学习二十大进行时⑫∣以人才优先发展推进经济社会高质量发展

2022-11-4 15:23:54    来源：顶端新闻

顶端新闻特约专家 王宏源

习近平总书记在党的二十大报告中强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”充分体现了习近平总书记对时代规律的科学把握、对制胜机理的深刻洞悉、对现代化建设人才支撑的高度关注。人才是经济社会发展第一资源，是深入实施创新驱动发展战略的根本动力。

河南省要加快实施“创新驱动、科教兴省、人才强省”战略，建设国家创新高地和重要人才中心，提高人才对经济社会发展的融合度和贡献率，推进经济社会高质量发展。

顺应新时代发展大势，把人才竞争作为河南区域竞争的核心要素

人才具有创造性、进步性和社会贡献性，在经济社会发展中起着战略性、基础性和决定性的作用。党的二十大报告提出，要“完善人才战略布局，加快建设世界重要人才中心和创新高地，着力形成人才国际竞争的比较优势。”随着经济全球化程度的加深，全世界人力资源的优化配置与人才竞争加剧，人才、资本、信息、技术等创新要素在全球范围内加速流动。

作为人口大省、人力资源大省，近年来，河南省大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，聚焦顶层设计，出台涵盖引才措施、推进机制、服务配套等人才工作各环节、全链条的“1+20”人才政策，大力突破顶尖人才、集聚领军人才、倍增青年人才、筑基潜力人才，引育并举，汇聚一流创新人才，为各类人才提供一流的工作、生活环境。截至2021年底，全省人才资源总量1201.23万人，较2012年增长27.7%。

但是，从全面建设社会主义现代化河南的新需求看，河南要打造中原崛起人才高地，建设人才强省，亟需按照习近平总书记所作的党的二十大报告要求，抓住人才优先发展机遇，发挥人才“第一资源”优势，激活创新“第一动力”，引领发展“第一要务”，以人才“第一要素”支撑和促进河南经济社会高质量发展。

坚持以人为本，完善河南人才政策保障体系

按照有利于人才成长、有利于人才创业的要求，健全人才创新创业的激励机制、科技转化机制、资金支持机制、创业要素保障机制等发展机制。

一要加强顶层设计，高起点谋划人才工作。适应经济社会高质量发展对人力资源和人才总量、人才结构和人才素质的要求，打破体制壁垒，以优势产业聚集人力资源和人才并提高人才密度和层次，使人力资源和人才结构反过来带动经济社会高质量发展。

二要以市场为基础配置人力资源和人才，实现人才配置效率最优化、效益最大化。培育壮大人才中介，将政府人才服务机构经营性业务交给市场，鼓励企业通过猎头公司引育人才。

三要坚持以用为本，创新人才评价使用政策。坚持“破四唯”与“立新标”并举，加快推进以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系建设。坚持生产力标准，对人才的综合能力与实际贡献按质定价，人才素质评价向创新能力评价转变。

四要科学构建国家、单位和个人相结合的社会保障体系，探索向优秀人才倾斜的补充养老、补充医疗、补充公积金等社会保障方式。建立重要人才政府投保制度，对重点人才实施“定制服务”和“福利套餐”制度，高效解决高层次人才的实际问题。

坚持人才引领发展的战略地位，支持和引导人才向经济社会发展主战场集聚

党的二十大报告提出要深入实施人才强国战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。按照转变经济发展方式和调整产业结构的需要，通过高质量的人才引育促进河南经济社会高质量发展。

一要深化产教融合，加大集聚创新人才的特色载体建设。对接高水平人才高地建设，以产业集聚区、企业、高等院校、共性技术平台、项目等为抓手，打造一批行业特色鲜明、集聚创新人才的产教融合载体平台，组织创新团队开展跨学科、跨领域产学研协同攻关，服务河南创新发展和转型升级。

二要进一步促进产业链、创新链、价值链、供应链、要素链“五链融合”，让人才转化为现实生产力。坚持“四个面向”，瞄准世界科技前沿和国家战略需求，打造高能级科研创新平台，增强自主创新能力，吸引汇聚更多国内外顶尖人才，有效促进科研创新和人才集聚。

三要创新科技金融投入方式，促进产业链、人才链、创新链、金融链、服务链深度耦合。积极引导金融机构、创投基金等社会各方面资金多渠道投入，围绕产业链部署创新链打造人才链。

四要加强对青年人才的战略储备，推动更多人才到相对落后的基层工作，促进人才均衡分布。

优化人才发展环境，激发人才创新活力

党的二十大报告提出，要“坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，不断做优环境、做活政策、做好统筹、做实服务，营造各类优秀人才脱颖而出的良性生态。

一要完善党管人才领导体制，营造人才发展良好环境。统筹人才发展和经济社会发展，努力完善党管人才规范运行的体制机制，强化政府的引导作用、市场的基础作用和社会的主导作用，为人才的引进、培养、使用和流动提供公平有序与平稳发展的政策环境、人文环境、市场环境。

二要坚持弘扬科学家精神，着力优化立体人才生态系统。遵循人才成长和科研工作的科学规律，建立以信任为基础的人才使用机制，激发人才自身的价值。

三要鼓励学术自由，弘扬创造伟大、劳动光荣、技能宝贵的时代风尚。努力营造勤于实践、追求卓越、敢为人先、宽容失败的创新创业文化氛围，在民主、平等、自由、和谐的环境中体验创造的快乐和激情。

四要建立高端人才服务机构，把各种服务功能整合起来。实现一口受理、协同办理，为各类人才提供住房就医、子女教育、成果转化等创业服务方面的综合服务。

五要建立人才奖励制度，充分激发各类人才进取精神和创业激情。评选表彰奖励优秀创新创业人才、团队和引进人才有功人员，营造良好的创新创业氛围。

【专家名片】

王宏源∣河南省社会科学院智库研究中心主任、研究员

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