博爱县：“五社联动”绘就基层治理新图景

2025/8/27 10:21:16    来源：焦作日报

　　暑假期间，博爱县社区里处处可见暖心的场景：网格员敲开独居老人的家门，仔细检查水电安全；大学生志愿者在“七彩假期”课堂上辅导孩子作业；太极拳爱好者在新建的健身广场上晨练；社区工作者为“飞线充电”改造方案奔走协调……

　　博爱县创新推行“党建引领‘五社联动’，‘三项清单’民呼我应”工作机制，精准对接需求、高效链接资源、项目化解决难题，基层治理新范式在这里落地生根，释放惠民实效。

　　“三项清单”破题：把群众心事变成治理考题

　　如何破解基层治理中资源分散、供需错位、响应迟缓的难题？博爱县的答案清晰有力——以“清单革命”撬动治理变革。

　　“群众需要什么，我们就做什么。不能靠拍脑袋，必须精准对接。”6月5日，博爱县委社会工作部向3个乡镇（街道）、11个社区下达了“硬任务”。一场围绕建立“群众需求清单、资源共享清单、项目服务清单”的攻坚战迅速打响。

　　需求摸排“沉到底”。线上，社区微信群广泛征集；线下，网格员全员下沉，聚焦“一老一小”、困难群体精准入户。“课后辅导缺场地”“独居老人需定期探访”“小区飞线充电隐患大”……短短两天，11个社区梳理出涵盖基础设施、环境治理、安全防护等十大类民生诉求，群众“急难愁盼”被清晰标注在需求清单上。

　　资源整合“聚合力”。打破条块分割，深度挖潜辖区“宝藏”。佰利佳幼儿园敞开大门提供儿童服务，社区卫生服务中心承诺定期开展义诊活动，银龄艺术团主动请缨送文化进社区，老成工作室亮出“修车补鞋”手艺，人社、司法等部门纷纷亮出“政策资源包”……6月7日至8日，企事业单位、政府部门、社会组织及能人达人的资源被系统整合，形成“资源共享清单”，沉睡的资源被全面激活。

　　项目生成“实打实”。需求与资源精准碰撞，催生出一个个接地气、可操作的服务项目。关爱独居老人的“暖心月访”，解决暑期托管难题的“七彩假期”，传承文化的“非遗零门槛教学”，消除隐患的“飞线充电改造”，便利生活的“小家电微利维修”……一个个民生项目被列入“项目服务清单”，明确责任主体、时间节点，确保件件有着落。

　　“五社联动”赋能：小社区聚合大能量

　　清单是基础，联动是关键。博爱县以社区为平台，以党建为纽带，汇聚社区、社会组织、社工、社区慈善组织、社区志愿者合力，构建起“社区牵头、社会组织承接、社工支撑、志愿者助力、慈善资源补充”的联动生态圈。

　　“点单—派单—接单”的闭环机制高效运转：群众“点单”。居民通过线上小程序、线下网格员反映诉求，需求直达清单。资源“派单”。社区党委精准匹配资源，将任务“派送”给有能力承接的社会组织、共建单位或志愿者团队。主体“接单”。“五社”力量主动认领项目，确保服务落地见效。

　　当“健康需求”被点出，社区卫生服务中心迅速“接单”，义诊活动开进社区广场；当“为小服务”成热点，大学生志愿队立即响应，“七彩假期”课堂书声琅琅；当“飞线充电”存隐患，社区联合物业、居民代表共商共议，智慧改造方案应运而生。

　　“民呼我应”显效：小清单书写大民生

　　6月初部署，7月深化，“三项清单”工作法已在博爱县11个社区开花结果，转化为可观可感的民生温度：

　　服务精度显著提升。围绕“一老一小”等重点群体，精准服务温暖人心。团结社区组织大学生志愿者开展“爱心辅导 筑梦未来”课业辅导；多个社区为空巢老人建立“暖心月访”机制，夏季高温期间上门检查安全、送去关怀；九街社区开设儿童心理健康课堂，用专业守护成长。

　　治理难点有效破解。针对“飞线充电”顽疾，玉祥社区联合民警、物业集中整治，实现动态清零；奉义社区专项巡查整改30起隐患。面对汛期考验，滨河、北关等社区提前疏通管道、补充物资，筑牢安全堤坝。新华、葵城等社区常态排查“九小场所”，消防安全网越织越密。

　　社区活力充分激发。“邻里节”主题活动拉近居民距离，“最美庭院”评选增强家园意识，“快乐星期天”“露天电影”丰富文化生活，“义剪”“微修”传递邻里温情。同时，非遗教学、花馍制作等特色项目，更让传统文化在社区焕发生机。

　　联动效能日益凸显。银龄艺术团、大学生志愿者、老成工作室等社会力量成为社区治理生力军；司法、人社、文广旅等职能部门资源精准下沉；物业公司在监管与协作中提升服务质量；社区工作者在摸排需求、链接资源、推动项目中能力得到淬炼。

　　品牌引领未来：构建共治共享新格局

　　“三项清单”非一时之功，博爱县正着力推动机制长效化、品牌化。

　　动态更新保活力。各社区建立清单年度更新机制，通过线上线下渠道持续收集新需求、链接新资源、孵化新项目，确保服务常做常新。7月推出的全县社区服务群众“月10条”（关爱特殊群体、安全隐患排查、环境整治、反诈宣传等），成为月度服务指引，滨河、玉祥等社区结合实际细化为“月7条”“月8条”，让服务更聚焦。

　　数字赋能提效率。探索开发信息化平台，推动“点单—派单—接单”线上运行，让数据多跑路、群众少跑腿，提升响应速度和匹配精度。

　　培育主体强支撑。加大对社会组织、志愿团队的培育扶持力度，目标实现每社区不少于3个活跃组织。完善志愿服务积分激励，吸引更多居民参与。同时，加强社工队伍建设，提升专业化水平，发挥其“催化剂”作用。

　　打造品牌树标杆。深度培育“暖心月访”“七彩假期”“非遗教学”等特色项目，形成可复制推广的“博爱经验”。探索设立“社区基金”，链接慈善资源支持小微项目，为“五社联动”注入源头“活水”。

　　从精准捕捉民意的“需求清单”到盘活八方资源的“共享清单”，再到落地有声的“项目清单”，博爱县以“三项清单”小支点，撬动了党建引领基层高效能治理的大变革。

　　当社区、社会组织、社工、志愿者、慈善资源同频共振，当“民有所呼”必得“我有所应”，一幅共建共治共享的和谐社区新画卷正在博爱县徐徐铺展，也为新时代基层治理现代化提供了鲜活有力的“博爱注解”。

（李志强）

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