让执法有温度 焦作市全面推行柔性执法

2024/9/27 10:03:01    来源：焦作日报

　　8月20日，武陟县大虹桥乡综合行政执法大队执法人员在进行日常巡查时，发现某饭店在炒菜做饭时没有正常使用油烟净化设施，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，执法人员随即进行批评教育，该饭店也及时进行了整改。大虹桥乡政府也依法对该饭店进行了从轻处罚。

　　这是焦作市全面推行柔性执法的一个缩影。近年来，焦作市不断创新行政执法方式，积极推行柔性执法方式，全面提升行政执法质效，让当事人充分感受到执法温度。

　　落实“四张清单”彰显执法为民。近年来，市司法局持续推行包容审慎监管制度，探索创新执法方式，指导行政执法部门制定“免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制事项”清单，进一步优化我市法治化营商环境。我市制定行政执法“四张清单”包括不予处罚事项265项，从轻385项，减轻76项，不予实施行政强制38项，涉及19个执法领域。

　　为有效落实行政执法“四张清单”，行政执法单位在作出不予行政处罚决定前，还要对当事人进行批评教育，责令当事人改正或者限期改正违法行为，并签订承诺书，引导当事人自觉守法。今年年初以来，全市使用行政执法“四张清单”办理案件5万余件，减免费用1000余万元，让企业和广大群众既感受到执法力度，又感受到执法温度。

　　开展合规指导，助力市场主体消除违法风险。市司法局指导行政执法部门变管理为服务，建立行政相对人法律风险防控机制，帮助企业“治病”“防病”，全面提升行政执法质效。

　　行政执法部门结合各自行政执法工作实践，为行政相对人梳理风险点，提醒引导当事人依法经营，合法作为。建立“双书同达”修复机制，在全市全面建立一处罚一告知“两书同达”制度，引导市场主体履行处罚义务，纠正失信行为，消除不良影响，重建重塑信用。今年年初以来，市司法局又研究出台了《焦作市实施行政执法“观察期”制度工作指引（试行）》《焦作市全面推行行政指导融入行政执法全过程制度实施方案》，不断完善行政调解告知引导执法机制，建立起刚柔并济的行政执法体系，群众的法治获得感不断得到提升。

　　推行综合检查，减轻市场主体迎检压力。近年来，市司法局加快推进行政执法规范建设，指导行政执法单位以“双随机、一公开”方式开展行政检查活动，积极推进跨部门联合监管，选取对企业检查频次高、干扰大且适合合并检查的事项，制订部门联合抽查计划，牵头推动部门间的“联合查”。今年年初以来，全市共创建跨部门抽查任务902项。

　　在全市推行并规范非现场执法方式，防止对企业正常生产经营随意干扰，比如市生态环境局建立执法监管企业正面清单制度，正面清单由2023年的232家，增加至353家。对清单内企业充分信任支持，实施差别化监管，强化无打扰执法，做到“无事不扰”，让优质守法企业心无旁骛谋发展，受到企业的广泛称赞。

（记者 胡月 通讯员 吴永红）

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