河南：集中攻坚大项目 拼出发展加速度
更新时间：2023-8-17 10:10:42 来源：大河网
时政要闻
核心提示丨抓项目就是抓发展，尤其是抓好重要项目建设，是推动经济高质量运行的抓手。去年7月以来，我省建立推进有效投资重要项目协调机制，开展“稳经济重要项目集中攻坚行动”，聚焦审批提速、资金保障等主要目标，聚合各方资源力量，加快重要项目建设，推动一批重大项目快开工、早投产，切实发挥投资拉动作用，为高质量发展提供了有力支撑。8月15日举行的全省第九期“三个一批”项目建设活动，再次点燃各地项目建设热情。记者借此契机走进大项目，感受集中攻坚行动为项目建设带来的切实利好。
开封全钒液流电池储能系统项目。资料图片
项目集中攻坚带来了什么
河南日报客户端记者 孙静
南水北调中线河南段防洪影响处理工程加快推进、河南大学科技实验创新楼主体及二次装修工程顺利竣工、金玉锋大健康生物产业园项目如期投产……今年上半年，我省超700个事关项目建设的难点、堵点问题顺利解决，2000多个重要项目获得中央预算内投资、专项债券等各类资金支持，重大项目建设加快推进，为全省经济发展提供强力支撑。
这得益于我省持续开展的“稳经济重要项目集中攻坚行动”。抓项目就是抓发展、抓未来。今年以来，“稳经济重要项目集中攻坚行动”运行效率如何？为企业带来了什么？连日来，记者进行了深入采访。
“攻”什么，怎么“攻”？
“去年7月以来，按照省委、省政府工作部署，省发展改革委会同省有关部门，建立推进有效投资重要项目协调机制，开展‘稳经济重要项目集中攻坚行动’，目的就是加快重要项目建设，切实发挥投资拉动作用，确保稳住经济大盘。”8月13日，省发展改革委相关负责人介绍。
什么样的项目可以纳入攻坚行动？根据今年年初印发的《河南省稳经济重要项目集中攻坚行动2023年工作方案》，“三个一批”、2023年省重点、中央预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具（基金）、中长期贷款、保交楼等7类1万个左右的重要项目被纳入攻坚范围。根据要求，这些项目逐一明确工作目标、重点任务、推进措施等，并按照“一个项目、一张清单、一本台账”的方式管理，确保项目建设有动态跟进、按预期完成。
“攻坚”就是要啃硬骨头。项目攻坚行动要着重解决的问题是什么？省发展改革委工作人员介绍，一是确保项目建设“快”。通过创新服务，大幅缩短前期手续办理时长，及时帮助企业解决各种堵点、难点问题。二是争取资金支持“足”。瞄准中央预算内资金、专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款等，加强信息共享、政策解读和业务辅导，争取将更多项目纳入国家支持“盘子”。
项目数量多，工作难度又大，如何才能确保任务完成？顺畅的机制是保障。在去年基础上，今年攻坚行动将60家省直部门及银行机构纳入成员单位，集中骨干力量设立综合、用地、环保、住建、文物等12个“实体化”运行的工作专班，每周召开调度会，持续跟踪、协调项目建设，并依托贯通省、市、县三级的工作机制，确保任务件件落实到位。
攻坚成效如何？
7月初，总投资40亿元的富联科技5G终端精密制造项目设备提前进场安装。“原本2年才能完工的项目，通过攻坚机制不仅实现了‘拿地即开工’，从签约到投产也仅用了180天，时长直接压缩75%，河南速度令人刮目相看。”投资方相关负责人感叹。
就在当月，荥阳市崔庙镇王泉村，全省规模最大、建设标准最高的垃圾发电项目——郑州（西部）环保能源工程正在加紧施工。“在攻坚工作专班的帮助下，项目获得了2000万元的中央预算内投资，进一步压缩了成本，有了这笔钱，我们定制的设备已经在赶工生产了。”郑州公用集团荥泽环保能源有限公司总经理霍伟光介绍，该项目的如期投产将推动郑州市实现生活垃圾“零填埋”，切实造福一方百姓。
项目建设“加速度”体现着政策“成效足”。今年以来，全省各地相关审批部门、行业主管部门等加强衔接协调，开设“绿色通道”，组织评估单位提前介入，加密项目“联审联批”频次，为重要项目尽快开工、投产提供最优保障。
资金到位情况是衡量攻坚行动成效的关键指标。“经积极争取，中央预算内投资方面，今年国家已下达我省资金145亿元；专项债券方面，国家发展改革委已分两批过审6690个项目、专项债券资金需求5631亿元，我省已安排发行专项债券1184亿元、支持1380个项目；政策性开发性金融工具方面，自去年起与三家政策性银行签约100个项目，投资基金221亿元。”省发展改革委相关负责人介绍。
在各类资金保障下，各类重要项目加快建设。截至7月底，中央预算内投资项目开工率已达57.3%，专项债券项目开工率已达77.7%，政策性开发性金融工具项目签约投放的项目已全部开工，进一步增强了有效投资对稳增长、优结构、惠民生的关键作用。
“下一步，我们将加大政策支持，在强化项目支撑、提升审批效率、加强要素保障、拓展融资渠道等方面细化举措；用足用好政策资金，有力支撑项目建设。”省发展改革委相关负责人表示。
探访信阳至随州（豫鄂界）高速公路项目
9200万元基金跑出3天落地“加速度”
河南日报客户端记者 孙静
7月上旬，信随高速项目草塘角大桥顺利完成全幅架设，这是该项目第一座全幅架设完成的大桥，标志着项目桥梁工程施工再次取得新突破，向着主线桥梁全幅贯通目标迈出坚实一步。
信阳至随州（豫鄂界）高速公路项目路线全长8.254公里，总投资约12亿元，2022年9月开工建设，计划工期36个月，是信阳通往西南方向的重要省际连接通道，也是大别山革命老区7条对外通道路线之一。项目建成后，将进一步推进鄂豫皖三省大别山区交通一体化，畅通信阳市旅游快速路。
“工程一天一个样，我们都盼望着赶快通起来，让更多游客来信阳玩。”草塘角往北是南湾湖，东边是灵山风景区，时刻关注信随高速项目进展的附近民宿老板陈先生表达了期盼之情。
项目的顺利推进离不开资金的有力支撑。“去年8月国家发改委下发国开基础设施基金项目清单后，我们倒排时间，连夜组织召开审批会，高效推进授信审批、合同签订、基金份额申报等事宜，3天内就完成了信随高速项目9200万元基础设施基金的投放。”8月15日，国家开发银行河南省分行负责该项目的工作人员介绍。
按照评估，信随高速项目通过区域为信阳西南沿大别山低山区，项目建设大桥12座，投资收益率低，难以自求平衡，对融资来说，这无疑是明显短板。
如何克服困难推动资金到位？今年以来，我省持续实施“稳经济重要项目集中攻坚行动”，将信随高速项目纳入攻坚范围，按照要素、资金跟着项目走的原则，该项目在基金、中长期贷款等方面获得诸多利好。
“除了申请基金，我们采用‘肥瘦搭配’的方式，将多个项目统筹测算，整体平衡企业现金流，助力项目克服困难获得了5亿元优惠利率中长期贷款。”国开行河南分行相关负责人介绍。
“基金和中长期贷款的落地撬动了更多资金投入。”信随高速项目财务工作人员介绍，尤其是基金的落地，不仅解决了信随高速项目近50%的资本金来源问题，有效缓解了企业资本金出资压力，同时助力项目实现了政策性资金与市场化融资高效协同，撬动配套资金约10亿元，有力保障了项目的顺利实施。
金玉锋产业园项目建设如火如荼。资料图片
探访河南金玉锋大健康生物产业园项目
开工前，手续办理时长压缩60%以上
河南日报客户端记者 孙静
玉米经过深加工，产出的不仅有玉米淀粉、玉米油，还有赖氨酸、维生素B12等10多种产品。从“粮头”到“食尾”，河南金玉锋大健康生物产业园项目搭建的全产业链条，实现了“点粮成金”。
8月11日，记者驱车来到位于驻马店经济开发区的金玉锋产业园。一期900多亩、投资额约30亿元的产业园里，厂房林立、机器轰鸣，全国最大的单条玉米淀粉生产线已开工生产。开车绕着这座“工业园林”行驶一圈，足足花去40分钟。
“这么大体量的项目从开工到今年年初2条生产线投产，用了1年左右时间，是公司在全国布局的所有项目中效率比较高的。”该公司总经理赵建强说。
企业感受到的“快”，来自于政府运行体制机制的“顺”。按照省重要项目集中攻坚行动要求，驻马店从市到开发区，均拿出一揽子攻坚举措。开发区建立了重点项目联系分包“六个一”制度，即一个重点项目由一名区级负责同志牵头、设立一个年度目标、明确一个责任单位、建立一个推进专班、负责一抓到底。
“我们对列入攻坚范围的重要项目开通‘绿色通道’，不仅在用地用电用水等要素上优先保障，同时采取‘联审联批’‘多规合一’‘容缺受理’等创新举措，压缩企业办事时长，让项目早落地、早开工、早投产。”驻马店经济开发区发展改革局负责人介绍。
对于创新带来的利好，赵建强感受深刻。他举例说，项目建设前期政府组织发改、规划、环保、土地等部门与企业面对面“集中办公”，通过集中受理、快速审批的方式，帮助企业一次性办理多个事项。“原本预计几个月才能批复的用地等手续，20天就完成了。”
得益于攻坚行动，金玉锋产业园开工前期手续办理时间压缩60%以上；开工后仅11个月土建工程就全部完工；设备、管道等生产安装调试提前2个月完成。
“预计今年8月份一期项目将全部投产，项目全部达产后可实现年销售收入180亿元、纳税7.5亿元，带动就业岗位2000多个。”驻马店市发展改革委相关人士说。
项目虽然投产，但服务并没有结束。“来之前政府跟我们承诺，我们管好院里的事，院外的事都由他们来操办。现在来看，他们做到了。”赵建强说。
专家点评
聚力攻坚
推动项目建设提速提效
□河南省项目推进中心研究部主任、正高级经济师 胡美林
重要项目是稳定经济运行的压舱石，高质量做好项目工作是推动经济高质量发展的重要保障。去年以来，我省聚焦审批手续办理，聚合各方资源力量，探索建立了部门集中办公、联合攻坚、专班运作的重要项目协调推进机制，形成了一套提速项目前期、加快项目熟化的成功经验做法，突破了一系列项目审批建设中的堵点、卡点问题，落地实施了一批标志性、牵引性重大项目，为全省扩投资、调结构、稳增长提供了有力支撑。
当前，我省经济发展面临的内外部环境依然复杂严峻，需求不足、预期趋弱等问题仍然突出，经济回升基础尚不牢固。要充分发挥有效投资的关键作用，继续用好重要项目集中攻坚这一行之有效的工作推进机制，推动一批重大项目及早开工、加快建设、尽快投产，努力形成更多实际投资量和实物工作量，支撑带动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长。
聚力项目前期熟化。紧扣国家和省重大战略、重大规划，加强常态化项目谋划、生成和储备，围绕项目开工前提条件和金融机构资金投放要求，进一步精简优化前期要件手续办理流程，全面提升项目审批服务效率，不断提高项目包装质量和成熟度，切实做到“项目等政策、项目等资金”。
聚力项目建设进度。紧盯目标和时间节点，倒排工期、挂图作战，台账化、清单化抓好各项任务落实，加强土地、资金、能耗等要素指标省级统筹，集中优势资源支持重大项目建设，推动早建成、早达产、早见效，不断催生更多新的增长点。
聚力项目督导服务。坚持上下联动、部门协同、共同答题，强化项目实施的督促指导和帮扶服务，深入项目一线摸清真实情况、发现问题症结、破解瓶颈制约，切实做好项目建设跟随服务、跟进解难、跟踪问效，推动全省重要项目建设取得新成效。（河南日报客户端记者 孙静/整理）
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开封全钒液流电池储能系统项目。资料图片
项目集中攻坚带来了什么
河南日报客户端记者 孙静
南水北调中线河南段防洪影响处理工程加快推进、河南大学科技实验创新楼主体及二次装修工程顺利竣工、金玉锋大健康生物产业园项目如期投产……今年上半年，我省超700个事关项目建设的难点、堵点问题顺利解决，2000多个重要项目获得中央预算内投资、专项债券等各类资金支持，重大项目建设加快推进，为全省经济发展提供强力支撑。
这得益于我省持续开展的“稳经济重要项目集中攻坚行动”。抓项目就是抓发展、抓未来。今年以来，“稳经济重要项目集中攻坚行动”运行效率如何？为企业带来了什么？连日来，记者进行了深入采访。
“攻”什么，怎么“攻”？
“去年7月以来，按照省委、省政府工作部署，省发展改革委会同省有关部门，建立推进有效投资重要项目协调机制，开展‘稳经济重要项目集中攻坚行动’，目的就是加快重要项目建设，切实发挥投资拉动作用，确保稳住经济大盘。”8月13日，省发展改革委相关负责人介绍。
什么样的项目可以纳入攻坚行动？根据今年年初印发的《河南省稳经济重要项目集中攻坚行动2023年工作方案》，“三个一批”、2023年省重点、中央预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具（基金）、中长期贷款、保交楼等7类1万个左右的重要项目被纳入攻坚范围。根据要求，这些项目逐一明确工作目标、重点任务、推进措施等，并按照“一个项目、一张清单、一本台账”的方式管理，确保项目建设有动态跟进、按预期完成。
“攻坚”就是要啃硬骨头。项目攻坚行动要着重解决的问题是什么？省发展改革委工作人员介绍，一是确保项目建设“快”。通过创新服务，大幅缩短前期手续办理时长，及时帮助企业解决各种堵点、难点问题。二是争取资金支持“足”。瞄准中央预算内资金、专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款等，加强信息共享、政策解读和业务辅导，争取将更多项目纳入国家支持“盘子”。
项目数量多，工作难度又大，如何才能确保任务完成？顺畅的机制是保障。在去年基础上，今年攻坚行动将60家省直部门及银行机构纳入成员单位，集中骨干力量设立综合、用地、环保、住建、文物等12个“实体化”运行的工作专班，每周召开调度会，持续跟踪、协调项目建设，并依托贯通省、市、县三级的工作机制，确保任务件件落实到位。
攻坚成效如何？
7月初，总投资40亿元的富联科技5G终端精密制造项目设备提前进场安装。“原本2年才能完工的项目，通过攻坚机制不仅实现了‘拿地即开工’，从签约到投产也仅用了180天，时长直接压缩75%，河南速度令人刮目相看。”投资方相关负责人感叹。
就在当月，荥阳市崔庙镇王泉村，全省规模最大、建设标准最高的垃圾发电项目——郑州（西部）环保能源工程正在加紧施工。“在攻坚工作专班的帮助下，项目获得了2000万元的中央预算内投资，进一步压缩了成本，有了这笔钱，我们定制的设备已经在赶工生产了。”郑州公用集团荥泽环保能源有限公司总经理霍伟光介绍，该项目的如期投产将推动郑州市实现生活垃圾“零填埋”，切实造福一方百姓。
项目建设“加速度”体现着政策“成效足”。今年以来，全省各地相关审批部门、行业主管部门等加强衔接协调，开设“绿色通道”，组织评估单位提前介入，加密项目“联审联批”频次，为重要项目尽快开工、投产提供最优保障。
资金到位情况是衡量攻坚行动成效的关键指标。“经积极争取，中央预算内投资方面，今年国家已下达我省资金145亿元；专项债券方面，国家发展改革委已分两批过审6690个项目、专项债券资金需求5631亿元，我省已安排发行专项债券1184亿元、支持1380个项目；政策性开发性金融工具方面，自去年起与三家政策性银行签约100个项目，投资基金221亿元。”省发展改革委相关负责人介绍。
在各类资金保障下，各类重要项目加快建设。截至7月底，中央预算内投资项目开工率已达57.3%，专项债券项目开工率已达77.7%，政策性开发性金融工具项目签约投放的项目已全部开工，进一步增强了有效投资对稳增长、优结构、惠民生的关键作用。
“下一步，我们将加大政策支持，在强化项目支撑、提升审批效率、加强要素保障、拓展融资渠道等方面细化举措；用足用好政策资金，有力支撑项目建设。”省发展改革委相关负责人表示。
探访信阳至随州（豫鄂界）高速公路项目
9200万元基金跑出3天落地“加速度”
河南日报客户端记者 孙静
7月上旬，信随高速项目草塘角大桥顺利完成全幅架设，这是该项目第一座全幅架设完成的大桥，标志着项目桥梁工程施工再次取得新突破，向着主线桥梁全幅贯通目标迈出坚实一步。
信阳至随州（豫鄂界）高速公路项目路线全长8.254公里，总投资约12亿元，2022年9月开工建设，计划工期36个月，是信阳通往西南方向的重要省际连接通道，也是大别山革命老区7条对外通道路线之一。项目建成后，将进一步推进鄂豫皖三省大别山区交通一体化，畅通信阳市旅游快速路。
“工程一天一个样，我们都盼望着赶快通起来，让更多游客来信阳玩。”草塘角往北是南湾湖，东边是灵山风景区，时刻关注信随高速项目进展的附近民宿老板陈先生表达了期盼之情。
项目的顺利推进离不开资金的有力支撑。“去年8月国家发改委下发国开基础设施基金项目清单后，我们倒排时间，连夜组织召开审批会，高效推进授信审批、合同签订、基金份额申报等事宜，3天内就完成了信随高速项目9200万元基础设施基金的投放。”8月15日，国家开发银行河南省分行负责该项目的工作人员介绍。
按照评估，信随高速项目通过区域为信阳西南沿大别山低山区，项目建设大桥12座，投资收益率低，难以自求平衡，对融资来说，这无疑是明显短板。
如何克服困难推动资金到位？今年以来，我省持续实施“稳经济重要项目集中攻坚行动”，将信随高速项目纳入攻坚范围，按照要素、资金跟着项目走的原则，该项目在基金、中长期贷款等方面获得诸多利好。
“除了申请基金，我们采用‘肥瘦搭配’的方式，将多个项目统筹测算，整体平衡企业现金流，助力项目克服困难获得了5亿元优惠利率中长期贷款。”国开行河南分行相关负责人介绍。
“基金和中长期贷款的落地撬动了更多资金投入。”信随高速项目财务工作人员介绍，尤其是基金的落地，不仅解决了信随高速项目近50%的资本金来源问题，有效缓解了企业资本金出资压力，同时助力项目实现了政策性资金与市场化融资高效协同，撬动配套资金约10亿元，有力保障了项目的顺利实施。
金玉锋产业园项目建设如火如荼。资料图片
探访河南金玉锋大健康生物产业园项目
开工前，手续办理时长压缩60%以上
河南日报客户端记者 孙静
玉米经过深加工，产出的不仅有玉米淀粉、玉米油，还有赖氨酸、维生素B12等10多种产品。从“粮头”到“食尾”，河南金玉锋大健康生物产业园项目搭建的全产业链条，实现了“点粮成金”。
8月11日，记者驱车来到位于驻马店经济开发区的金玉锋产业园。一期900多亩、投资额约30亿元的产业园里，厂房林立、机器轰鸣，全国最大的单条玉米淀粉生产线已开工生产。开车绕着这座“工业园林”行驶一圈，足足花去40分钟。
“这么大体量的项目从开工到今年年初2条生产线投产，用了1年左右时间，是公司在全国布局的所有项目中效率比较高的。”该公司总经理赵建强说。
企业感受到的“快”，来自于政府运行体制机制的“顺”。按照省重要项目集中攻坚行动要求，驻马店从市到开发区，均拿出一揽子攻坚举措。开发区建立了重点项目联系分包“六个一”制度，即一个重点项目由一名区级负责同志牵头、设立一个年度目标、明确一个责任单位、建立一个推进专班、负责一抓到底。
“我们对列入攻坚范围的重要项目开通‘绿色通道’，不仅在用地用电用水等要素上优先保障，同时采取‘联审联批’‘多规合一’‘容缺受理’等创新举措，压缩企业办事时长，让项目早落地、早开工、早投产。”驻马店经济开发区发展改革局负责人介绍。
对于创新带来的利好，赵建强感受深刻。他举例说，项目建设前期政府组织发改、规划、环保、土地等部门与企业面对面“集中办公”，通过集中受理、快速审批的方式，帮助企业一次性办理多个事项。“原本预计几个月才能批复的用地等手续，20天就完成了。”
得益于攻坚行动，金玉锋产业园开工前期手续办理时间压缩60%以上；开工后仅11个月土建工程就全部完工；设备、管道等生产安装调试提前2个月完成。
“预计今年8月份一期项目将全部投产，项目全部达产后可实现年销售收入180亿元、纳税7.5亿元，带动就业岗位2000多个。”驻马店市发展改革委相关人士说。
项目虽然投产，但服务并没有结束。“来之前政府跟我们承诺，我们管好院里的事，院外的事都由他们来操办。现在来看，他们做到了。”赵建强说。
专家点评
聚力攻坚
推动项目建设提速提效
□河南省项目推进中心研究部主任、正高级经济师 胡美林
重要项目是稳定经济运行的压舱石，高质量做好项目工作是推动经济高质量发展的重要保障。去年以来，我省聚焦审批手续办理，聚合各方资源力量，探索建立了部门集中办公、联合攻坚、专班运作的重要项目协调推进机制，形成了一套提速项目前期、加快项目熟化的成功经验做法，突破了一系列项目审批建设中的堵点、卡点问题，落地实施了一批标志性、牵引性重大项目，为全省扩投资、调结构、稳增长提供了有力支撑。
当前，我省经济发展面临的内外部环境依然复杂严峻，需求不足、预期趋弱等问题仍然突出，经济回升基础尚不牢固。要充分发挥有效投资的关键作用，继续用好重要项目集中攻坚这一行之有效的工作推进机制，推动一批重大项目及早开工、加快建设、尽快投产，努力形成更多实际投资量和实物工作量，支撑带动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长。
聚力项目前期熟化。紧扣国家和省重大战略、重大规划，加强常态化项目谋划、生成和储备，围绕项目开工前提条件和金融机构资金投放要求，进一步精简优化前期要件手续办理流程，全面提升项目审批服务效率，不断提高项目包装质量和成熟度，切实做到“项目等政策、项目等资金”。
聚力项目建设进度。紧盯目标和时间节点，倒排工期、挂图作战，台账化、清单化抓好各项任务落实，加强土地、资金、能耗等要素指标省级统筹，集中优势资源支持重大项目建设，推动早建成、早达产、早见效，不断催生更多新的增长点。
聚力项目督导服务。坚持上下联动、部门协同、共同答题，强化项目实施的督促指导和帮扶服务，深入项目一线摸清真实情况、发现问题症结、破解瓶颈制约，切实做好项目建设跟随服务、跟进解难、跟踪问效，推动全省重要项目建设取得新成效。（河南日报客户端记者 孙静/整理）
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