“开局即冲刺”提振2023！河南6大领域90条政策措施释放海量积极信号
更新时间：2023-1-3 13:18:26 来源：大河网
时政要闻
在2023年工作日第一天，河南召开重要发布会释放一系列稳经济、促发展积极信号！
1月3日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，重点介绍河南省大力提振市场信心、促进经济稳定向好有关工作，并回答记者提问。
发布会上介绍，河南制定了《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，在消费、投资、产业、市场主体、外资外贸、民生等6大领域研究谋划了90条政策措施，在统筹优化疫情防控举措、千方百计“保健康”的同时，奋力拼经济、促就业、保民生，改善社会心理预期、提振发展信心，推动经济运行整体好转，保持快速恢复的强劲势头。在2023年这个贯彻党的二十大精神的开局之年，努力创造出“保健康、稳增长、稳就业、稳物价、防风险”的新业绩。
全力以赴保健康
新冠疫情发生以来，河南省委省政府始终坚持人民至上、生命至上，不断优化防控措施，提升防控能力，牢牢把握了抗击疫情斗争的主动权。河南将全面、准确、坚决贯彻关于优化疫情防控的部署要求，切实把工作重心放在保健康、防重症、强救治、优服务上，紧盯重点地区、重点场所、重点人群，全力抓好医疗体系、救治力量、药品供应等关键环节，特别是扎实做好农村地区疫情防控工作，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
集中力量促消费
总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾，消费不振是这一矛盾的主要方面。河南将坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极推动广大群众能消费、想消费、愿消费，把巨大的消费潜力充分释放出来。
能消费方面，最大限度发挥财政资金的杠杆作用，精准加大消费补贴力度，让老百姓得到“真金白银”的实惠。比如，将延续省级汽车、家用电器促消费支持政策到今年3月底，对在省内新购汽车按购车价格的5%给予消费者补贴，对各地家用电器消费补贴按不超过30%给予奖补，鼓励各地通过发放购房券、购房补贴、契税补贴等方式，支持人才购房落户和城乡居民合理住房消费需求。元旦前夕，郑州市就率先出台了支持房地产市场平稳健康发展的12条政策，1月5日还将发放5000万元汽车消费券。
想消费方面，河南将开展“河南人游河南”系列文旅消费惠民活动，鼓励A级景区、星级旅游饭店举行联游套票、门票打折等优惠活动，鼓励各级机关事业单位、大中型企业工会统筹工会经费，发放以小微企业和个体工商户为主要核销对象的消费券，以更多优质消费供给、消费体验，激发广大居民长期被疫情抑制的消费热情。元旦期间各地街头巷尾的烟火气正在加速回归。
愿消费方面，河南将重点实施都市精品商业街区提升和县域商业体系建设行动，通过数字赋能、商旅文体融合打造一批特色消费新场景，完善省辖市城区和普通干线公路服务区充电设施网络，全力打造高效便捷舒心的消费服务环境。
持续聚力抓投资
去年以来，投资拉动是河南省稳经济的最大亮点。河南将继续用足用好重要项目集中攻坚行动这一行之有效的工作机制，以实施重大项目“双百工程”为牵引，建立健全重大项目谋划储备机制，建设重要项目挂图作战系统，更好发挥投资的关键作用。
目前，河南已遴选省重点项目2500个左右，年度投资1.8万亿元。一是加力制造业投资。滚动开展“三个一批”项目建设活动，谋划推进50个投资50亿元以上的重点产业链延链补链强链项目，加大新技改工程支持力度，推动制造业投资持续保持强劲势头。二是提速基础设施投资。加强政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、设备购置与更新改造贴息等领域项目储备，同步建立重大项目资金保障协调机制，统筹用好政府专项债券、政策性开发性金融工具等各类政策资金，集中支持具备条件的重大项目快建设、早投产。三是稳住房地产投资。核心就是全面落实金融支持房地产16条政策措施，全力保交楼、稳预期、拓供给，着力促进房地产市场平稳健康发展。加大对居民购房和房企合理融资支持力度，从信贷、股权、债券融资三方面纵深拓展房地产融资渠道。取消和调整过热时期妨碍消费需求释放的限制性政策，完善二套房认定标准，支持集中团购商品住房，鼓励各地结合保障性租赁住房、人才住房房源征集加快存量商品房去化。强化“保交楼”项目配套融资支持，持续攻坚推动已售逾期项目加快建设交付。
多措并举强主体
去年，河南省市场主体突破了1000万户、跃居全国第4位，其中小微企业和个体工商户就占到近70%。河南将坚持“两个毫不动摇”，持续深化优化营商环境改革，不断完善助企服务网络，坚定不移地鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。一是持续深化“万人助万企”活动。健全“个转企、小升规、规改股、股上市”机制，建立规模以上工业企业培育库，力争2023年新培育“头雁”企业100家、省级专精特新中小企业1000家、国家级专精特新“小巨人”企业100家，新增规模以上工业企业2500家。二是加大财政支持力度。落实促进中小企业发展的政府采购政策，今年将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上；到2024年底前对河南省增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税等。三是强化金融支撑保障。落实普惠小微贷款支持工具，按符合条件的地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持；对今年3月底前到期的小微企业贷款，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则实行延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至今年6月底。
双向联动拓开放
河南将深入实施制度型开放战略，更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量。
外贸方面，大力发展口岸经济，深化郑州—卢森堡“双枢纽”合作，实施中欧班列省内货源发掘和“班列+园区”行动，加快建设中欧班列（郑州）集结中心和郑州陆港型国家物流枢纽，整合重组省内港口资源，加快推进综保区、运输类海关监管作业场所申建。同时，对中小微企业出口信用保险费和开展境外商标注册、境外专利申请等费用予以补贴，加大对省级跨境电商示范园区、省级海外仓示范企业、省级外贸综合服务企业的奖补力度。目前，航空港区富士康产能已经恢复到旺季峰值状态，与去年同期基本持平。
外资方面，充分发挥四个外资专班（港资、台资、日韩、世界500强）作用，全力推进各种方式的招商引资活动，鼓励企业走出去拓市场、拿订单、引技术、找伙伴。推动郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛机制化、平台化发展，联动办好全球跨境电子商务大会、中国（郑州）产业转移系列对接活动等重大招商活动，启动实施对欧合作专项行动，组织赴日韩、香港开展系列经贸活动，加大对存量外资企业使用境内利润增资或新设企业的奖补力度，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的集聚效应。
精准施策惠民生
坚持尽力而为、量力而行，围绕全生命周期加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，持续提升人民群众的幸福感、安全感。
一是全力稳住就业基本盘。坚持把促就业作为优先目标，持续深化“人人持证、技能河南”建设，继续实施应届高校毕业生就业目标引领计划，推动“豫见·省外”劳务输出活动扩面升级，对个人创业担保贷款实行财政全额贴息，促进更多劳动力通过微商电商、网络直播、网约车、外卖跑腿等灵活渠道就业，力争全年城镇新增就业110万人。
二是全面提升医疗救治能力。尽快扩充发热门诊资源，充分发挥三级医院医疗救治核心骨干和兜底作用，建立医疗力量常态储备和动态调派有机结合的工作机制，配足配齐医疗力量、药品和必要救治设备。加大重点药品生产企业原料保供力度，鼓励支持重点企业开足马力生产，强化价格和质量监管，全力保障群众用药需求。强化医疗卫生资源调配、力量下沉，全面加强县医院、乡镇卫生院、村卫生室的接诊和服务能力建设，全年培训基层卫生技术人员15万名。加快国家和省级区域医疗中心建设，积极创建国家中医医学中心。
三是增强其他公共服务均衡性和可及性。实施基本公共服务便民化工程，深化义务教育集团化办学、普惠性幼儿园建设，力争全年新开工乡镇寄宿制小学150所以上，三年内基本解决农村薄弱学校和教学点问题。强化“一老一小”普惠性服务保障，开展托育服务能力提升倍增行动，统筹推进区域性养老机构、社区日间照料中心、农村幸福院等建设，全年完成符合条件的特殊困难老年人家庭适老化改造6万户。
四是健全社会保障体系。深入实施全民参保计划攻坚行动，接续开展“关爱你我他（她）温暖千万家”行动，加强低收入人口动态监测和救助帮扶，动态实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对低保对象、低保边缘人口、防止返贫监测对象（含脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）等困难群众参加2023年城乡居民基本医疗保险的，按350元/人的标准给予一次性全额资助，近期，将向全省城乡低保对象、特困人员发放“爱心消费券”。（申华 王怡潇）
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1月3日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，重点介绍河南省大力提振市场信心、促进经济稳定向好有关工作，并回答记者提问。
发布会上介绍，河南制定了《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，在消费、投资、产业、市场主体、外资外贸、民生等6大领域研究谋划了90条政策措施，在统筹优化疫情防控举措、千方百计“保健康”的同时，奋力拼经济、促就业、保民生，改善社会心理预期、提振发展信心，推动经济运行整体好转，保持快速恢复的强劲势头。在2023年这个贯彻党的二十大精神的开局之年，努力创造出“保健康、稳增长、稳就业、稳物价、防风险”的新业绩。
全力以赴保健康
新冠疫情发生以来，河南省委省政府始终坚持人民至上、生命至上，不断优化防控措施，提升防控能力，牢牢把握了抗击疫情斗争的主动权。河南将全面、准确、坚决贯彻关于优化疫情防控的部署要求，切实把工作重心放在保健康、防重症、强救治、优服务上，紧盯重点地区、重点场所、重点人群，全力抓好医疗体系、救治力量、药品供应等关键环节，特别是扎实做好农村地区疫情防控工作，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
集中力量促消费
总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾，消费不振是这一矛盾的主要方面。河南将坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极推动广大群众能消费、想消费、愿消费，把巨大的消费潜力充分释放出来。
能消费方面，最大限度发挥财政资金的杠杆作用，精准加大消费补贴力度，让老百姓得到“真金白银”的实惠。比如，将延续省级汽车、家用电器促消费支持政策到今年3月底，对在省内新购汽车按购车价格的5%给予消费者补贴，对各地家用电器消费补贴按不超过30%给予奖补，鼓励各地通过发放购房券、购房补贴、契税补贴等方式，支持人才购房落户和城乡居民合理住房消费需求。元旦前夕，郑州市就率先出台了支持房地产市场平稳健康发展的12条政策，1月5日还将发放5000万元汽车消费券。
想消费方面，河南将开展“河南人游河南”系列文旅消费惠民活动，鼓励A级景区、星级旅游饭店举行联游套票、门票打折等优惠活动，鼓励各级机关事业单位、大中型企业工会统筹工会经费，发放以小微企业和个体工商户为主要核销对象的消费券，以更多优质消费供给、消费体验，激发广大居民长期被疫情抑制的消费热情。元旦期间各地街头巷尾的烟火气正在加速回归。
愿消费方面，河南将重点实施都市精品商业街区提升和县域商业体系建设行动，通过数字赋能、商旅文体融合打造一批特色消费新场景，完善省辖市城区和普通干线公路服务区充电设施网络，全力打造高效便捷舒心的消费服务环境。
持续聚力抓投资
去年以来，投资拉动是河南省稳经济的最大亮点。河南将继续用足用好重要项目集中攻坚行动这一行之有效的工作机制，以实施重大项目“双百工程”为牵引，建立健全重大项目谋划储备机制，建设重要项目挂图作战系统，更好发挥投资的关键作用。
目前，河南已遴选省重点项目2500个左右，年度投资1.8万亿元。一是加力制造业投资。滚动开展“三个一批”项目建设活动，谋划推进50个投资50亿元以上的重点产业链延链补链强链项目，加大新技改工程支持力度，推动制造业投资持续保持强劲势头。二是提速基础设施投资。加强政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、设备购置与更新改造贴息等领域项目储备，同步建立重大项目资金保障协调机制，统筹用好政府专项债券、政策性开发性金融工具等各类政策资金，集中支持具备条件的重大项目快建设、早投产。三是稳住房地产投资。核心就是全面落实金融支持房地产16条政策措施，全力保交楼、稳预期、拓供给，着力促进房地产市场平稳健康发展。加大对居民购房和房企合理融资支持力度，从信贷、股权、债券融资三方面纵深拓展房地产融资渠道。取消和调整过热时期妨碍消费需求释放的限制性政策，完善二套房认定标准，支持集中团购商品住房，鼓励各地结合保障性租赁住房、人才住房房源征集加快存量商品房去化。强化“保交楼”项目配套融资支持，持续攻坚推动已售逾期项目加快建设交付。
多措并举强主体
去年，河南省市场主体突破了1000万户、跃居全国第4位，其中小微企业和个体工商户就占到近70%。河南将坚持“两个毫不动摇”，持续深化优化营商环境改革，不断完善助企服务网络，坚定不移地鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。一是持续深化“万人助万企”活动。健全“个转企、小升规、规改股、股上市”机制，建立规模以上工业企业培育库，力争2023年新培育“头雁”企业100家、省级专精特新中小企业1000家、国家级专精特新“小巨人”企业100家，新增规模以上工业企业2500家。二是加大财政支持力度。落实促进中小企业发展的政府采购政策，今年将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上；到2024年底前对河南省增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税等。三是强化金融支撑保障。落实普惠小微贷款支持工具，按符合条件的地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持；对今年3月底前到期的小微企业贷款，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则实行延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至今年6月底。
双向联动拓开放
河南将深入实施制度型开放战略，更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量。
外贸方面，大力发展口岸经济，深化郑州—卢森堡“双枢纽”合作，实施中欧班列省内货源发掘和“班列+园区”行动，加快建设中欧班列（郑州）集结中心和郑州陆港型国家物流枢纽，整合重组省内港口资源，加快推进综保区、运输类海关监管作业场所申建。同时，对中小微企业出口信用保险费和开展境外商标注册、境外专利申请等费用予以补贴，加大对省级跨境电商示范园区、省级海外仓示范企业、省级外贸综合服务企业的奖补力度。目前，航空港区富士康产能已经恢复到旺季峰值状态，与去年同期基本持平。
外资方面，充分发挥四个外资专班（港资、台资、日韩、世界500强）作用，全力推进各种方式的招商引资活动，鼓励企业走出去拓市场、拿订单、引技术、找伙伴。推动郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛机制化、平台化发展，联动办好全球跨境电子商务大会、中国（郑州）产业转移系列对接活动等重大招商活动，启动实施对欧合作专项行动，组织赴日韩、香港开展系列经贸活动，加大对存量外资企业使用境内利润增资或新设企业的奖补力度，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的集聚效应。
精准施策惠民生
坚持尽力而为、量力而行，围绕全生命周期加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，持续提升人民群众的幸福感、安全感。
一是全力稳住就业基本盘。坚持把促就业作为优先目标，持续深化“人人持证、技能河南”建设，继续实施应届高校毕业生就业目标引领计划，推动“豫见·省外”劳务输出活动扩面升级，对个人创业担保贷款实行财政全额贴息，促进更多劳动力通过微商电商、网络直播、网约车、外卖跑腿等灵活渠道就业，力争全年城镇新增就业110万人。
二是全面提升医疗救治能力。尽快扩充发热门诊资源，充分发挥三级医院医疗救治核心骨干和兜底作用，建立医疗力量常态储备和动态调派有机结合的工作机制，配足配齐医疗力量、药品和必要救治设备。加大重点药品生产企业原料保供力度，鼓励支持重点企业开足马力生产，强化价格和质量监管，全力保障群众用药需求。强化医疗卫生资源调配、力量下沉，全面加强县医院、乡镇卫生院、村卫生室的接诊和服务能力建设，全年培训基层卫生技术人员15万名。加快国家和省级区域医疗中心建设，积极创建国家中医医学中心。
三是增强其他公共服务均衡性和可及性。实施基本公共服务便民化工程，深化义务教育集团化办学、普惠性幼儿园建设，力争全年新开工乡镇寄宿制小学150所以上，三年内基本解决农村薄弱学校和教学点问题。强化“一老一小”普惠性服务保障，开展托育服务能力提升倍增行动，统筹推进区域性养老机构、社区日间照料中心、农村幸福院等建设，全年完成符合条件的特殊困难老年人家庭适老化改造6万户。
四是健全社会保障体系。深入实施全民参保计划攻坚行动，接续开展“关爱你我他（她）温暖千万家”行动，加强低收入人口动态监测和救助帮扶，动态实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对低保对象、低保边缘人口、防止返贫监测对象（含脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）等困难群众参加2023年城乡居民基本医疗保险的，按350元/人的标准给予一次性全额资助，近期，将向全省城乡低保对象、特困人员发放“爱心消费券”。（申华 王怡潇）
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