以法治护航民营经济高质量发展（新闻发布厅）

2025/12/27 20:40:29    来源：河南日报

　□本报记者 石可欣

　　12月26日，省政府新闻办召开《河南省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）新闻发布会，重点介绍《条例》修订过程和主要内容，并答记者问。

　　关键词：融入服务全国统一大市场建设

　　“原来的《河南省优化营商环境条例》已经不能完全适应新形势新任务的需要。”省人大常委会副主任李公乐介绍，近些年，各地、各部门在优化营商环境改革实践中形成了一批成熟经验，如政务服务“一网通办”、“高效办成一件事”等，需要上升为法规制度。修订《条例》是固化有效政策措施和实践经验，推动融入服务全国统一大市场建设的实际需要。

　　“《条例》第一条中明确规定将‘融入服务全国统一大市场’作为重要立法目的之一。”省人大法制委员会副主任委员李哲介绍，第四条中明确规定，按照建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场的要求，破除阻碍市场准入卡点，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类经营主体公平参与市场竞争，推动融入服务全国统一大市场建设。

　　此外，《条例》按照建设全国统一大市场“五统一、一开放”要求，在统一市场基础设施和推动对内对外开放方面作出了规定。

　　关键词：规范涉企行政执法

　　省司法厅党委委员、副厅长李艳介绍，《条例》强化行政执法监督，如第六十一条规定，各级人民政府及有关部门应当健全执法监督体系，强化行政执法人员的执法为民意识，提高执法人员综合素质和执法能力水平，提升执法质效。

　　省市场监管局党组成员、副局长杨宝军表示，市场监管部门作为紧密接触经营主体的政府部门，将推动建立宽严相济的监管执法环境，践行“有事即到、无事不扰”理念；积极构建“风险+信用”分级分类监管体系，全面推行“双随机、一公开”监管和跨部门联合监管，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰；推行服务型执法，实施包容审慎监管，落实“四张清单”，做到执法有力度、处罚有尺度、服务有温度。

　　关键词：提升政务服务效能

　　截至今年11月底，全省经营主体1156.18万户，数量居全国第4位。

　　优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求。省行政审批和政务信息管理局党组成员、副局长李香林介绍，近两年，我省集成改革成效彰显，目前，国家部署的4批42项“一件事”上线40项，5项河南特色“一件事”全部上线，服务企业群众办事5.72亿次。数据壁垒逐步消融，基本建成一体化大数据平台体系，实现了数据预填免填、比对核验和材料免提交。“一门一网一线”服务格局基本建立，线下建成投用5.5万个政务服务中心（站），实现省、市、县、乡、村五级全覆盖；线上建成纵向联通国省市、横向联通各部门审批业务系统的河南省一体化政务服务平台体系。

　　“未来我们将常态化推进‘高效办成一件事’改革，推动向‘高效办成一类事’迭代；实施政务服务提档升级行动，推进线下办事‘只进一门’、线上办事‘一网通办’，群众诉求‘一线应答’；着力强化政务服务数字赋能，场景牵引数据共享应用，全面赋能政务服务优化、一流营商环境打造。”李香林说。

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