿的总体考虑和基本框架

  “十四五”时期,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年;是我省推动高质量发展、加快由大到强的转型攻坚期;也是我市加快建设全面体现新发展理念示范城市、开辟高质量发展新境界的关键时期。我们清醒而深刻地认识到,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推动现代化焦作建设开好局、起好步,关键在这五年;全面推动转型升级、创新发展,实现高质量发展新突破,关键在这五年;以人民为中心推进城市建设,取得践行新发展理念的新成果,关键在这五年。因此,市委高度重视“十四五”发展,把谋划制定好规划建议作为大事要事来抓,从一开始就要求把建议和规划紧密衔接、高标准做好规划编制工作,集中力量深入研究事关焦作未来发展的重大问题。我们统筹“两个大局”,深刻把握全国、全省发展大势,全面审视焦作发展所处的历史方位,坚持对标对表找方向,把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神作为根本遵循,坚决贯彻中央和省委决策部署,紧紧扭住新发展阶段、新发展理念、新发展格局,紧紧围绕加快建设全面体现新发展理念示范城市,致力打造“精致城市、品质焦作”,对我市现代化建设作出系统谋划和战略部署;坚持站位全局观大势,牢牢把握构建新发展格局、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略机遇,郑洛“双核”建设、郑焦一体化等省级战略机遇,把焦作发展放在国家和省战略大局中谋划推动;坚持厚植优势增动能,抓住巩固优势的着力点、培育优势的关键点、发挥优势的引爆点,深入谋划重大政策措施、重大载体平台、重大牵引项目,不断打造更多标志点,推动我市发展优势转化为发展胜势、汇聚成发展强势;坚持补齐短板蓄后劲,聚焦创新、人才、生态等精准发力,挖掘后劲潜力,以补求进、补中赶超,切实增强高质量发展的持久动力。

  在深入研究、科学谋划的基础上,形成了建议稿三大板块14个部分的基本框架。第一板块为总论,包括第一、第二两个部分。第一部分主要阐述“十三五”时期我市决胜全面小康社会的决定性成就、发展环境的深刻复杂变化、二〇三五年远景目标。第二部分为现代化强市新蓝图,主要阐述“十四五”时期焦作市经济社会发展的指导思想、遵循的原则、发展定位、主要目标。第二板块为分论,包括第三至十三部分,总体上按照新发展理念的内涵来组织,从创新驱动、产业发展、新发展格局、区域协调发展、乡村振兴、改革开放、基础能力支撑、生态文明、文化建设、民生福祉、社会治理等11个方面,分领域阐述了“十四五”时期我市经济社会发展和改革开放的重点任务,作出工作部署。第三板块为结尾,包括第十四部分和结束语,主要阐述坚持和加强党的全面领导、推进社会主义政治建设、确保任务落实落地等内容。

  二、建议稿起草过程

  建议稿的起草工作在市委常委会的领导下直接进行,坚持把全面贯彻中央和省委精神贯穿始终,把深入开展调查研究贯穿始终,把科学决策、民主决策、依法决策贯穿始终。起草过程分为三个阶段:一是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦践行新发展理念深入开展调查研究。我们深刻认识到对习近平新时代中国特色社会主义思想的把握、对新发展理念的认识,是一个反复比较、论证、由表及里的过程。我们着眼把焦作情况吃透、问题找准、对策谋实,深入开展调查研究。市级领导同志带头深入一线,与干部群众面对面学习交流,从基层干部群众的实践中汲取智慧。市人大常委会、市政府、市政协分别就“十四五”重大问题组织专题调研,积极推动规划编制工作。我们坚持“走出去”解放思想、启迪思路,去年5月、6月分别组织党政考察团赴上饶和湖州、晋江学习考察,在学习借鉴先进经验中探索适合焦作的高质量发展之路。去年7月,建议稿起草组正式启动起草工作,并邀请河南理工大学、市委党校、焦作大学、焦作师专相关领域专家共同赴各县(市、区)、市直有关部门广泛开展调查研究,这些都为谋划好“十四五”发展奠定了坚实基础。二是深刻领会党的十九届五中全会精神,反复修改完善。党的十九届五中全会、中央经济工作会和省委十届十二次全会暨省委经济工作会召开后,我们第一时间召开市委常委会进行学习领会,注重与习近平总书记视察河南重要讲话精神、总书记最新重要讲话精神联系起来把握,与焦作实际贯通起来领会,在吃透精神的基础上,对建议初稿进行了反复修改。三是坚持发扬民主、开门问策,广泛征求意见和建议。把加强顶层设计和坚持问计于民结合起来,通过调研座谈、网上征求意见和建议等方式,鼓励广大干部群众和社会各界为“十四五”发展建言献策,共收集了630余条宝贵意见。去年12月,我先后主持召开了“十四五”规划经济发展、社会事业、党外人士专题座谈会,听取各方面意见和建议。此后,分别于去年底和2021年1月初,两次将建议稿印发党内一定范围征求意见。1月7日,市委常委会召开市委常委班子2020年度民主生活会征求意见暨“十四五”规划征求意见座谈会,对建议稿再次征求意见。1月9日,市委常委会召开会议研究讨论建议稿,对建议稿进行了再完善。从征求意见的情况看,各级各部门各方面对建议稿都给予了充分肯定。大家一致认为,建议稿总结工作全面客观,形势判断科学清醒,目标要求高远务实,指导方针旗帜鲜明,任务部署指向明确,通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想,体现了贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求,具有很强的政治性、战略性、前瞻性、指导性,必将为开启全面建设社会主义现代化焦作新征程提供有力指导。征求意见过程中,各方面也提出了许多好的意见和建议,主要是进一步总结成绩经验、深化形势分析、丰富指导思想、完善发展目标、明确空间布局、强化创新驱动、加快新型城镇化发展、完善社会治理体系等方面的内容。对征求到的意见和建议,起草组逐条认真研究,做到能吸收的尽量吸收,前后共对建议稿修改260余处,覆盖各方面意见和建议300余条,最终形成了提交这次全会审议的建议稿。可以说,建议稿的形成过程,是发扬民主、集思广益的过程,是总结过去、谋划未来的过程,是统一思想、凝聚共识的过程。

  三、需要说明的几个重点问题

  建议稿提出了一系列重要发展思路、定位和举措。这里,我就其中的几点作简要说明。

  第一,关于以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,是党和国家各项事业发展的根本遵循。党的十八大以来,习近平总书记三次亲临河南视察并发表重要讲话、多次对河南工作作出重要指示批示,为我省改革发展“量身定制”了行动纲领,注入了不竭动力。从总书记重要讲话中,我们更加明确了当前特殊的政治任务,比如黄河流域生态保护和高质量发展;更加明确了应该发挥的优势和长处,比如文化繁荣、乡村振兴;更加明确了亟须补齐的差距和短板,比如经济转型、生态保护。每一次重温总书记重要讲话,我们都能从中感到耀眼的真理光芒、获得强大的真理力量、明确清晰的战略路径。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,最根本的是践行好习近平新时代中国特色社会主义思想,把总书记重要讲话精神贯彻好、落实好。为此,我们提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,把深入落实习近平总书记关于河南的重要讲话和指示批示精神明确在指导思想之中,就是为了把总书记的殷殷嘱托转化为推动焦作高质量发展的强大动力,引领全市上下一步一个脚印把总书记擘画的美好蓝图变成现实。

  第二,关于“十四五”和到二〇三五年发展目标。在与中央和省委规划建议相衔接的基础上,我市建议稿锚定与全国同步基本实现社会主义现代化的目标,以定性表述为主、蕴含定量的方式,用“坚持‘两个高质量’,基本建成‘六个焦作’”展望了二〇三五年远景目标,用“综合实力实现更大跨越、创新能力实现更大跃升、改革开放实现更大进步、乡村振兴实现更大突破、社会文明程度实现更大提高、生态文明建设实现更大进展、民生福祉实现更大改善、社会治理效能实现更大提升”描绘了“十四五”发展目标。这些目标体现了以新发展理念推动高质量发展的内涵要求,顺应了全市人民对美好生活的热切期盼。其中,坚持“两个高质量”,既是我们这些年一直坚持的工作导向,也是全面建设社会主义现代化焦作的关键所在;建设“六个焦作”,是综合考虑我市发展基础、发展条件、发展优势而提出的,反映了我市高质量发展的客观要求和努力方向。在征求意见过程中,一些部门和同志建议,明确提出“十四五”经济增长速度目标,明确提出到二〇三五年实现的经济发展目标。我们经过认真研究和测算,认为从经济发展能力和条件看,焦作经济有希望、有潜力保持长期平稳发展。建议稿把经济发展主要指标高于全省平均水平,经济总量迈上新的台阶作为“十四五”时期发展的重要目标,主要考虑到,“十四五”时期我市正处于发展位势强化、产业转型优化、动能转换加速、城镇发展提质、区域格局重塑、治理能力提升的重要阶段,如果没有一定的增速和增量,就可能在激烈的高质量发展竞争中面临追兵渐近、标兵渐远的窘境。同时,根据对历史数据和未来发展趋势的分析,虽然未来一个时期不稳定不确定性因素明显增多,但我市经济发展稳中向好的基本态势没有改变,长期积累的势能正在释放,实现这一目标是完全可行的,既可以鼓舞振奋士气,又为我市加快转型升级、推动高质量发展留有一定余地。

  第三,关于融入新发展格局。构建新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央科学把握国内外大势,根据我国发展阶段、环境、条件变化,对我国经济发展战略、路径做出的重大调整,也是新阶段焦作实现弯道超车的重大战略机遇。未来一个时期,国内市场主导国民经济循环特征会更加明显,经济增长的内需潜力会不断释放。我市作为豫西北、晋东南通道节点城市和物流门户,区位优势明显,市场空间广阔。特别是作为郑州大都市区城市,如果能够有效利用郑州2小时高铁圈覆盖4亿人口和市场、2小时航空圈覆盖全国90%以上人口和市场的优势,就将大幅度释放内需潜力。我们要把深化供给侧结构性改革与需求侧管理有机结合起来,完善供给体系、内需体系、流通体系、通道体系,打通产业循环、市场循环、城乡循环、内外循环,提升供给体系对国内需求的适配性,形成供给与需求互促共进、投资与消费良性互动的更高水平动态平衡,为河南主动融入新发展格局提供焦作样板。

  第四,关于坚持创新驱动发展。习近平总书记多次强调,“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。”中央经济工作会部署今年的第一项任务就是,强化国家战略科技力量。会议强调,“要发挥新型举国体制优势,发挥好重要院所高校国家队作用,推动科研力量优化配置和资源共享。”在实践中,我们也愈来愈深刻认识到创新对于一家企业、一个地方的发展,乃至对一个国家、一个民族的进步都至关重要。比如,从中美贸易战美国对我国关键核心技术“卡脖子”式的打压中,我们对加快科技创新的紧迫性、重要性都有了更深刻的认识。近年来,我们紧紧围绕以创新驱动引领高质量发展这一主题,开展了一系列卓有成效的工作。去年,我们以建设新兴科创名城为抓手,举办首届院(校)地科技合作洽谈会暨招才引智大会,为以科技创新引领转型发展开辟了全新路径、营造了浓厚氛围。当今世界正经历百年未有之大变局,我们要于危机中育先机、于变局中开新局,必须把创新驱动战略抓紧抓实。因此,建议稿明确提出,坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,深入实施创新驱动发展战略,着力打造中西部地区新兴科创名城。

  第五,关于全面推进乡村振兴。未来五年是决胜脱贫攻坚之后,乘势而上实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键五年。2020年12月28日至29日,习近平总书记在中央农村工作会议上指出,“民族要复兴,乡村必振兴。”强调,“全党务必充分认识新发展阶段做好‘三农’工作的重要性和紧迫性,坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。”体现了党中央对推动乡村振兴工作的高度重视。为此,建议稿提出,坚持农业农村优先发展,保持财政投入力度总体稳定,推进乡村产业发展、基础设施建设、公共服务供给衔接,加快农业农村现代化,打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的黄河流域乡村振兴发展示范市。

  第六,关于坚持生态优先、绿色发展。建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设高度重视,对贯彻绿色发展理念的决心坚如磐石,在总书记的亲自部署、亲自推动下,今天的中华大地,生态环境发生了历史性、转折性、全局性的变化。在推进生态文明建设的实践中,我们也深切地感受到,人民群众对优美生态环境的期待之高,前所未有;从中央到地方对生态环境保护的刚性要求之严,前所未有;转型发展面临的生态保护任务之重,前所未有。这些都在时刻警醒着我们,必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。因此,建议稿中明确提出,坚持生态优先、绿色发展,统筹推进“防”“治”“建”“调”“管”促进经济社会发展全面绿色转型,把焦作打造成新时代人与自然和谐相处的绿色发展样板。

  第七,关于提升民生福祉。习近平总书记多次强调,“让人民过上好日子,是我们一切工作的出发点和落脚点。”这次中央经济工作会议,在总结严峻挑战下做好经济工作的规律性认识中,最重要一条就是“人民至上是作出正确抉择的根本前提,只要心里始终装着人民,始终把人民利益放在最高位置,就一定能够作出正确决策,确定最优路径,并依靠人民战胜一切艰难险阻。”近年来的发展实践也反复证明,只要我们心里装着群众、办事想着群众,群众就会毫无保留地信任你、支持你,我们就能够汇聚起战胜一切艰难险阻的强大力量。为此,建议稿把“民生福祉实现更大改善”作为“十四五”发展的重要目标,并从增收、就业、教育、社保、健康、养老六个方面,对人民群众最关心最直接最现实的利益问题进行了重点安排。这些都体现了以人民为中心的发展思想,凸显了我们不变的初心和使命。

  同志们,审议通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议,是这次全会的主要任务。大家要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真思考、深入讨论,提出建设性意见和建议,同心协力、集思广益,共同把建议稿审议好、修改好、完善好,制定出一份高水平的规划建议。

文章编辑:陈婷 
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    关于《中共焦作市委关于制定焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和
    王小平
    2021-1-25 10:23:36    来源:焦作日报

      受市委常委会委托,我就《中共焦作市委关于制定焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草的有关情况,向全会作说明。

      一、建议稿的总体考虑和基本框架

      “十四五”时期,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年;是我省推动高质量发展、加快由大到强的转型攻坚期;也是我市加快建设全面体现新发展理念示范城市、开辟高质量发展新境界的关键时期。我们清醒而深刻地认识到,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推动现代化焦作建设开好局、起好步,关键在这五年;全面推动转型升级、创新发展,实现高质量发展新突破,关键在这五年;以人民为中心推进城市建设,取得践行新发展理念的新成果,关键在这五年。因此,市委高度重视“十四五”发展,把谋划制定好规划建议作为大事要事来抓,从一开始就要求把建议和规划紧密衔接、高标准做好规划编制工作,集中力量深入研究事关焦作未来发展的重大问题。我们统筹“两个大局”,深刻把握全国、全省发展大势,全面审视焦作发展所处的历史方位,坚持对标对表找方向,把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神作为根本遵循,坚决贯彻中央和省委决策部署,紧紧扭住新发展阶段、新发展理念、新发展格局,紧紧围绕加快建设全面体现新发展理念示范城市,致力打造“精致城市、品质焦作”,对我市现代化建设作出系统谋划和战略部署;坚持站位全局观大势,牢牢把握构建新发展格局、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略机遇,郑洛“双核”建设、郑焦一体化等省级战略机遇,把焦作发展放在国家和省战略大局中谋划推动;坚持厚植优势增动能,抓住巩固优势的着力点、培育优势的关键点、发挥优势的引爆点,深入谋划重大政策措施、重大载体平台、重大牵引项目,不断打造更多标志点,推动我市发展优势转化为发展胜势、汇聚成发展强势;坚持补齐短板蓄后劲,聚焦创新、人才、生态等精准发力,挖掘后劲潜力,以补求进、补中赶超,切实增强高质量发展的持久动力。

      在深入研究、科学谋划的基础上,形成了建议稿三大板块14个部分的基本框架。第一板块为总论,包括第一、第二两个部分。第一部分主要阐述“十三五”时期我市决胜全面小康社会的决定性成就、发展环境的深刻复杂变化、二〇三五年远景目标。第二部分为现代化强市新蓝图,主要阐述“十四五”时期焦作市经济社会发展的指导思想、遵循的原则、发展定位、主要目标。第二板块为分论,包括第三至十三部分,总体上按照新发展理念的内涵来组织,从创新驱动、产业发展、新发展格局、区域协调发展、乡村振兴、改革开放、基础能力支撑、生态文明、文化建设、民生福祉、社会治理等11个方面,分领域阐述了“十四五”时期我市经济社会发展和改革开放的重点任务,作出工作部署。第三板块为结尾,包括第十四部分和结束语,主要阐述坚持和加强党的全面领导、推进社会主义政治建设、确保任务落实落地等内容。

      二、建议稿起草过程

      建议稿的起草工作在市委常委会的领导下直接进行,坚持把全面贯彻中央和省委精神贯穿始终,把深入开展调查研究贯穿始终,把科学决策、民主决策、依法决策贯穿始终。起草过程分为三个阶段:一是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦践行新发展理念深入开展调查研究。我们深刻认识到对习近平新时代中国特色社会主义思想的把握、对新发展理念的认识,是一个反复比较、论证、由表及里的过程。我们着眼把焦作情况吃透、问题找准、对策谋实,深入开展调查研究。市级领导同志带头深入一线,与干部群众面对面学习交流,从基层干部群众的实践中汲取智慧。市人大常委会、市政府、市政协分别就“十四五”重大问题组织专题调研,积极推动规划编制工作。我们坚持“走出去”解放思想、启迪思路,去年5月、6月分别组织党政考察团赴上饶和湖州、晋江学习考察,在学习借鉴先进经验中探索适合焦作的高质量发展之路。去年7月,建议稿起草组正式启动起草工作,并邀请河南理工大学、市委党校、焦作大学、焦作师专相关领域专家共同赴各县(市、区)、市直有关部门广泛开展调查研究,这些都为谋划好“十四五”发展奠定了坚实基础。二是深刻领会党的十九届五中全会精神,反复修改完善。党的十九届五中全会、中央经济工作会和省委十届十二次全会暨省委经济工作会召开后,我们第一时间召开市委常委会进行学习领会,注重与习近平总书记视察河南重要讲话精神、总书记最新重要讲话精神联系起来把握,与焦作实际贯通起来领会,在吃透精神的基础上,对建议初稿进行了反复修改。三是坚持发扬民主、开门问策,广泛征求意见和建议。把加强顶层设计和坚持问计于民结合起来,通过调研座谈、网上征求意见和建议等方式,鼓励广大干部群众和社会各界为“十四五”发展建言献策,共收集了630余条宝贵意见。去年12月,我先后主持召开了“十四五”规划经济发展、社会事业、党外人士专题座谈会,听取各方面意见和建议。此后,分别于去年底和2021年1月初,两次将建议稿印发党内一定范围征求意见。1月7日,市委常委会召开市委常委班子2020年度民主生活会征求意见暨“十四五”规划征求意见座谈会,对建议稿再次征求意见。1月9日,市委常委会召开会议研究讨论建议稿,对建议稿进行了再完善。从征求意见的情况看,各级各部门各方面对建议稿都给予了充分肯定。大家一致认为,建议稿总结工作全面客观,形势判断科学清醒,目标要求高远务实,指导方针旗帜鲜明,任务部署指向明确,通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想,体现了贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求,具有很强的政治性、战略性、前瞻性、指导性,必将为开启全面建设社会主义现代化焦作新征程提供有力指导。征求意见过程中,各方面也提出了许多好的意见和建议,主要是进一步总结成绩经验、深化形势分析、丰富指导思想、完善发展目标、明确空间布局、强化创新驱动、加快新型城镇化发展、完善社会治理体系等方面的内容。对征求到的意见和建议,起草组逐条认真研究,做到能吸收的尽量吸收,前后共对建议稿修改260余处,覆盖各方面意见和建议300余条,最终形成了提交这次全会审议的建议稿。可以说,建议稿的形成过程,是发扬民主、集思广益的过程,是总结过去、谋划未来的过程,是统一思想、凝聚共识的过程。

      三、需要说明的几个重点问题

      建议稿提出了一系列重要发展思路、定位和举措。这里,我就其中的几点作简要说明。

      第一,关于以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,是党和国家各项事业发展的根本遵循。党的十八大以来,习近平总书记三次亲临河南视察并发表重要讲话、多次对河南工作作出重要指示批示,为我省改革发展“量身定制”了行动纲领,注入了不竭动力。从总书记重要讲话中,我们更加明确了当前特殊的政治任务,比如黄河流域生态保护和高质量发展;更加明确了应该发挥的优势和长处,比如文化繁荣、乡村振兴;更加明确了亟须补齐的差距和短板,比如经济转型、生态保护。每一次重温总书记重要讲话,我们都能从中感到耀眼的真理光芒、获得强大的真理力量、明确清晰的战略路径。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,最根本的是践行好习近平新时代中国特色社会主义思想,把总书记重要讲话精神贯彻好、落实好。为此,我们提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,把深入落实习近平总书记关于河南的重要讲话和指示批示精神明确在指导思想之中,就是为了把总书记的殷殷嘱托转化为推动焦作高质量发展的强大动力,引领全市上下一步一个脚印把总书记擘画的美好蓝图变成现实。

      第二,关于“十四五”和到二〇三五年发展目标。在与中央和省委规划建议相衔接的基础上,我市建议稿锚定与全国同步基本实现社会主义现代化的目标,以定性表述为主、蕴含定量的方式,用“坚持‘两个高质量’,基本建成‘六个焦作’”展望了二〇三五年远景目标,用“综合实力实现更大跨越、创新能力实现更大跃升、改革开放实现更大进步、乡村振兴实现更大突破、社会文明程度实现更大提高、生态文明建设实现更大进展、民生福祉实现更大改善、社会治理效能实现更大提升”描绘了“十四五”发展目标。这些目标体现了以新发展理念推动高质量发展的内涵要求,顺应了全市人民对美好生活的热切期盼。其中,坚持“两个高质量”,既是我们这些年一直坚持的工作导向,也是全面建设社会主义现代化焦作的关键所在;建设“六个焦作”,是综合考虑我市发展基础、发展条件、发展优势而提出的,反映了我市高质量发展的客观要求和努力方向。在征求意见过程中,一些部门和同志建议,明确提出“十四五”经济增长速度目标,明确提出到二〇三五年实现的经济发展目标。我们经过认真研究和测算,认为从经济发展能力和条件看,焦作经济有希望、有潜力保持长期平稳发展。建议稿把经济发展主要指标高于全省平均水平,经济总量迈上新的台阶作为“十四五”时期发展的重要目标,主要考虑到,“十四五”时期我市正处于发展位势强化、产业转型优化、动能转换加速、城镇发展提质、区域格局重塑、治理能力提升的重要阶段,如果没有一定的增速和增量,就可能在激烈的高质量发展竞争中面临追兵渐近、标兵渐远的窘境。同时,根据对历史数据和未来发展趋势的分析,虽然未来一个时期不稳定不确定性因素明显增多,但我市经济发展稳中向好的基本态势没有改变,长期积累的势能正在释放,实现这一目标是完全可行的,既可以鼓舞振奋士气,又为我市加快转型升级、推动高质量发展留有一定余地。

      第三,关于融入新发展格局。构建新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央科学把握国内外大势,根据我国发展阶段、环境、条件变化,对我国经济发展战略、路径做出的重大调整,也是新阶段焦作实现弯道超车的重大战略机遇。未来一个时期,国内市场主导国民经济循环特征会更加明显,经济增长的内需潜力会不断释放。我市作为豫西北、晋东南通道节点城市和物流门户,区位优势明显,市场空间广阔。特别是作为郑州大都市区城市,如果能够有效利用郑州2小时高铁圈覆盖4亿人口和市场、2小时航空圈覆盖全国90%以上人口和市场的优势,就将大幅度释放内需潜力。我们要把深化供给侧结构性改革与需求侧管理有机结合起来,完善供给体系、内需体系、流通体系、通道体系,打通产业循环、市场循环、城乡循环、内外循环,提升供给体系对国内需求的适配性,形成供给与需求互促共进、投资与消费良性互动的更高水平动态平衡,为河南主动融入新发展格局提供焦作样板。

      第四,关于坚持创新驱动发展。习近平总书记多次强调,“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。”中央经济工作会部署今年的第一项任务就是,强化国家战略科技力量。会议强调,“要发挥新型举国体制优势,发挥好重要院所高校国家队作用,推动科研力量优化配置和资源共享。”在实践中,我们也愈来愈深刻认识到创新对于一家企业、一个地方的发展,乃至对一个国家、一个民族的进步都至关重要。比如,从中美贸易战美国对我国关键核心技术“卡脖子”式的打压中,我们对加快科技创新的紧迫性、重要性都有了更深刻的认识。近年来,我们紧紧围绕以创新驱动引领高质量发展这一主题,开展了一系列卓有成效的工作。去年,我们以建设新兴科创名城为抓手,举办首届院(校)地科技合作洽谈会暨招才引智大会,为以科技创新引领转型发展开辟了全新路径、营造了浓厚氛围。当今世界正经历百年未有之大变局,我们要于危机中育先机、于变局中开新局,必须把创新驱动战略抓紧抓实。因此,建议稿明确提出,坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,深入实施创新驱动发展战略,着力打造中西部地区新兴科创名城。

      第五,关于全面推进乡村振兴。未来五年是决胜脱贫攻坚之后,乘势而上实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键五年。2020年12月28日至29日,习近平总书记在中央农村工作会议上指出,“民族要复兴,乡村必振兴。”强调,“全党务必充分认识新发展阶段做好‘三农’工作的重要性和紧迫性,坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。”体现了党中央对推动乡村振兴工作的高度重视。为此,建议稿提出,坚持农业农村优先发展,保持财政投入力度总体稳定,推进乡村产业发展、基础设施建设、公共服务供给衔接,加快农业农村现代化,打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的黄河流域乡村振兴发展示范市。

      第六,关于坚持生态优先、绿色发展。建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设高度重视,对贯彻绿色发展理念的决心坚如磐石,在总书记的亲自部署、亲自推动下,今天的中华大地,生态环境发生了历史性、转折性、全局性的变化。在推进生态文明建设的实践中,我们也深切地感受到,人民群众对优美生态环境的期待之高,前所未有;从中央到地方对生态环境保护的刚性要求之严,前所未有;转型发展面临的生态保护任务之重,前所未有。这些都在时刻警醒着我们,必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。因此,建议稿中明确提出,坚持生态优先、绿色发展,统筹推进“防”“治”“建”“调”“管”促进经济社会发展全面绿色转型,把焦作打造成新时代人与自然和谐相处的绿色发展样板。

      第七,关于提升民生福祉。习近平总书记多次强调,“让人民过上好日子,是我们一切工作的出发点和落脚点。”这次中央经济工作会议,在总结严峻挑战下做好经济工作的规律性认识中,最重要一条就是“人民至上是作出正确抉择的根本前提,只要心里始终装着人民,始终把人民利益放在最高位置,就一定能够作出正确决策,确定最优路径,并依靠人民战胜一切艰难险阻。”近年来的发展实践也反复证明,只要我们心里装着群众、办事想着群众,群众就会毫无保留地信任你、支持你,我们就能够汇聚起战胜一切艰难险阻的强大力量。为此,建议稿把“民生福祉实现更大改善”作为“十四五”发展的重要目标,并从增收、就业、教育、社保、健康、养老六个方面,对人民群众最关心最直接最现实的利益问题进行了重点安排。这些都体现了以人民为中心的发展思想,凸显了我们不变的初心和使命。

      同志们,审议通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议,是这次全会的主要任务。大家要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真思考、深入讨论,提出建设性意见和建议,同心协力、集思广益,共同把建议稿审议好、修改好、完善好,制定出一份高水平的规划建议。

    文章编辑:陈婷 
     

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