学习推广“千万工程”系列调研之一 | 农村人居环境深刻重塑
更新时间：2023-5-25 9:22:25 来源：河南日报客户端
时政要闻
“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来，深刻改变了当地农村的面貌，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众。在“千万工程”实施过程中，当地形成了一批好经验好做法。我省各地各部门认真学习掌握蕴含其中的理念和方法，因地制宜、分类施策，将之切实转换为贯彻新发展理念、加快城乡融合发展、推动美丽中国建设、全面推进乡村振兴的生动实践。即日起，本报派出多路记者，深入我省广大农村基层一线，就“千万工程”丰富内涵中重塑农村人居环境、推进城乡融合发展、发展乡村产业、提升乡村治理效能、持续改善农民精神风貌等方面进行调研采访。敬请关注。
浙江如何做
2002年的浙江仅有约4000个村庄环境较好，剩余3万多个村庄环境普遍较差。浙江采取务实、渐进式的路径，规划先行，以点带面，扎实推进农村人居环境建设，成立了由财政、交通、水利、环保等10多个部门组成的协调小组，系统性、全局性谋划推进。浙江将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环境整治和生态建设，清垃圾、清污水、清厕所、道路硬化、村庄绿化，农村基础设施不断完善，人居环境发生了质的提升。“污水革命”率先全面完成，“垃圾革命”实现全域分类，“厕所革命”实现全面覆盖，美丽乡村形成全域格局，农村人居环境深刻重塑。（河南日报客户端记者 刘晓波 整理）
方城县
人居环境整治刷新乡村“颜值”
河南日报客户端记者 孟向东 河南日报社全媒体记者 王娟 通讯员 张栋察
5月24日，走进方城县广安街道裕西新村，树木郁郁葱葱，道路干净整洁，一座座农家院落掩映在花草树木之间，随处可见如诗如画的乡村田园美景。
村庄美，邻里和，幸福生活款款而来。裕西新村党支部书记侯小乐告诉记者，该村的美丽蝶变得益于2022年以来深入开展的人居环境集中整治行动。该村累计投资100余万元，对党群服务中心进行升级改造，建成了新时代文化广场；购置10辆垃圾清扫车，配备分类垃圾桶200个，完成改厕140户；栽植法桐、月季、冬青等2000余棵，铺设柏油路面1万余平方米……人居环境的改善，极大激发了群众的主人翁意识，大家自觉维护干净整洁的生活环境，还在门前种上花花草草，为小村增色添彩。
裕西新村的蝶变只是方城农村人居环境整治的一个缩影。该县把农村人居环境整治作为加快推进乡村振兴的“先手棋”、增进民生福祉的“头等事”，不断刷新乡村“颜值”，让农村真正净起来、绿起来、亮起来、美起来。2022年，方城县农村人居环境整治工作受到省委、省政府通报表彰。
如何让乡村干净整洁、面貌一新？方城县强基础，优环境。在农村建立54座垃圾中转站，购置保洁车6000辆、垃圾箱25万个，配备村级保洁员3600余名，切实构建起“村保洁、乡收集、县转运（处理）”一体化运行机制，实现垃圾“日产日清”，农村生活垃圾治理率达到98%，成为全省首批垃圾治理达标县。
与此同时，方城县还进一步加强污水整治力度，在118个行政村建设村级污水处理设施；大力推进“厕所革命”，常态化开展问题摸排整改，采用铺设管网和砖砌三格模式，2022年完成改厕9600余户。
如何让乡村提升“颜值”、更加宜居？方城县将营造“畅美”路域、打造“净美”街区、建设“靓美”乡村结合起来。对五级道路加宽绿化，累计投资3亿元，绿化整治道路260公里，实现道路“一路一特点、一路一景色”；对乡镇街区及周边路域环境秩序、卫生秩序、市场经营秩序等进行综合整治，确保建筑立面净、街区路面净，极大提升了乡镇街区环境，建成“美丽小镇”5个；探索推进乡村振兴、全域旅游、环保攻坚“三位一体”农村联片治理模式，在15个乡镇建设乡村振兴精品区，建成“四美乡村”65个，有效带动全县农村人居环境整体提升。
“改善农村人居环境，整治的是环境，凝聚的是民心，树立的是形象。”方城县委书记段文汉表示，要继续拿出真金白银和实招硬招，让广大农民得到更多看得见、摸得着的实惠。
新县
旧房入股美了“面子”富了“里子”
河南日报客户端记者 胡巨成 河南日报社全媒体记者 刘宏冰 通讯员 聂建武 王丽君
夏入新县，青山如洗，村美民喜。有着“画里乡村梦里老家”之称的周河乡西河村西河湾，古木发新枝、旧屋换新颜。
5月23日晚，“西河恋歌”农家乐前，“90后”张晓斌乐呵呵地送走最后一拨儿客人，就赶紧准备第二天的食材。
“这段时间午餐、晚餐几乎爆满，再加上住宿的，一天下来至少七八千元流水。”张晓斌边忙边打开了话匣子，“不瞒你们说，要不是思恩叔劝我回来，我还在外打工呢。”
走出大山曾是张晓斌打小就有的梦想。“考学的、打工的、搬到城里去的，村里人出去一多半。很多房子没人住了，村庄也慢慢凋零了……”回忆往事，张晓斌直摇头。
2013年，在深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程的基础上，新县树牢“绿水青山就是金山银山”理念，推动实施的“英雄梦·新县梦”规划设计公益行率先在西河湾展开，让这个有着700多年历史的“宝藏村落”焕发新生。
“‘西河恋歌’是用我家和思恩叔家的房子融合改造而成的。”张晓斌说。
张晓斌口中的“思恩叔”，名叫张思恩，是西河湾率先返乡创业的村民。2014年，他回乡注册成立西河农耕园种养殖农民专业合作社，领着村民种油茶、种板栗，引导村民以旧房旧院入股，由合作社进行保护性改造，开办农家乐和民宿，让村民们有了分红收入。
在新县县城开服装店、家具店的胡静泓，是河南省摄影家协会会员。经常陪着影友来此采风的她，随着西河湾的“走红出圈”，也爱上了这古朴、静美的小村庄。
正好合作社改造完的村民老宅要出租，她就租下一幢由4家民宅改造成的老院落，开了一家精品民宿。因为门前有棵古枫杨，她的店名就叫“枫杨树下”。她和影友们多年拍摄的西河湾“美颜照”，成了店里最好的“招牌”。
“今年从‘五一’节前到现在，我这6个房间天天满客。”胡静泓笑着说，“一年租金1.5万元，真不贵。”
如今，西河湾已有32户村民用旧房旧院入了股，村里的农家乐、精品民宿已发展到60多家。一个小山村，年接待游客50万人次、旅游综合收入超5000万元，带动全村111户380人脱贫致富奔小康。
“你们看，村里去年完成了‘夜游西河’亮化工程，为小村的夜晚平添了温馨和浪漫，晚上在村里留宿的人也越来越多了。”张晓斌自豪地说。
淮阳区
“小微水体”擦亮生态底色
河南日报客户端记者 方化祎 河南日报社全媒体记者 卢涛
在周口市淮阳区刘振屯镇紫荆台村，一个个木栅栏围起的小花园很是“吸睛”。“这个花园底下是污水收集处理设备，家里厕所、厨房里的生活污水都通过排水管网收集到这里，经过处理后变成清水再排出。”5月22日，村民孙庆站在家门口，向记者介绍小花园的特别之处。
孙庆家是紫荆台村用无动力生态滤池污水处理设施的第一户。该设施占地2平方米，建设费用4000元左右，后期无运行维护费，设计处理能力0.5吨/日，可以单户或多户联用，尾水可进行小菜园、小果园的灌溉或庭院洒水等，“政府出钱建，群众免费用，村里是美观又卫生。”孙庆兴奋地说。
农村要变靓，污水先变样。紫荆台村的污水治理是美丽乡村建设的一个缩影。近年来，淮阳区将农村生活污水处理作为改善农村人居环境的重要抓手，按照“因地制宜、因村施策”的原则，以“治理一个坑塘、建设一个设施、美化一个村庄”为目标，以“小微水体”治理为抓手，不断擦亮美丽乡村的生态底色。
刘振屯镇紫荆台村、城关回族镇从庄村等35个特色旅游村，以坑塘整治为载体，建设小型集中式污水处理站；安岭镇陈楼村、大连乡谷堆庄村等27个规模较小的村，建设“三格式污水处理设施+生态湿地”……如今，淮阳区探索出适合中原农区农村生活污水治理的7种模式，正在乡村间“遍地开花”，走出的“成本低、维护易、效果好”的治理新路径也越发清晰。
“我们村规模大、人口集中，建设的集中式污水处理设施，成本在20万元左右，可为500名村民提供生活污水处理24小时服务。”官路边村党支部书记胡海说，设施采用生物填料和生态湿地工艺，通过管网实现污水集中收集与处理后，用于如意湖的生态补水。
乡镇政府驻地的生活污水如何实现有效利用？以王店街道办事处污水处理设施为例，通过建设集中式污水处理厂，可为6000人左右提供生活污水处理服务。“截至目前，全区乡镇政府驻地集中式生活污水处理设施覆盖率达到100%，共完成263个村庄的生活污水治理，受益农户达10万余人。”周口市生态环境局淮阳分局党组书记、局长耿宝勇说。
如今，淮阳区城乡接合部、工业园区内的86个村，已全部纳入市政污水处理系统；对完成户厕改造的农户，定期抽送污水至生活污水处理设施，经厌氧发酵后作为有机肥料，用于绿色无公害农产品生产……淮阳区正奏响全民治水的“协奏曲”，跑出推进污水资源化利用的“加速度”。
专家点评
全面推进农村人居环境整治提升
□省农业农村厅人居环境处副处长 刘卫东
改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉。2018年以来，全省农村共完成无害化卫生厕所改造882万户，无害化卫生厕所普及率达到69%。生活污水治理加快推进，全省农村生活污水治理率达到36%，稳居中西部省份前列。垃圾治理效果明显，农村生活垃圾收运处置体系覆盖所有行政村。
近年来，河南认真学习浙江“千万工程”经验，打造了一批具有河南特色的美丽乡村建设样板，让干部群众学有榜样、干有遵循。截至目前，全省已创建“四美乡村”11200个、“美丽小镇”500个、“五美庭院”183万个。
尽管全省农村人居环境整治工作取得显著成效，但与先进地区相比还有不小差距。一是部分村庄整体风貌较差，村庄内残垣断壁、荒废宅院整治不到位，房前屋后杂物乱堆乱放现象不同程度存在；二是垃圾清运不及时，一些山区丘陵地区沿村边沟壑倾倒生活垃圾和建筑垃圾；三是村内污水通过管网收集后未经处理直排村边沟塘或河道，形成黑臭水体，个别农户院内污水直排，道路上污水横流；四是部分乡镇政府所在地村庄，占道经营、摊位乱摆、货物乱堆、车辆乱停、灯箱广告随意摆放现象依然存在。
农村人居环境整治是一项长期性的历史任务，贯穿乡村振兴和乡村建设全过程。下一步，要深入学习浙江省“千万工程”经验做法，全面推进我省农村人居环境整治提升。深入实施农村人居环境整治提升行动，持续深化“治理六乱、开展六清”，并逐步建立完善长效机制。高质量推进农村厕所革命，紧盯厕所粪污收集消纳，建立健全专业化社会化服务体系。深入实施村庄清洁行动，统筹推进农村生活垃圾、污水治理。大力开展“一宅变四园”，整体提升村容村貌。持续开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”示范创建，引领全省农村人居环境整治水平整体提升。
（河南日报客户端记者 刘晓波 整理）
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浙江如何做
2002年的浙江仅有约4000个村庄环境较好，剩余3万多个村庄环境普遍较差。浙江采取务实、渐进式的路径，规划先行，以点带面，扎实推进农村人居环境建设，成立了由财政、交通、水利、环保等10多个部门组成的协调小组，系统性、全局性谋划推进。浙江将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环境整治和生态建设，清垃圾、清污水、清厕所、道路硬化、村庄绿化，农村基础设施不断完善，人居环境发生了质的提升。“污水革命”率先全面完成，“垃圾革命”实现全域分类，“厕所革命”实现全面覆盖，美丽乡村形成全域格局，农村人居环境深刻重塑。（河南日报客户端记者 刘晓波 整理）
方城县
人居环境整治刷新乡村“颜值”
河南日报客户端记者 孟向东 河南日报社全媒体记者 王娟 通讯员 张栋察
5月24日，走进方城县广安街道裕西新村，树木郁郁葱葱，道路干净整洁，一座座农家院落掩映在花草树木之间，随处可见如诗如画的乡村田园美景。
村庄美，邻里和，幸福生活款款而来。裕西新村党支部书记侯小乐告诉记者，该村的美丽蝶变得益于2022年以来深入开展的人居环境集中整治行动。该村累计投资100余万元，对党群服务中心进行升级改造，建成了新时代文化广场；购置10辆垃圾清扫车，配备分类垃圾桶200个，完成改厕140户；栽植法桐、月季、冬青等2000余棵，铺设柏油路面1万余平方米……人居环境的改善，极大激发了群众的主人翁意识，大家自觉维护干净整洁的生活环境，还在门前种上花花草草，为小村增色添彩。
裕西新村的蝶变只是方城农村人居环境整治的一个缩影。该县把农村人居环境整治作为加快推进乡村振兴的“先手棋”、增进民生福祉的“头等事”，不断刷新乡村“颜值”，让农村真正净起来、绿起来、亮起来、美起来。2022年，方城县农村人居环境整治工作受到省委、省政府通报表彰。
如何让乡村干净整洁、面貌一新？方城县强基础，优环境。在农村建立54座垃圾中转站，购置保洁车6000辆、垃圾箱25万个，配备村级保洁员3600余名，切实构建起“村保洁、乡收集、县转运（处理）”一体化运行机制，实现垃圾“日产日清”，农村生活垃圾治理率达到98%，成为全省首批垃圾治理达标县。
与此同时，方城县还进一步加强污水整治力度，在118个行政村建设村级污水处理设施；大力推进“厕所革命”，常态化开展问题摸排整改，采用铺设管网和砖砌三格模式，2022年完成改厕9600余户。
如何让乡村提升“颜值”、更加宜居？方城县将营造“畅美”路域、打造“净美”街区、建设“靓美”乡村结合起来。对五级道路加宽绿化，累计投资3亿元，绿化整治道路260公里，实现道路“一路一特点、一路一景色”；对乡镇街区及周边路域环境秩序、卫生秩序、市场经营秩序等进行综合整治，确保建筑立面净、街区路面净，极大提升了乡镇街区环境，建成“美丽小镇”5个；探索推进乡村振兴、全域旅游、环保攻坚“三位一体”农村联片治理模式，在15个乡镇建设乡村振兴精品区，建成“四美乡村”65个，有效带动全县农村人居环境整体提升。
“改善农村人居环境，整治的是环境，凝聚的是民心，树立的是形象。”方城县委书记段文汉表示，要继续拿出真金白银和实招硬招，让广大农民得到更多看得见、摸得着的实惠。
新县
旧房入股美了“面子”富了“里子”
河南日报客户端记者 胡巨成 河南日报社全媒体记者 刘宏冰 通讯员 聂建武 王丽君
夏入新县，青山如洗，村美民喜。有着“画里乡村梦里老家”之称的周河乡西河村西河湾，古木发新枝、旧屋换新颜。
5月23日晚，“西河恋歌”农家乐前，“90后”张晓斌乐呵呵地送走最后一拨儿客人，就赶紧准备第二天的食材。
“这段时间午餐、晚餐几乎爆满，再加上住宿的，一天下来至少七八千元流水。”张晓斌边忙边打开了话匣子，“不瞒你们说，要不是思恩叔劝我回来，我还在外打工呢。”
走出大山曾是张晓斌打小就有的梦想。“考学的、打工的、搬到城里去的，村里人出去一多半。很多房子没人住了，村庄也慢慢凋零了……”回忆往事，张晓斌直摇头。
2013年，在深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程的基础上，新县树牢“绿水青山就是金山银山”理念，推动实施的“英雄梦·新县梦”规划设计公益行率先在西河湾展开，让这个有着700多年历史的“宝藏村落”焕发新生。
“‘西河恋歌’是用我家和思恩叔家的房子融合改造而成的。”张晓斌说。
张晓斌口中的“思恩叔”，名叫张思恩，是西河湾率先返乡创业的村民。2014年，他回乡注册成立西河农耕园种养殖农民专业合作社，领着村民种油茶、种板栗，引导村民以旧房旧院入股，由合作社进行保护性改造，开办农家乐和民宿，让村民们有了分红收入。
在新县县城开服装店、家具店的胡静泓，是河南省摄影家协会会员。经常陪着影友来此采风的她，随着西河湾的“走红出圈”，也爱上了这古朴、静美的小村庄。
正好合作社改造完的村民老宅要出租，她就租下一幢由4家民宅改造成的老院落，开了一家精品民宿。因为门前有棵古枫杨，她的店名就叫“枫杨树下”。她和影友们多年拍摄的西河湾“美颜照”，成了店里最好的“招牌”。
“今年从‘五一’节前到现在，我这6个房间天天满客。”胡静泓笑着说，“一年租金1.5万元，真不贵。”
如今，西河湾已有32户村民用旧房旧院入了股，村里的农家乐、精品民宿已发展到60多家。一个小山村，年接待游客50万人次、旅游综合收入超5000万元，带动全村111户380人脱贫致富奔小康。
“你们看，村里去年完成了‘夜游西河’亮化工程，为小村的夜晚平添了温馨和浪漫，晚上在村里留宿的人也越来越多了。”张晓斌自豪地说。
淮阳区
“小微水体”擦亮生态底色
河南日报客户端记者 方化祎 河南日报社全媒体记者 卢涛
在周口市淮阳区刘振屯镇紫荆台村，一个个木栅栏围起的小花园很是“吸睛”。“这个花园底下是污水收集处理设备，家里厕所、厨房里的生活污水都通过排水管网收集到这里，经过处理后变成清水再排出。”5月22日，村民孙庆站在家门口，向记者介绍小花园的特别之处。
孙庆家是紫荆台村用无动力生态滤池污水处理设施的第一户。该设施占地2平方米，建设费用4000元左右，后期无运行维护费，设计处理能力0.5吨/日，可以单户或多户联用，尾水可进行小菜园、小果园的灌溉或庭院洒水等，“政府出钱建，群众免费用，村里是美观又卫生。”孙庆兴奋地说。
农村要变靓，污水先变样。紫荆台村的污水治理是美丽乡村建设的一个缩影。近年来，淮阳区将农村生活污水处理作为改善农村人居环境的重要抓手，按照“因地制宜、因村施策”的原则，以“治理一个坑塘、建设一个设施、美化一个村庄”为目标，以“小微水体”治理为抓手，不断擦亮美丽乡村的生态底色。
刘振屯镇紫荆台村、城关回族镇从庄村等35个特色旅游村，以坑塘整治为载体，建设小型集中式污水处理站；安岭镇陈楼村、大连乡谷堆庄村等27个规模较小的村，建设“三格式污水处理设施+生态湿地”……如今，淮阳区探索出适合中原农区农村生活污水治理的7种模式，正在乡村间“遍地开花”，走出的“成本低、维护易、效果好”的治理新路径也越发清晰。
“我们村规模大、人口集中，建设的集中式污水处理设施，成本在20万元左右，可为500名村民提供生活污水处理24小时服务。”官路边村党支部书记胡海说，设施采用生物填料和生态湿地工艺，通过管网实现污水集中收集与处理后，用于如意湖的生态补水。
乡镇政府驻地的生活污水如何实现有效利用？以王店街道办事处污水处理设施为例，通过建设集中式污水处理厂，可为6000人左右提供生活污水处理服务。“截至目前，全区乡镇政府驻地集中式生活污水处理设施覆盖率达到100%，共完成263个村庄的生活污水治理，受益农户达10万余人。”周口市生态环境局淮阳分局党组书记、局长耿宝勇说。
如今，淮阳区城乡接合部、工业园区内的86个村，已全部纳入市政污水处理系统；对完成户厕改造的农户，定期抽送污水至生活污水处理设施，经厌氧发酵后作为有机肥料，用于绿色无公害农产品生产……淮阳区正奏响全民治水的“协奏曲”，跑出推进污水资源化利用的“加速度”。
专家点评
全面推进农村人居环境整治提升
□省农业农村厅人居环境处副处长 刘卫东
改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉。2018年以来，全省农村共完成无害化卫生厕所改造882万户，无害化卫生厕所普及率达到69%。生活污水治理加快推进，全省农村生活污水治理率达到36%，稳居中西部省份前列。垃圾治理效果明显，农村生活垃圾收运处置体系覆盖所有行政村。
近年来，河南认真学习浙江“千万工程”经验，打造了一批具有河南特色的美丽乡村建设样板，让干部群众学有榜样、干有遵循。截至目前，全省已创建“四美乡村”11200个、“美丽小镇”500个、“五美庭院”183万个。
尽管全省农村人居环境整治工作取得显著成效，但与先进地区相比还有不小差距。一是部分村庄整体风貌较差，村庄内残垣断壁、荒废宅院整治不到位，房前屋后杂物乱堆乱放现象不同程度存在；二是垃圾清运不及时，一些山区丘陵地区沿村边沟壑倾倒生活垃圾和建筑垃圾；三是村内污水通过管网收集后未经处理直排村边沟塘或河道，形成黑臭水体，个别农户院内污水直排，道路上污水横流；四是部分乡镇政府所在地村庄，占道经营、摊位乱摆、货物乱堆、车辆乱停、灯箱广告随意摆放现象依然存在。
农村人居环境整治是一项长期性的历史任务，贯穿乡村振兴和乡村建设全过程。下一步，要深入学习浙江省“千万工程”经验做法，全面推进我省农村人居环境整治提升。深入实施农村人居环境整治提升行动，持续深化“治理六乱、开展六清”，并逐步建立完善长效机制。高质量推进农村厕所革命，紧盯厕所粪污收集消纳，建立健全专业化社会化服务体系。深入实施村庄清洁行动，统筹推进农村生活垃圾、污水治理。大力开展“一宅变四园”，整体提升村容村貌。持续开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”示范创建，引领全省农村人居环境整治水平整体提升。
（河南日报客户端记者 刘晓波 整理）
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