高位推进 统一管理 科学规划 破解瓶颈
示范区强力推进寨卜昌村乡村旅游特色村建设

2020-9-21 9:26:05    来源：焦作日报

　　近年来，示范区强力推进寨卜昌村乡村旅游特色村建设，打造新的旅游目的地。

　　示范区重历史传承，谋蓝图规划，坚持高位推进。先后邀请国家文物局及省、市领导多次到寨卜昌村视察，检查指导工作，对寨卜昌村进一步开展文物保护、开发旅游给予大力支持和帮助。2017年至今，争取国家资金对寨卜昌村古建筑群实施消防安全工程建设和9个院落、王氏宗祠的修缮。委托天津大学城市规划设计研究院编制了中国传统村落寨卜昌村发展规划（2018-2030年）。2012年前由北京天道蓝图规划设计院编制了寨卜昌文化旅游区总体规划（2010-2025年）。同时，成立寨卜昌传统村落保护发展领导小组，并建立例会机制、督导机制。通过公开招标，聘请国内一流设计团队，高起点、高标准编制《寨卜昌传统村落保护发展规划》，坚持“规划先行、生态为基、旅游为主、文化为脉”的要求不动摇，将红色资源、明清古宅等优质景点全力打造成景城融合的重要旅游目的地。

　　乡村旅游发展涉及部门多、政策性强，且资源分布较为分散，需要在全区范围内进行统筹协调、统一管理。示范区建立综合协调机构，成立由区领导挂帅，文化体育旅游局统筹，区农业农村局、交通、规划、国土房管部门等为成员的文化旅游产业领导小组，并在区文化体育旅游局设立乡村旅游发展办公室，负责全区乡村旅游产业政策制定、实施、管理和督查，将发展乡村旅游纳入乡镇（街道）、部门考核内容，整合全域资源，形成乡村旅游一盘棋大格局。同时，理顺管理体制，进一步充实和细化有关部门、乡镇（街道）、村委会等管理主体的乡村旅游具体职责，建立权责清晰、连接顺畅、协调配合的管理机制，形成齐抓共管的乡村旅游发展格局。加强业务指导，成立乡村旅游发展咨询机构，聘请河南理工大学陈兴义教授加强对乡村旅游景点、项目规划的专业指导，高起点、专业化推进乡村旅游发展。

　　为进一步完善乡村旅游各项规划，把乡村旅游发展纳入经济社会发展和城乡总体规划，示范区有计划、有重点、有梯队、多层次推进乡村旅游开发，增强规划科学性、前瞻性和可操作性。科学规划乡村旅游布局，打造特色鲜明、功能各异、互补发展的乡村旅游项目和基地，将单一景点或项目串联起来，组团打造区域乡村旅游圈，形成支撑乡村旅游发展的“四梁八柱”。强化乡村旅游规划执行，严格实行项目规划执行和项目许可审批制度，对占用大量土地的旅游项目严格把关，防止“一窝蜂”上项目、防止大规模搞乡村旅游、防止以乡村旅游名义圈地占地，杜绝无序建设，避免盲目投资、资源浪费、恶性竞争。

　　为破解资金瓶颈，解决乡村旅游发展问题，根据乡村旅游发展需要，在城乡建设规划、土地利用总体规划中合理安排乡村旅游用地指标，实行旅游用地差别化管理，对乡村旅游涉及建设性餐饮、住宿用地，可以调剂城镇建设用地指标专项用于乡村旅游开发，采取点状征地方式，解决乡村旅游设施用地难问题。同时，创新乡村旅游经营模式，建立利益联结机制。充分发挥农村集体经济组织作用，以“公司+基地+农户”“互联网+农户”等模式带动乡村旅游发展。有序引导农民以家庭农场、合作社、共建共营、订单服务等形式参与乡村旅游发展，让农户变股东，让资产变资本。

（记者　郭树勋）

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