实施城乡居民增收计划 推动形成橄榄型分配格局

2025/10/29 11:15:17    来源：新华社

　　10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出“实施城乡居民增收计划”“推动形成橄榄型分配格局”等部署，释放出加大保障和改善民生力度、扎实推进全体人民共同富裕的积极信号。

　　中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。进入新发展阶段，如何让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，尤为关键。

　　“人是经济体系中最具活力的生产要素，是发展的出发点和落脚点。”中国社会科学院宏观经济智库研究室主任冯煦明表示，《建议》提出“实施城乡居民增收计划”，并将“居民收入增长和经济增长同步”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标。这充分体现了以人民为中心的发展思想，有助于推动经济发展和改善民生不断形成良性循环。

　　居民收入增长与经济增长基本同步，城乡收入相对差距进一步缩小；持续加大稳就业促增收力度，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上；加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，民生领域财政投入近100万亿元……“十四五”时期，民生福祉持续改善，共同富裕一步一个脚印向前推进。

　　面向“十五五”，《建议》进一步提出，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄型分配格局。

　　橄榄型分配结构，表现为“中间大、两头小”，在这种分配结构中，中等收入群体占比最多，低收入和高收入群体均占少数。有研究表明，橄榄型分配格局是现代社会比较健康合理的分配格局。

　　在中国财政科学研究院院长杨志勇看来，通过促进居民增收、调节居民收入，推动形成橄榄型分配格局，可进一步增进民生福祉、促进公平正义，更好保障人民共享发展成果，更好满足人民对美好生活的向往。

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