坚持“项目为王” 加快构建现代水网——河南省部分重大水利工程掠影
更新时间：2022-12-29 9:18:14 来源：河南日报
时政要闻
治理后的贾鲁河、双洎河汇流段。杨其格 摄
小浪底北岸灌区工程6号隧洞贯通。河南水投小浪底北岸灌区工程有限公司供图
图为袁湾水库工程效果图。河南水投袁湾水库工程有限公司供图
图为工程穿沁隧洞。河南省西霞院水利枢纽输水及灌区工程建设管理局供图
谭勇
水利基础设施是水安全乃至国家安全的重要保障基石，水利作为全面加强基础设施建设的重点领域，对稳经济保就业保民生具有重要作用。重大水利工程也是加快构建兴利除害的河南现代水网的基石。
当前，河南水利事业步入现代化建设新阶段。全省水利系统深入学习贯彻党的二十大精神，以推动黄河流域生态保护和高质量发展、推进南水北调后续工程高质量发展为牵引，深入实施“四水同治”，统筹推进“五水综改”，坚持“项目为王”，加快构建“八横六纵、四域贯通”的兴利除害现代水网，高质量办好民生水利，全面提升水安全保障能力，为全省经济社会高质量发展和全面建设社会主义现代化河南提供有力支撑。
贾鲁河综合治理工程
灾后重建标志性重大水利工程
【工程名片】
贾鲁河综合治理工程是省委省政府确定的灾后恢复重建1号工程，是治水兴水、水灾害治理的标志性工程，对于保障沿岸人民生命财产安全发挥着重要作用。
贾鲁河综合治理工程包括贾鲁河干流和双洎河干流治理，工程初步设计概算总投资约74.00亿元，施工总工期25个月，其中，主体工程施工期18个月。
主要建设内容包括：新建堤防103.31公里；加固堤防273.34公里；疏浚河槽155.76公里；岸坡防护101.79公里，修建拦河闸6座，穿堤闸函196座，分洪堰1座；修建桥梁47座，防汛道路428.28公里。
【建设者说】
□河南贾鲁河环境综合治理有限公司执行董事 邹根中
在省委省政府的坚强领导下，省水利厅、河南水投集团精心指导，省直相关部门大力支持，沿线各级党委政府密切配合，项目公司紧紧围绕省委、省政府提出的“四个确保”要求，进一步细化节点目标任务，坚持安全第一，质量为本，强力推进项目建设，竭力将贾鲁河治理工程打造为我省流域综合治理的标志性工程、示范性工程。
自开工以来，工程开展以“创建省级优质工程（中州杯），争创国家级优质工程（大禹奖）”的质量创优活动，科学组织、精心筹划、狠抓落实。截至目前，共进行单元工程质量评定24007个，全部合格，其中优良单元工程21498个，单元工程优良率为89.5%；累计进行分部工程验收13个，全部合格，优良13个，分部工程优良率100%。贾鲁河综合治理工程质量整体处于受控状态。
项目公司始终把安全生产工作作为管理工作重点，截至目前，工程未发生任何生产安全事故，安全生产形势总体平稳受控，并顺利通过中国水利协会组织的安全生产标准化达标单位的初审。
为保证本年度建设目标顺利实现，2022年汛后迅速组织开展了2022年再战100天“五比一创”劳动竞赛。截至12月24日，已累计完成投资50.21亿元，占概算总投资73.97亿元的67.88%。2022年度完成投资45.03亿元，占年度计划44.78亿元的比例为100.56%。
如今，贾鲁河治理初见成效，沿线河畅水清，省委、省政府确定的“汛前完成河道开挖和堤防填筑施工”关键节点目标任务已全面完成，创造了河南重大水利工程建设的贾鲁河速度。工程建设期间经受住了今年汛期3场流域强降雨过程的检验，保证了今年安全度汛，防洪效益初步显现。
目前，项目公司和各参建单位锚定“2022年12月31日前主体工程基本完工；2023年汛前建筑物等主体工程全部完工，具备度汛条件；2023年12月31日前完成绿化等附属工程，具备竣工验收条件”的目标任务，确保按照时间节点保质保量完成，向省委、省政府和全省人民交上一份满意的答卷。
小浪底北岸灌区工程
全省十大水利工程
【工程名片】
小浪底北岸灌区工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一，是省委省政府实施“四水同治”首批推进的十大水利工程之一，也是我省首次采用PPP模式实施的省管水利项目。
工程涉及济源示范区和焦作市的沁阳市、孟州市、温县、武陟县。多年平均引黄水量2.39亿立方米，设计灌溉面积51.7万亩，补源面积20万亩，为大(2)型灌区，总投资34.7亿元。
工程建成后，将对优化豫北水资源配置格局，构建黄河北岸清水走廊，解决灌区农业灌溉及城乡生活与工业用水需求，改善区域水生态环境，增强农业生产能力，增加农民收入起到至关重要作用。
【建设者说】
□河南水投小浪底北岸灌区工程有限公司董事长 严实
2020年11月项目全面开工建设以来，各参建单位紧盯目标任务，通力协作，克服地质条件差隐患多、征迁协调难度大、建筑物类型多、穿路交叉工程多、疫情和暴雨影响叠加等难题，项目正在有序开展。
以高质量党建，引领工程高质量建设。扎实有效开展“党建进工地”活动，各参建单位共成立了7个党支部，党员66人，真正做到了把支部建在项目上，让党旗飘在工地上。项目公司党支部获省国资委“党支部标准化建设示范单位”、河南水投集团党委“党史学习教育先进集体”荣誉称号。
保持高压态势，安全生产工作成效显著。围绕重点部位，尤其是对于地质条件差的隧洞工程施工，梳理了危险源和安全保证措施清单，持续开展立体化隐患排查和治理，充分利用双重预防体系安全监管平台系统，做到有险必排、有患必治。截至目前，没有发生安全生产责任事故，项目公司荣获水利部“水利安全生产标准化一级达标单位”称号。
采取有力措施，积极破解工程难点堵点。2021年汛期的连续强降雨对小浪底北岸灌区工程建设造成了极大的影响。项目公司组织各参建单位深入险情一线落实应急措施，邀请具有丰富隧洞设计、施工经验的专家进行现场技术指导，通过深化动态设计，加强降排水，优化支护，调整爆破参数，采取“一洞一策”，严格按照“短进尺、强支护、勤观测”的原则确保安全，加快隧洞施工进度。
构筑防线，质量管理科学受控。树立建设优质工程目标导向，建立了质量管理网络化保证体系，严把重要隐蔽、关键部位工程质量，实现以点控面；采取多层次原材料和实体质量检测，保证过程受控；组织开展不定期质量检查整改，把问题解决在平时，工程质量总体处于受控状态。项目代表河南省接受全国水利工程建设质量工作考核，获A级荣誉。
截至目前，工程累计完成形象投资26.59亿元，约占总投资（29.13亿元）的91%。其中，总干渠11条隧洞中7条隧洞已贯通；总干渠除隧洞段外，其他明渠段基本完成；焦作范围四干渠、沁阳供水管线、武陟干渠、温县周村干渠基本完成；其余支渠工程正在加班加点全面施工。
袁湾水库工程
国家150项重大水利工程
【工程名片】
袁湾水库工程是列入国家150项重大水利工程项目清单和大别山革命老区振兴发展意见的重点水利项目，也是我省“十四五”开局以来第一个开工的国家150项重大水利工程。
工程位于信阳市光山县泼陂河镇和晏河乡交界处、淮河右岸一级支流潢河上游。该水库是一座以防洪为主，结合供水、灌溉，兼顾发电、改善生态等综合利用的大（2）型水库，设计总库容2.43亿立方米，控制流域面积480平方公里，初设批复总投资55.16亿元。
主要建设内容包括大坝（均质土坝+混凝土坝型）、溢流表孔、泄洪底孔、输水洞和电站等。该项目特许经营BOOT模式下总投资为56.52亿元，特许经营期30年，建设期4年，运营期26年。
【建设者说】
□河南水投袁湾水库工程有限公司董事长 汪军
工程开工建设以来，在省委省政府的坚强领导、省水利厅和河南水投集团党委安排部署、地方市县政府的支持协调下，项目公司克服新冠肺炎疫情、合规手续办理、建设资金和征地征迁等多重困难和不利影响，提前谋划，持续创新，会同实施机构合力推进，参建各方团结协作，共同传承大别山精神，创新打造数字化袁湾，项目推进总体顺利。
坚持统筹谋划，总体把控建设进度。牢记习近平总书记视察信阳提出“两个更好”的殷殷嘱托，站位乡村振兴、豫东南高新技术开发区及信阳市城市副中心建设的政治视角，对照问题台账清单和“当天研究、三天协调反馈、七天落实到位”的13710工作制度及目标责任要求，协调解决工程建设中的各项重大热点难点问题，做到安全至上、质量第一、进度超前、投资可控。
坚持标准管控，总体把控质量安全。以建设与运营模式确立品牌，以建管标准化打造优质工程品质，以融入红色基因塑造工程与山水文化品位，结合平台数字化、流程标准化、管控精准化、决策科学化的建管理念，全力智造“专、精、特、新、优”数字化袁湾标准，确保实现工程质量零重大缺陷、安全零重大责任事故的目标。
坚持党建引领，通盘推进建设实施。项目公司围绕中心抓党建、促进度，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，促进党组织发展与工程建设同频共振，推动党建工作与水库建设工作深度融合，切实为工程建设提供坚强政治保障。
袁湾水库工程7月14日提前建设完成导流明渠工程，10月12日顺利通过导截流验收，10月13日成功截流，标志着主体工程全面开工建设，超前超额完成年度投资计划至130%及以上，项目建设成效、影响力和声誉度得到上级部门和地方政府、社会各界的充分肯定和好评认可。
西霞院水利枢纽输水及灌区工程
全省十大水利工程
【工程名片】
西霞院水利枢纽输水及灌区工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一，也是省委省政府实施“四水同治”首批推进的十大水利工程之一，同时被国务院纳入“十四五”规划150项重大水利工程之中。
工程建设涉及洛阳、焦作、新乡等3个市，包括孟津区（原吉利区）、孟州市、温县、武陟县、卫辉市、延津县等6县（市、区）。工程等别为Ⅰ等，布置各类渠系13条，总长202.09公里，新、改建建筑物570座，初设批复总投资50.13亿元。
工程建成后，年引黄总量2.13亿立方米，新发展灌溉面积31.18万亩，为下游武嘉灌区、人民胜利渠灌区及大功灌区补水面积140.1万亩。
【建设者说】
□河南省西霞院水利枢纽输水及灌区工程建设管理局局长 卢凤民
西霞院水利枢纽输水及灌区工程从洛阳市孟津区（原吉利区）西霞院水库坝下北岸已建灌溉闸引水，通过新建一条自西向东长114.283公里的输水总干渠，在为上游新建西霞院灌区供水的同时，将供水保证率较高的黄河水引调至武嘉灌区、人民胜利渠灌区和大功灌区。
开工至今，工程累计完成土方开挖524.92万立方米，占比49.32%；土方填筑248.98万立方米，占比37.54%；钢筋（材）制安2.45万吨，占比50.1%；混凝土浇筑30.1万立方米，占比32.23%。
包括输水工程、连通大功灌区工程等在内的主要工程取得积极进展。已开工渠道77.59公里，其中渠道混凝土衬砌完成29.81公里；已开工建筑物209座，其中79座建筑物主体已完成。穿沁隧洞盾构掘进已完成，隧洞混凝土内衬完成1107米。
截至目前，工程累计完成投资37.82亿元（其中输水工程35.03亿元，灌区工程2.79亿元），占总投资计划50.13亿元的75.44%；2022年累计完成投资8.19亿元，占年度投资计划8.2亿元的99.87%。
项目建成后，可连通西霞院、人民胜利渠、武嘉和大功四大引黄灌区以及黄河、长江和海河三大水系，通过水资源调配，在形成南北调配、东西互济、丰枯互补的中原水资源配置格局的同时，该工程可成为黄河与京津甚至整个华北地区水资源配置的连接纽带。每年可增产粮食4.1亿斤，对提高粮食生产能力、保证国家粮食安全，修复豫北地下水生态、优化水资源配置，构建豫北清水走廊、改善区域水生态水环境都具有十分重要的意义。
此外，可作为一项应急备用水源工程，具备向南水北调中线工程黄河以北干渠应急补水的条件，从而进一步保障北京、天津等重点地区用水安全。
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治理后的贾鲁河、双洎河汇流段。杨其格 摄
小浪底北岸灌区工程6号隧洞贯通。河南水投小浪底北岸灌区工程有限公司供图
图为袁湾水库工程效果图。河南水投袁湾水库工程有限公司供图
图为工程穿沁隧洞。河南省西霞院水利枢纽输水及灌区工程建设管理局供图
谭勇
水利基础设施是水安全乃至国家安全的重要保障基石，水利作为全面加强基础设施建设的重点领域，对稳经济保就业保民生具有重要作用。重大水利工程也是加快构建兴利除害的河南现代水网的基石。
当前，河南水利事业步入现代化建设新阶段。全省水利系统深入学习贯彻党的二十大精神，以推动黄河流域生态保护和高质量发展、推进南水北调后续工程高质量发展为牵引，深入实施“四水同治”，统筹推进“五水综改”，坚持“项目为王”，加快构建“八横六纵、四域贯通”的兴利除害现代水网，高质量办好民生水利，全面提升水安全保障能力，为全省经济社会高质量发展和全面建设社会主义现代化河南提供有力支撑。
贾鲁河综合治理工程
灾后重建标志性重大水利工程
【工程名片】
贾鲁河综合治理工程是省委省政府确定的灾后恢复重建1号工程，是治水兴水、水灾害治理的标志性工程，对于保障沿岸人民生命财产安全发挥着重要作用。
贾鲁河综合治理工程包括贾鲁河干流和双洎河干流治理，工程初步设计概算总投资约74.00亿元，施工总工期25个月，其中，主体工程施工期18个月。
主要建设内容包括：新建堤防103.31公里；加固堤防273.34公里；疏浚河槽155.76公里；岸坡防护101.79公里，修建拦河闸6座，穿堤闸函196座，分洪堰1座；修建桥梁47座，防汛道路428.28公里。
【建设者说】
□河南贾鲁河环境综合治理有限公司执行董事 邹根中
在省委省政府的坚强领导下，省水利厅、河南水投集团精心指导，省直相关部门大力支持，沿线各级党委政府密切配合，项目公司紧紧围绕省委、省政府提出的“四个确保”要求，进一步细化节点目标任务，坚持安全第一，质量为本，强力推进项目建设，竭力将贾鲁河治理工程打造为我省流域综合治理的标志性工程、示范性工程。
自开工以来，工程开展以“创建省级优质工程（中州杯），争创国家级优质工程（大禹奖）”的质量创优活动，科学组织、精心筹划、狠抓落实。截至目前，共进行单元工程质量评定24007个，全部合格，其中优良单元工程21498个，单元工程优良率为89.5%；累计进行分部工程验收13个，全部合格，优良13个，分部工程优良率100%。贾鲁河综合治理工程质量整体处于受控状态。
项目公司始终把安全生产工作作为管理工作重点，截至目前，工程未发生任何生产安全事故，安全生产形势总体平稳受控，并顺利通过中国水利协会组织的安全生产标准化达标单位的初审。
为保证本年度建设目标顺利实现，2022年汛后迅速组织开展了2022年再战100天“五比一创”劳动竞赛。截至12月24日，已累计完成投资50.21亿元，占概算总投资73.97亿元的67.88%。2022年度完成投资45.03亿元，占年度计划44.78亿元的比例为100.56%。
如今，贾鲁河治理初见成效，沿线河畅水清，省委、省政府确定的“汛前完成河道开挖和堤防填筑施工”关键节点目标任务已全面完成，创造了河南重大水利工程建设的贾鲁河速度。工程建设期间经受住了今年汛期3场流域强降雨过程的检验，保证了今年安全度汛，防洪效益初步显现。
目前，项目公司和各参建单位锚定“2022年12月31日前主体工程基本完工；2023年汛前建筑物等主体工程全部完工，具备度汛条件；2023年12月31日前完成绿化等附属工程，具备竣工验收条件”的目标任务，确保按照时间节点保质保量完成，向省委、省政府和全省人民交上一份满意的答卷。
小浪底北岸灌区工程
全省十大水利工程
【工程名片】
小浪底北岸灌区工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一，是省委省政府实施“四水同治”首批推进的十大水利工程之一，也是我省首次采用PPP模式实施的省管水利项目。
工程涉及济源示范区和焦作市的沁阳市、孟州市、温县、武陟县。多年平均引黄水量2.39亿立方米，设计灌溉面积51.7万亩，补源面积20万亩，为大(2)型灌区，总投资34.7亿元。
工程建成后，将对优化豫北水资源配置格局，构建黄河北岸清水走廊，解决灌区农业灌溉及城乡生活与工业用水需求，改善区域水生态环境，增强农业生产能力，增加农民收入起到至关重要作用。
【建设者说】
□河南水投小浪底北岸灌区工程有限公司董事长 严实
2020年11月项目全面开工建设以来，各参建单位紧盯目标任务，通力协作，克服地质条件差隐患多、征迁协调难度大、建筑物类型多、穿路交叉工程多、疫情和暴雨影响叠加等难题，项目正在有序开展。
以高质量党建，引领工程高质量建设。扎实有效开展“党建进工地”活动，各参建单位共成立了7个党支部，党员66人，真正做到了把支部建在项目上，让党旗飘在工地上。项目公司党支部获省国资委“党支部标准化建设示范单位”、河南水投集团党委“党史学习教育先进集体”荣誉称号。
保持高压态势，安全生产工作成效显著。围绕重点部位，尤其是对于地质条件差的隧洞工程施工，梳理了危险源和安全保证措施清单，持续开展立体化隐患排查和治理，充分利用双重预防体系安全监管平台系统，做到有险必排、有患必治。截至目前，没有发生安全生产责任事故，项目公司荣获水利部“水利安全生产标准化一级达标单位”称号。
采取有力措施，积极破解工程难点堵点。2021年汛期的连续强降雨对小浪底北岸灌区工程建设造成了极大的影响。项目公司组织各参建单位深入险情一线落实应急措施，邀请具有丰富隧洞设计、施工经验的专家进行现场技术指导，通过深化动态设计，加强降排水，优化支护，调整爆破参数，采取“一洞一策”，严格按照“短进尺、强支护、勤观测”的原则确保安全，加快隧洞施工进度。
构筑防线，质量管理科学受控。树立建设优质工程目标导向，建立了质量管理网络化保证体系，严把重要隐蔽、关键部位工程质量，实现以点控面；采取多层次原材料和实体质量检测，保证过程受控；组织开展不定期质量检查整改，把问题解决在平时，工程质量总体处于受控状态。项目代表河南省接受全国水利工程建设质量工作考核，获A级荣誉。
截至目前，工程累计完成形象投资26.59亿元，约占总投资（29.13亿元）的91%。其中，总干渠11条隧洞中7条隧洞已贯通；总干渠除隧洞段外，其他明渠段基本完成；焦作范围四干渠、沁阳供水管线、武陟干渠、温县周村干渠基本完成；其余支渠工程正在加班加点全面施工。
袁湾水库工程
国家150项重大水利工程
【工程名片】
袁湾水库工程是列入国家150项重大水利工程项目清单和大别山革命老区振兴发展意见的重点水利项目，也是我省“十四五”开局以来第一个开工的国家150项重大水利工程。
工程位于信阳市光山县泼陂河镇和晏河乡交界处、淮河右岸一级支流潢河上游。该水库是一座以防洪为主，结合供水、灌溉，兼顾发电、改善生态等综合利用的大（2）型水库，设计总库容2.43亿立方米，控制流域面积480平方公里，初设批复总投资55.16亿元。
主要建设内容包括大坝（均质土坝+混凝土坝型）、溢流表孔、泄洪底孔、输水洞和电站等。该项目特许经营BOOT模式下总投资为56.52亿元，特许经营期30年，建设期4年，运营期26年。
【建设者说】
□河南水投袁湾水库工程有限公司董事长 汪军
工程开工建设以来，在省委省政府的坚强领导、省水利厅和河南水投集团党委安排部署、地方市县政府的支持协调下，项目公司克服新冠肺炎疫情、合规手续办理、建设资金和征地征迁等多重困难和不利影响，提前谋划，持续创新，会同实施机构合力推进，参建各方团结协作，共同传承大别山精神，创新打造数字化袁湾，项目推进总体顺利。
坚持统筹谋划，总体把控建设进度。牢记习近平总书记视察信阳提出“两个更好”的殷殷嘱托，站位乡村振兴、豫东南高新技术开发区及信阳市城市副中心建设的政治视角，对照问题台账清单和“当天研究、三天协调反馈、七天落实到位”的13710工作制度及目标责任要求，协调解决工程建设中的各项重大热点难点问题，做到安全至上、质量第一、进度超前、投资可控。
坚持标准管控，总体把控质量安全。以建设与运营模式确立品牌，以建管标准化打造优质工程品质，以融入红色基因塑造工程与山水文化品位，结合平台数字化、流程标准化、管控精准化、决策科学化的建管理念，全力智造“专、精、特、新、优”数字化袁湾标准，确保实现工程质量零重大缺陷、安全零重大责任事故的目标。
坚持党建引领，通盘推进建设实施。项目公司围绕中心抓党建、促进度，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，促进党组织发展与工程建设同频共振，推动党建工作与水库建设工作深度融合，切实为工程建设提供坚强政治保障。
袁湾水库工程7月14日提前建设完成导流明渠工程，10月12日顺利通过导截流验收，10月13日成功截流，标志着主体工程全面开工建设，超前超额完成年度投资计划至130%及以上，项目建设成效、影响力和声誉度得到上级部门和地方政府、社会各界的充分肯定和好评认可。
西霞院水利枢纽输水及灌区工程
全省十大水利工程
【工程名片】
西霞院水利枢纽输水及灌区工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一，也是省委省政府实施“四水同治”首批推进的十大水利工程之一，同时被国务院纳入“十四五”规划150项重大水利工程之中。
工程建设涉及洛阳、焦作、新乡等3个市，包括孟津区（原吉利区）、孟州市、温县、武陟县、卫辉市、延津县等6县（市、区）。工程等别为Ⅰ等，布置各类渠系13条，总长202.09公里，新、改建建筑物570座，初设批复总投资50.13亿元。
工程建成后，年引黄总量2.13亿立方米，新发展灌溉面积31.18万亩，为下游武嘉灌区、人民胜利渠灌区及大功灌区补水面积140.1万亩。
【建设者说】
□河南省西霞院水利枢纽输水及灌区工程建设管理局局长 卢凤民
西霞院水利枢纽输水及灌区工程从洛阳市孟津区（原吉利区）西霞院水库坝下北岸已建灌溉闸引水，通过新建一条自西向东长114.283公里的输水总干渠，在为上游新建西霞院灌区供水的同时，将供水保证率较高的黄河水引调至武嘉灌区、人民胜利渠灌区和大功灌区。
开工至今，工程累计完成土方开挖524.92万立方米，占比49.32%；土方填筑248.98万立方米，占比37.54%；钢筋（材）制安2.45万吨，占比50.1%；混凝土浇筑30.1万立方米，占比32.23%。
包括输水工程、连通大功灌区工程等在内的主要工程取得积极进展。已开工渠道77.59公里，其中渠道混凝土衬砌完成29.81公里；已开工建筑物209座，其中79座建筑物主体已完成。穿沁隧洞盾构掘进已完成，隧洞混凝土内衬完成1107米。
截至目前，工程累计完成投资37.82亿元（其中输水工程35.03亿元，灌区工程2.79亿元），占总投资计划50.13亿元的75.44%；2022年累计完成投资8.19亿元，占年度投资计划8.2亿元的99.87%。
项目建成后，可连通西霞院、人民胜利渠、武嘉和大功四大引黄灌区以及黄河、长江和海河三大水系，通过水资源调配，在形成南北调配、东西互济、丰枯互补的中原水资源配置格局的同时，该工程可成为黄河与京津甚至整个华北地区水资源配置的连接纽带。每年可增产粮食4.1亿斤，对提高粮食生产能力、保证国家粮食安全，修复豫北地下水生态、优化水资源配置，构建豫北清水走廊、改善区域水生态水环境都具有十分重要的意义。
此外，可作为一项应急备用水源工程，具备向南水北调中线工程黄河以北干渠应急补水的条件，从而进一步保障北京、天津等重点地区用水安全。
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