修武调处“小矛盾” 筑牢“大平安”

2025/4/14 10:01:04    来源：焦作日报

　　“如果没有调解员的耐心调解，真不知道啥时候才能拿到赔偿款，感谢调解员的辛苦付出！”近日，在修武县人民法院刘玲调解工作室内，一起机动车交通事故责任纠纷案件的原告张某，向调解员刘玲连声道谢。调解员通过还原事故现场，认定了赔偿金额，帮助张某当场拿到6000元赔偿款。

　　近年来，修武县把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为基层社会治理的有力抓手，聚焦矛盾纠纷源头治理和多元化解，通过打造一站式平台、培育专业化队伍、构建多元化机制，探索了一条“源头预防、前端化解、实质解纷”的基层善治之路，促进矛盾纠纷高效化解，提升基层社会治理水平。

　　一站式平台，矛盾化解“只进一扇门”

　　基层矛盾往往牵涉多部门、多领域，如何避免群众“多头跑”“反复跑”是个问题。对此，修武县大力推进县乡综治中心建设，以该县综治中心为枢纽，实行“6+8”进驻模式，整合信访、司法、劳动仲裁、心理疏导等资源，打造“访、讼、调、裁”一站式解纷平台。如今，群众只需要走进县综治中心，即可享受“受理—分流—调解—公证”和“受理—分流—调解—法律援助—速裁”全链条服务，实现“只进一扇门，最多跑一地”。

　　针对物业、劳动争议等高频矛盾纠纷，该县成立行业专业类调委会，建立首席法律服务工作站，引入法律专家“坐镇”，提前预判矛盾走向，制定相应预防措施。该县物业纠纷调委会成立以来，成功化解云台华庭、亿祥世纪城邦等小区200余起房产证办理和物业纠纷等问题，通过法律预判与专业调解双管齐下，将矛盾消除于萌芽。

　　专业化队伍，群众身边的“解忧人”

　　矛盾调处关键在人。修武县构建起“专职+兼职+志愿”三级调解队伍，面向社会公开招聘10名懂法律、有经验、爱调解的专职调解员，吸纳150余名“五老”乡贤、行业骨干担任或兼职调解员，培育158名“法律明白人”覆盖村级网络。这支队伍懂法律、接地气，成为群众信赖的“解忧人”。

　　作为调解员中的优秀代表，45岁的刘玲在法院工作23年，从告申庭、民事审判庭，到行政审判庭、执行局，积累了丰富的工作经验和生活阅历。从事诉前调解工作两年多来，刘玲运用“倾听—说理—交心”三步工作法，成功调解各类矛盾纠纷1115件，为当事人挽回经济损失3600万余元，调解成功率达60%。

　　为提升队伍专业性，该县成立调解员培训学校，每季度组织一次专题培训，内容涵盖网格机制预防、排查、化解常见纠纷，规范化调解文书制作，宅基地、赡养、婚约彩礼、劳务合同等类型化解纠纷的调解技巧，努力提高调解员法律素养、政策水平和调解技能，推动矛盾纠纷及时就地化解。

　　构建新机制，乡村治理有“土办法”

　　该县创新建立重大矛盾纠纷调解“挑案日、制样板、复盘会”三项机制。在每周二“挑案日”，基层调解员结合自身特长或优势，直接到法庭挑选案件。聚焦矛盾纠纷多发、频发领域和行业，选取典型案例依法审判“制样板”，以一个案件的解决推动一批矛盾的化解。对于化解报结又出现反复或后续警情的案件，组织召开案件研判“复盘会”，查找短板，完善机制，推动重点领域矛盾纠纷化解提质增效。

　　该县在全县范围开展“十户微网+三联说事”治理模式实践工作，总结推广七贤镇“一庭两所一中心”联合化解矛盾纠纷机制、秦厂村“联勤服务站”、关爷庙村“码上说事”工作法、宰湾村“赋分+奖励”工作法、后雁门村“三线两化一平台”等基层治理经验。

　　“修武县曾经四次摘得全国平安建设先进县桂冠，两度问鼎全国平安建设最高荣誉‘长安杯’。我们将持续深化‘调解前置’工作机制，让更多纠纷止于未发、化于未诉，推动社会治理现代化不断走深走实、取得实效。”修武县委副书记、政法委书记王继业说。

记者 宁江东 通讯员 范燕彬 郭秦森

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