踔厉奋发 勇毅前行 奋力谱写全面建设社会主义现代化焦作新篇章
——李亦博市长政府工作报告要览
——李亦博市长政府工作报告要览
更新时间：2023-1-5 9:35:54 来源：焦作日报
两会专题
过去五年工作回顾
坚持稳中求进，发展质量逐步提升
初步预计，全市地区生产总值达2280亿元，主要经济指标增速高于全省平均水平，连续两年荣获全省经济社会高质量发展先进市称号。深入推进“万人助万企”活动，累计为企业减税降费116亿元，荣获全省“万人助万企”活动优秀省辖市称号。实施企业“添翼计划”，市场主体总量达30.7万户、创历史新高，3家工业企业营收超100亿元、10家超50亿元、299家超亿元。强力推进项目建设，累计实施833个省市重点项目，固定资产投资长期保持两位数增长。坚持政府引领，联合企业发放2.33亿元消费券，拉动消费30亿元。深入对接RCEP新规则，与170余个国家和地区建立经贸往来，对“一带一路”沿线国家、RCEP成员国进出口分别增长22.9%、7.8%。
聚焦聚力转型升级，产业结构持续优化
坚持工业强市、产业兴市，着力构建现代产业体系，连续两年荣获全国资源枯竭城市转型绩效评价优秀市、受到国务院表彰激励。战略性新兴产业占规模以上工业比重达31.3%、提高12.6个百分点，新能源材料产业规模达300亿级，动力电池等25个产业链成为省特色优势产业链、居全省第4位。太极拳成功列入人类非物质文化遗产代表作名录，新增19家AAA级以上旅游景区，修武、博爱成功创建国家级全域旅游示范区。4个县和13家企业成为省供应链创新与应用试点、居全省第1位。小麦高产保持全国领先，粮食生产连年丰产丰收，国家级农业产业化龙头企业达7家、居全省第2位。
深化改革开放创新，动力活力显著增强
扎实开展培育创新型企业三年行动，培育306家国家高新技术企业、18家国家级专精特新“小巨人”企业，分别居全省第5、第6位。规模以上工业企业研发活动覆盖率达72%。组建市产业技术科学院，成功创建2家省级产业研究院、2家省中试基地。建成178家省级工程技术研究中心、11家众创空间，均居全省第4位。纵深推进“放管服效”改革，526项涉企许可事项实现证照分离，成功创建国家级行政审批服务标准化试点市。建立智慧金服平台，组建市融资担保集团，成为财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革国家试点。新引进省外境内项目、实际到位省外资金连续5年居全省前列。
强化市域统筹联动，城乡面貌焕然一新
统筹实施新型城镇化建设和乡村振兴战略，城镇化率达63.7%、居全省第4位，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、全国水生态文明城市。建成太焦高铁，公交化运行郑焦城际铁路，开通焦作至北京始发高铁，开工建设沿黄河、沿太行等7条高速，建成国道207孟州至偃师等3座黄河大桥。完成老旧小区改造1285个，建成棚改安置房2.34万套。建成大沙河生态公园、南水北调城区段绿化带、白鹭湖湿地公园等一大批项目，人均公园绿地面积居全省第5位。现行标准下10.73万农村贫困人口全部脱贫、190个贫困村全部退出贫困序列，完成36.1万户农村改厕任务，创建6782公里“四好农村路”，治理499个行政村背街小巷，荣获全省农村人居环境整治三年行动先进市、全国“四好农村路”建设市域突出单位称号。
深入开展污染防治，生态环境明显改善
打好大气污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，取缔426家“散乱污”企业，加强冬季清洁取暖试点城市建设，PM2.5、PM10分别下降32.9%、31.2%，优良天数增加51天。严格落实河长制，全面消除城市建成区黑臭水体，国控省控地表水责任断面均达到考核目标，成功创建省级节水型城市。
突出抓好风险防控，社会大局和谐稳定
统筹发展和安全，成功应对疫情、汛情等各类风险挑战，保障了社会安定、人民安宁，连续5年荣获全省平安建设优秀省辖市称号。坚持人民至上、生命至上，持续抓好常态化疫情防控和应急处置，果敢高效打赢数十轮疫情防控歼灭战，实现了“守得住、能发展、生活好”目标。建立“1+15+6”防汛应急指挥体系，扎实做好水毁工程和应急度汛工程建设，确保了黄（沁）河和南水北调中线工程焦作段安全，荣获省黄河秋汛防御工作突出贡献单位称号。深化平安焦作建设，扎实开展“三零”创建、“六防六促”，连续5年无重大刑事案件发生。
持续增进民生福祉，人民生活更加幸福
坚持以人民为中心的发展思想，累计投入1134.5亿元民生资金，连续3年荣获省重点民生实事突出单位称号。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，全力做好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业工作，城镇新增就业33.16万人，新增农村劳动力转移就业8.53万人。新建改扩建123所幼儿园、289所中小学，获批首批国家级教育基本公共服务标准化试点市。新增5个省级区域医疗中心，县级综合医院实现二甲全覆盖，人均医疗床位数居全省第3位。成为国家智慧健康养老应用试点示范基地、国家居家和社区养老服务改革试点。城乡基本医疗保险参保率保持在96%以上，连续5年调高城乡低保标准，成功创建全国社会救助综合改革创新试点市。
2023年工作总体要求和主要目标
主要预期目标
地区生产总值增长7%，常住人口城镇化率提高1个百分点左右，研发经费投入强度达2.3%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长6%，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6万人以上，居民收入增长和经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。
九方面重点工作
一
千方百计稳定经济增长
夯实高质量发展基础
二
坚定工业强市战略不动摇
强化高质量发展支撑
三
全力以赴推动服务业提质增效
点燃高质量发展引擎
四
持之以恒优化创新生态
增强高质量发展动力
五
矢志不渝深化改革开放
激发高质量发展活力
六
锲而不舍推进城乡建设
构建高质量发展格局
七
坚定不移践行“两山理念”
擦亮高质量发展底色
八
用心用情保障改善民生
共享高质量发展成果
九
标本兼治防范化解风险
守牢高质量发展底线
千方百计稳定经济增长
夯实高质量发展基础
滚动开展“三个一批”活动，确保新开工省市重点项目180个以上、总投资4000亿元以上。注重谋划储备，实施重大项目谋划“862”工程，确保重大项目储备常年保持在2000个以上。坚持“六个一”推进机制，实施重大项目攻坚计划，重点抓好22个50亿元以上项目。加速释放消费潜力，开展大宗消费品以旧换新活动，出台促进智能电子产品、家用电器消费的补贴政策，延续购车补贴政策，加速大宗商品消费回暖。培育壮大新型消费，推动线上线下消费有机融合，支持焦作万达广场、丹尼斯、百货大楼等商贸企业数字化转型。加强外贸运行监测，鼓励引导龙佰集团、风神股份、隆丰皮草等进出口龙头企业抱团出海、拼抢订单，不断扩大出口规模。持续实施企业“添翼计划”，开展优质企业梯度培育行动，力争新增400家规模以上企业。实施制造业头雁企业培育专项行动，力争龙佰集团营收超300亿元，多氟多集团超200亿元，大咖食品超100亿元，新增2家超50亿元企业。
坚定工业强市战略不动摇
强化高质量发展支撑
立足新能源新材料、绿色食品、汽车零部件三大优势产业，全力打造“一城一都一基地”，即打造中部新能源材料城、休闲健康食品之都、国家级汽车零部件特色产业基地。同时，大力实施“四化改造”工程，谋划实施400个以上工业转型升级项目，力争完成投资500亿元，把更多的传统产业转化成优势产业。做强高端装备产业，巩固矿山装备、工程装备、造纸装备等领域优势。做精生物医药产业，聚焦新型生物医药、医疗器械、农业医药等领域，打通生物医药与康养产业链条，形成一体化发展格局。做大节能环保产业，依托东方锅炉、千年冷链、亿水源等企业，着力打造涵盖工程总承包、核心设备研发与制造、设备运营服务的“装备+服务”产业链。加快焦作新经济产业园、腾云数字经济产业园二期等项目建设，打造2个“5G+工业互联网”样板示范工程，争创2家以上新一代信息技术与制造业融合发展试点企业。
全力以赴推动服务业提质增效
点燃高质量发展引擎
强力实施文旅文创融合战略，加快建设“山水富城·文武福地”。开展国家级全域旅游示范市和国家级旅游休闲城市创建，力争解放、温县创成国家级全域旅游示范区，武陟、山阳创成省级全域旅游示范区。做大做强现代物流，加快东部多式联运冷链物流园、焦煤集团综合物流园等项目建设，支持武钢焦作物流园争创省级多式联运示范工程。增强金融服务实体经济质效，加大普惠小微贷款支持力度，力争新增贷款200亿元以上。深入实施企业上市五年倍增行动，力争皓泽电子、金鑫恒拓上市成功，科瑞森、卓立膜材料、云台山旅游3家企业完成IPO申报。实施存量金融风险三年出清行动，加强银行业金融机构监管，防范化解农村信用社等地方法人金融机构风险，完成市农商行改制。坚持“房住不炒”，支持刚性和改善性住房需求，支持高信用房企合理融资，促进房地产业向新发展模式平稳过渡。
持之以恒优化创新生态
增强高质量发展动力
实施创新型企业树标引领行动，引导支持中小企业建立研发机构，力争新增55家国家高新技术企业和50家省级以上“专精特新”企业，国家科技型中小企业达到650家以上。建成17个科技产业综合体，培育20家科技企业孵化器、众创空间等创新平台。推进市重点实验室体系建设，支持多氟多新材料争创国家级制造业创新中心，新增2家省级产业研究院、中试基地。推行“揭榜挂帅”、赛马制等项目组织机制，组织实施5个以上“揭榜挂帅”科技项目、200个以上科技计划项目。全面落实怀川英才计划，办好第十二届“海创会”，积极参加中国·河南招才引智创新发展大会等活动，力争引进急需紧缺人才3000人以上、科技人才库达3300人。
矢志不渝深化改革开放
激发高质量发展活力
深化重点领域改革，深入开展重要领域和关键环节改革攻坚，抓好标志性、战略性、牵引性重大改革。整合盘活国有“四资”，打造市投资集团、市城市发展投资集团、新时代交通文化旅游投资集团等3家大型投融资集团，构建“3+N”政府投融资平台体系。扩大高水平对外开放，深化与长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域合作，瞄准世界500强、中国500强和国字号、央字头、行业龙头企业，突出抓好产业链集群招商、股权投资招商，确保完成800亿元招商引资目标，力争实际使用境外资金超1亿美元。完善德众保税物流中心、焦作进口肉类指定查验场等平台功能，加强中站专业化工、孟州羊剪绒、武陟造纸及纸制品等外贸转型升级基地建设，推动示范区、中站区、孟州市创建河南自贸区开放创新联动区。
锲而不舍推进城乡建设
构建高质量发展格局
多领域深化郑焦融合，立足郑州都市圈谋发展，加快推进郑焦一体化，不断巩固区域位势、再造竞争优势。建设示范区、武陟县、温县3个郑焦融合特别合作区，强化产业承接转移。高品质建设中心城区，编制完成国土空间总体规划中心城区方案，推动城市跨大沙河向南发展。扎实推进65个老旧小区改造项目，新开工棚户区（城中村）改造安置房880套、交付6040套。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动各县（市）立足区位特点、资源禀赋、产业基础等，培育壮大龙头企业、领军企业、头部企业，重点发展2个主导产业、培育1个新兴产业。聚焦农业农村现代化，实施龙头企业培育工程，强力推进绿洲怀药冻干产品生产线等54个重点项目，力争规模以上农产品加工企业在460家以上。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。扎实开展农村人居环境整治提升行动，完成323个行政村背街小巷道路治理，新改建农村公路100公里，新改造无害化卫生厕所1.1万户，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。
坚定不移践行“两山理念”
擦亮高质量发展底色
持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，不折不扣完成中央、省委环保督察反馈问题整改。严格落实河长制，常态化推进河湖“清四乱”，加快温县老蟒河水质提升等工程建设，确保国控省控断面和城市饮用水源水质持续改善、稳定达标。严格管控土壤污染源头，实施农用地分类管理，力争土地安全利用率达到100%。完善能源消耗强度和总量调控，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，力争规模以上工业企业增加值能耗降低4%。积极推进焦作市煤炭储备基地建设，加快东西部静脉产业园后续配套工程建设，建成投运西部商砼产业园。加快孟州国电投等大型风电项目建设，有序实施修武、博爱整县屋顶分布式光伏开发试点。
用心用情保障改善民生
共享高质量发展成果
促进高质量充分就业，落实落细就业优先政策，确保城镇新增就业6万人以上、新增农村劳动力转移就业1.2万人以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才6万人以上。新改扩建公办幼儿园20所，力争公办园在园幼儿占比达50%以上。改扩建中小学26所，建设2所省级高水平中等职业学校、2所省级高水平高等职业学校。支持河南理工大学“双一流”建设，加快焦作大学、焦作师专合并升本，推进黄河交通学院筹建河南交通大学。因时因势优化疫情防控措施，健全分级分类诊疗体系，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控，坚决有力保健康、防重症、强救治、优服务。扎实开展“六帮六助”专项行动，保障困难群众基本生活。加快居家社区养老服务体系建设，推进32个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，实现56个街道、175个社区养老服务全覆盖。
标本兼治防范化解风险
守牢高质量发展底线
坚持极限思维，增强忧患意识，保持“时时放心不下”的责任感，建设更高水平的平安焦作。严格落实安全生产十五条硬措施，滚动排查整治消防、危化品、矿山和非煤矿山、交通运输、建筑施工等领域风险隐患，深化“九小”场所、沿街门店、经营性自建房、燃气等专项整治，常态化推进“打非治违”，保持安全生产形势平稳向好。高质量推进灾后重建，确保实现“两年基本见效、三年巩固提升”总体目标，不断提高防灾减灾救灾能力。扎实开展“六防六促”、“三零”创建、城乡基层治理六大行动，推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，切实维护社会大局和谐稳定，让群众安全感更加充实、更有保障、更可持续，让平安成为焦作的“金名片”！
加强政府自身建设
强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。时刻胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，心系“省之要者”，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习党的创新理论，定期举办问政前沿系列专题讲座，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉把政府工作全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策程序，规范公正文明执法。践行全过程人民民主，自觉接受市人大及其常委会监督和市政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，强化审计和统计监督，主动接受监察、司法监督和舆论监督。
持续改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，最大限度为基层减负。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在促进发展关键点、改善民生紧要处。
狠抓工作落实。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，严格落实“13710”工作制度，加强过程监管、严格考核评价，做优“焦我办”政务服务品牌，聚焦问题靶向发力，用政府的服务指数换取城市的发展指数、人民的幸福指数！
（记者郭剑整理）
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坚持稳中求进，发展质量逐步提升
初步预计，全市地区生产总值达2280亿元，主要经济指标增速高于全省平均水平，连续两年荣获全省经济社会高质量发展先进市称号。深入推进“万人助万企”活动，累计为企业减税降费116亿元，荣获全省“万人助万企”活动优秀省辖市称号。实施企业“添翼计划”，市场主体总量达30.7万户、创历史新高，3家工业企业营收超100亿元、10家超50亿元、299家超亿元。强力推进项目建设，累计实施833个省市重点项目，固定资产投资长期保持两位数增长。坚持政府引领，联合企业发放2.33亿元消费券，拉动消费30亿元。深入对接RCEP新规则，与170余个国家和地区建立经贸往来，对“一带一路”沿线国家、RCEP成员国进出口分别增长22.9%、7.8%。
聚焦聚力转型升级，产业结构持续优化
坚持工业强市、产业兴市，着力构建现代产业体系，连续两年荣获全国资源枯竭城市转型绩效评价优秀市、受到国务院表彰激励。战略性新兴产业占规模以上工业比重达31.3%、提高12.6个百分点，新能源材料产业规模达300亿级，动力电池等25个产业链成为省特色优势产业链、居全省第4位。太极拳成功列入人类非物质文化遗产代表作名录，新增19家AAA级以上旅游景区，修武、博爱成功创建国家级全域旅游示范区。4个县和13家企业成为省供应链创新与应用试点、居全省第1位。小麦高产保持全国领先，粮食生产连年丰产丰收，国家级农业产业化龙头企业达7家、居全省第2位。
深化改革开放创新，动力活力显著增强
扎实开展培育创新型企业三年行动，培育306家国家高新技术企业、18家国家级专精特新“小巨人”企业，分别居全省第5、第6位。规模以上工业企业研发活动覆盖率达72%。组建市产业技术科学院，成功创建2家省级产业研究院、2家省中试基地。建成178家省级工程技术研究中心、11家众创空间，均居全省第4位。纵深推进“放管服效”改革，526项涉企许可事项实现证照分离，成功创建国家级行政审批服务标准化试点市。建立智慧金服平台，组建市融资担保集团，成为财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革国家试点。新引进省外境内项目、实际到位省外资金连续5年居全省前列。
强化市域统筹联动，城乡面貌焕然一新
统筹实施新型城镇化建设和乡村振兴战略，城镇化率达63.7%、居全省第4位，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、全国水生态文明城市。建成太焦高铁，公交化运行郑焦城际铁路，开通焦作至北京始发高铁，开工建设沿黄河、沿太行等7条高速，建成国道207孟州至偃师等3座黄河大桥。完成老旧小区改造1285个，建成棚改安置房2.34万套。建成大沙河生态公园、南水北调城区段绿化带、白鹭湖湿地公园等一大批项目，人均公园绿地面积居全省第5位。现行标准下10.73万农村贫困人口全部脱贫、190个贫困村全部退出贫困序列，完成36.1万户农村改厕任务，创建6782公里“四好农村路”，治理499个行政村背街小巷，荣获全省农村人居环境整治三年行动先进市、全国“四好农村路”建设市域突出单位称号。
深入开展污染防治，生态环境明显改善
打好大气污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，取缔426家“散乱污”企业，加强冬季清洁取暖试点城市建设，PM2.5、PM10分别下降32.9%、31.2%，优良天数增加51天。严格落实河长制，全面消除城市建成区黑臭水体，国控省控地表水责任断面均达到考核目标，成功创建省级节水型城市。
突出抓好风险防控，社会大局和谐稳定
统筹发展和安全，成功应对疫情、汛情等各类风险挑战，保障了社会安定、人民安宁，连续5年荣获全省平安建设优秀省辖市称号。坚持人民至上、生命至上，持续抓好常态化疫情防控和应急处置，果敢高效打赢数十轮疫情防控歼灭战，实现了“守得住、能发展、生活好”目标。建立“1+15+6”防汛应急指挥体系，扎实做好水毁工程和应急度汛工程建设，确保了黄（沁）河和南水北调中线工程焦作段安全，荣获省黄河秋汛防御工作突出贡献单位称号。深化平安焦作建设，扎实开展“三零”创建、“六防六促”，连续5年无重大刑事案件发生。
持续增进民生福祉，人民生活更加幸福
坚持以人民为中心的发展思想，累计投入1134.5亿元民生资金，连续3年荣获省重点民生实事突出单位称号。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，全力做好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业工作，城镇新增就业33.16万人，新增农村劳动力转移就业8.53万人。新建改扩建123所幼儿园、289所中小学，获批首批国家级教育基本公共服务标准化试点市。新增5个省级区域医疗中心，县级综合医院实现二甲全覆盖，人均医疗床位数居全省第3位。成为国家智慧健康养老应用试点示范基地、国家居家和社区养老服务改革试点。城乡基本医疗保险参保率保持在96%以上，连续5年调高城乡低保标准，成功创建全国社会救助综合改革创新试点市。
2023年工作总体要求和主要目标
主要预期目标
地区生产总值增长7%，常住人口城镇化率提高1个百分点左右，研发经费投入强度达2.3%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长6%，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6万人以上，居民收入增长和经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。
九方面重点工作
一
千方百计稳定经济增长
夯实高质量发展基础
二
坚定工业强市战略不动摇
强化高质量发展支撑
三
全力以赴推动服务业提质增效
点燃高质量发展引擎
四
持之以恒优化创新生态
增强高质量发展动力
五
矢志不渝深化改革开放
激发高质量发展活力
六
锲而不舍推进城乡建设
构建高质量发展格局
七
坚定不移践行“两山理念”
擦亮高质量发展底色
八
用心用情保障改善民生
共享高质量发展成果
九
标本兼治防范化解风险
守牢高质量发展底线
千方百计稳定经济增长
夯实高质量发展基础
滚动开展“三个一批”活动，确保新开工省市重点项目180个以上、总投资4000亿元以上。注重谋划储备，实施重大项目谋划“862”工程，确保重大项目储备常年保持在2000个以上。坚持“六个一”推进机制，实施重大项目攻坚计划，重点抓好22个50亿元以上项目。加速释放消费潜力，开展大宗消费品以旧换新活动，出台促进智能电子产品、家用电器消费的补贴政策，延续购车补贴政策，加速大宗商品消费回暖。培育壮大新型消费，推动线上线下消费有机融合，支持焦作万达广场、丹尼斯、百货大楼等商贸企业数字化转型。加强外贸运行监测，鼓励引导龙佰集团、风神股份、隆丰皮草等进出口龙头企业抱团出海、拼抢订单，不断扩大出口规模。持续实施企业“添翼计划”，开展优质企业梯度培育行动，力争新增400家规模以上企业。实施制造业头雁企业培育专项行动，力争龙佰集团营收超300亿元，多氟多集团超200亿元，大咖食品超100亿元，新增2家超50亿元企业。
坚定工业强市战略不动摇
强化高质量发展支撑
立足新能源新材料、绿色食品、汽车零部件三大优势产业，全力打造“一城一都一基地”，即打造中部新能源材料城、休闲健康食品之都、国家级汽车零部件特色产业基地。同时，大力实施“四化改造”工程，谋划实施400个以上工业转型升级项目，力争完成投资500亿元，把更多的传统产业转化成优势产业。做强高端装备产业，巩固矿山装备、工程装备、造纸装备等领域优势。做精生物医药产业，聚焦新型生物医药、医疗器械、农业医药等领域，打通生物医药与康养产业链条，形成一体化发展格局。做大节能环保产业，依托东方锅炉、千年冷链、亿水源等企业，着力打造涵盖工程总承包、核心设备研发与制造、设备运营服务的“装备+服务”产业链。加快焦作新经济产业园、腾云数字经济产业园二期等项目建设，打造2个“5G+工业互联网”样板示范工程，争创2家以上新一代信息技术与制造业融合发展试点企业。
全力以赴推动服务业提质增效
点燃高质量发展引擎
强力实施文旅文创融合战略，加快建设“山水富城·文武福地”。开展国家级全域旅游示范市和国家级旅游休闲城市创建，力争解放、温县创成国家级全域旅游示范区，武陟、山阳创成省级全域旅游示范区。做大做强现代物流，加快东部多式联运冷链物流园、焦煤集团综合物流园等项目建设，支持武钢焦作物流园争创省级多式联运示范工程。增强金融服务实体经济质效，加大普惠小微贷款支持力度，力争新增贷款200亿元以上。深入实施企业上市五年倍增行动，力争皓泽电子、金鑫恒拓上市成功，科瑞森、卓立膜材料、云台山旅游3家企业完成IPO申报。实施存量金融风险三年出清行动，加强银行业金融机构监管，防范化解农村信用社等地方法人金融机构风险，完成市农商行改制。坚持“房住不炒”，支持刚性和改善性住房需求，支持高信用房企合理融资，促进房地产业向新发展模式平稳过渡。
持之以恒优化创新生态
增强高质量发展动力
实施创新型企业树标引领行动，引导支持中小企业建立研发机构，力争新增55家国家高新技术企业和50家省级以上“专精特新”企业，国家科技型中小企业达到650家以上。建成17个科技产业综合体，培育20家科技企业孵化器、众创空间等创新平台。推进市重点实验室体系建设，支持多氟多新材料争创国家级制造业创新中心，新增2家省级产业研究院、中试基地。推行“揭榜挂帅”、赛马制等项目组织机制，组织实施5个以上“揭榜挂帅”科技项目、200个以上科技计划项目。全面落实怀川英才计划，办好第十二届“海创会”，积极参加中国·河南招才引智创新发展大会等活动，力争引进急需紧缺人才3000人以上、科技人才库达3300人。
矢志不渝深化改革开放
激发高质量发展活力
深化重点领域改革，深入开展重要领域和关键环节改革攻坚，抓好标志性、战略性、牵引性重大改革。整合盘活国有“四资”，打造市投资集团、市城市发展投资集团、新时代交通文化旅游投资集团等3家大型投融资集团，构建“3+N”政府投融资平台体系。扩大高水平对外开放，深化与长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域合作，瞄准世界500强、中国500强和国字号、央字头、行业龙头企业，突出抓好产业链集群招商、股权投资招商，确保完成800亿元招商引资目标，力争实际使用境外资金超1亿美元。完善德众保税物流中心、焦作进口肉类指定查验场等平台功能，加强中站专业化工、孟州羊剪绒、武陟造纸及纸制品等外贸转型升级基地建设，推动示范区、中站区、孟州市创建河南自贸区开放创新联动区。
锲而不舍推进城乡建设
构建高质量发展格局
多领域深化郑焦融合，立足郑州都市圈谋发展，加快推进郑焦一体化，不断巩固区域位势、再造竞争优势。建设示范区、武陟县、温县3个郑焦融合特别合作区，强化产业承接转移。高品质建设中心城区，编制完成国土空间总体规划中心城区方案，推动城市跨大沙河向南发展。扎实推进65个老旧小区改造项目，新开工棚户区（城中村）改造安置房880套、交付6040套。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动各县（市）立足区位特点、资源禀赋、产业基础等，培育壮大龙头企业、领军企业、头部企业，重点发展2个主导产业、培育1个新兴产业。聚焦农业农村现代化，实施龙头企业培育工程，强力推进绿洲怀药冻干产品生产线等54个重点项目，力争规模以上农产品加工企业在460家以上。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。扎实开展农村人居环境整治提升行动，完成323个行政村背街小巷道路治理，新改建农村公路100公里，新改造无害化卫生厕所1.1万户，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。
坚定不移践行“两山理念”
擦亮高质量发展底色
持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，不折不扣完成中央、省委环保督察反馈问题整改。严格落实河长制，常态化推进河湖“清四乱”，加快温县老蟒河水质提升等工程建设，确保国控省控断面和城市饮用水源水质持续改善、稳定达标。严格管控土壤污染源头，实施农用地分类管理，力争土地安全利用率达到100%。完善能源消耗强度和总量调控，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，力争规模以上工业企业增加值能耗降低4%。积极推进焦作市煤炭储备基地建设，加快东西部静脉产业园后续配套工程建设，建成投运西部商砼产业园。加快孟州国电投等大型风电项目建设，有序实施修武、博爱整县屋顶分布式光伏开发试点。
用心用情保障改善民生
共享高质量发展成果
促进高质量充分就业，落实落细就业优先政策，确保城镇新增就业6万人以上、新增农村劳动力转移就业1.2万人以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才6万人以上。新改扩建公办幼儿园20所，力争公办园在园幼儿占比达50%以上。改扩建中小学26所，建设2所省级高水平中等职业学校、2所省级高水平高等职业学校。支持河南理工大学“双一流”建设，加快焦作大学、焦作师专合并升本，推进黄河交通学院筹建河南交通大学。因时因势优化疫情防控措施，健全分级分类诊疗体系，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控，坚决有力保健康、防重症、强救治、优服务。扎实开展“六帮六助”专项行动，保障困难群众基本生活。加快居家社区养老服务体系建设，推进32个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，实现56个街道、175个社区养老服务全覆盖。
标本兼治防范化解风险
守牢高质量发展底线
坚持极限思维，增强忧患意识，保持“时时放心不下”的责任感，建设更高水平的平安焦作。严格落实安全生产十五条硬措施，滚动排查整治消防、危化品、矿山和非煤矿山、交通运输、建筑施工等领域风险隐患，深化“九小”场所、沿街门店、经营性自建房、燃气等专项整治，常态化推进“打非治违”，保持安全生产形势平稳向好。高质量推进灾后重建，确保实现“两年基本见效、三年巩固提升”总体目标，不断提高防灾减灾救灾能力。扎实开展“六防六促”、“三零”创建、城乡基层治理六大行动，推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，切实维护社会大局和谐稳定，让群众安全感更加充实、更有保障、更可持续，让平安成为焦作的“金名片”！
加强政府自身建设
强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。时刻胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，心系“省之要者”，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习党的创新理论，定期举办问政前沿系列专题讲座，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉把政府工作全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策程序，规范公正文明执法。践行全过程人民民主，自觉接受市人大及其常委会监督和市政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，强化审计和统计监督，主动接受监察、司法监督和舆论监督。
持续改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，最大限度为基层减负。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在促进发展关键点、改善民生紧要处。
狠抓工作落实。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，严格落实“13710”工作制度，加强过程监管、严格考核评价，做优“焦我办”政务服务品牌，聚焦问题靶向发力，用政府的服务指数换取城市的发展指数、人民的幸福指数！
（记者郭剑整理）
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