新华鲜报丨打造“健康驿站”！9部门发文促药品零售行业高质量发展

2026/1/23 10:58:12    来源：新华社

　　你我身边的药店，正被赋予新的角色。

　　由商务部等9部门联合印发的关于促进药品零售行业高质量发展的意见1月22日对外发布。

　　这是我国首个专门针对药品零售行业的政策文件，旨在强化药品零售行业专业服务、健康促进、应急保供等功能，打造更好服务人民医药健康需求的“健康驿站”。

　　药品零售行业是国家医药卫生事业的重要组成部分。近年来，我国药品零售网络不断完善，连锁化水平持续提升，在保障药品供应、方便群众购药方面发挥积极作用。

　　商务部数据显示，近年来，我国药品流通市场规模持续扩大，年销售额从2020年的2.41万亿元提升至2024年的2.95万亿元。

　　也要看到，随着我国居民对好医、好药和健康的需求加大，我国医药零售行业正处于创新转型的关键时期，需要推动其从传统药品销售向综合性健康服务转型。

　　“意见将从赋能、提质、压责三个方面促进行业发展。”商务部消费促进司相关负责人说。

　　在赋能方面，意见提出，“允许药品零售连锁企业总部自建药学服务平台，由注册在总部的执业药师承担远程处方审核、合理用药指导等药事服务”。

　　凭医院处方到零售药店买药，也可以像在医院一样获得报销。根据意见，定点零售药店门诊统筹起付标准、支付比例、最高支付限额等，可执行本统筹地区基层医疗机构相同的医保待遇政策。

　　为进一步降低药品零售价格，意见明确推动药品零售企业参加药品集中采购。针对其他药品，鼓励零售药店整合采购需求，开展联合采购，实现量价挂钩，提升议价能力。

　　在提质方面，意见鼓励各地优化《药品经营许可证》申请核发流程，鼓励创新药、参比制剂等药品进零售药店销售渠道，提升药品供给质量和服务能力。

　　同时，通过支持零售药店兼并重组、鼓励批零一体化发展、优化药品营销体系，达到提升供应链效率、促进行业公平竞争的目的。

　　在压责方面，意见明确强化药品零售企业应急服务，鼓励大型药品零售连锁企业建立药品需求动态预测和低库存预警机制，并鼓励在疫情、灾情中，开展科普宣传、拆零销售、24小时营业、免费送药等，稳定药品价格，引导合理用药。

　　意见还提出，鼓励零售药店为快递员、网约配送员、环卫工人等户外劳动者提供临时休息、饮水和防暑降温等关怀措施，鼓励药品零售企业与社区居委会、医疗机构构建联动机制，提供适老、助残、育幼等健康照护服务，进一步拓展药店作为“健康驿站”的健康促进功能。

　　“为了更好建设‘健康驿站’，在商务部指导下，我们联合行业专家共同编撰了《零售药店健康驿站服务指南》，旨在为零售药店‘健康驿站’标准化建设与规范化运营提供系统指引。”中国医药商业协会会长石晟怡说。

　　值得一提的是，意见多次强调促进行业公平竞争，倡导医药生产企业与全国或区域大型医药流通企业深度合作，以市场为导向规范药品购、销价格体系，引导零售药品价格保持合理水平等。

　　业内人士认为，这些举措有利于稳定药品零售企业发展预期，促进行业健康发展。

　　从记忆中的售药窗口，到兼具专业服务、健康促进、应急保供等功能的“健康驿站”，药品零售行业正朝着专业化、集约化、数字化、规范化方向发展，更好服务你我的健康需求，进一步提升全民健康保障体系的韧性。

记者王聿昊、谢希瑶

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