解码河南城市2.0进化论丨经探号
更新时间：2026/6/16 20:20:51 来源：大河财立方
时政新闻
河南日报社财经全媒体中心记者 李筱晗 黄岱昕 实习生 蔡光辉
城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。城市建设品质直接关系着人民群众获得感、幸福感的提升。
社区内的配套越来越完善、家门口的“口袋公园”越来越多，房子越建越智能舒适……这些看得见、摸得着的点滴变化，正悄然重塑着河南城市的品质，城市高质量发展的底气也越来越足。
中央城市工作会议和省委城市工作会议均提出，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。近期印发的我国首部国家级城市更新专项规划《城市更新“十五五”规划》指出，高质量推进城市更新，为建设现代化人民城市提供坚实基础。
从“长个头”到“强筋骨”，从“规模扩张”到“内涵‘城’长”……在河南，城市正经历一场深刻的“进化”。当下我省正着力打造城市2.0升级版，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，努力探索一条符合发展规律、具有本地特色的城市现代化新路子。
南阳市白河大数据产业园，技术人员在智慧物联网平台演示系统功能。近年来，该市通过引进和培育大数据企业推动当地经济转型与智慧城市建设。河南日报资料图片 高嵩 摄
精细绣花
让旧城换新颜
城市更新，不是大拆大建的“推倒重来”，而是像绣花一样精雕细琢，在保留城市记忆中焕发新的生机。
6月13日，漫步在鹤壁市山城区爱情巷，合欢花沿街绽放，咖啡香气与欢声笑语交织，不少年轻人专程来到这里拍照打卡。
很难想象，这条名为朝霞街南巷的老街多年前还只是一条基础设施老旧、商贩占道经营的背街小巷。
变化始于一场“微更新”。当地政府将朝霞街南巷纳入老旧小区改造重点，不是简单刷墙铺路，而是从群众最关心的身边事入手，把细节化改造融入街区改造全过程。
“爱情巷的灵感来源于街坊邻里相守相伴的真实故事。”山城区住房城乡建设局相关负责人介绍，通过广泛征求居民意见，新建爱情主题口袋公园，保留老街记忆，引入特色业态，让老街区有了新气质。
如今，小巷不仅颜值提升了，人气也聚起来了。鲜花店、咖啡馆陆续落户，婚姻登记服务点前移至街区，越来越多年轻人在这里见证人生的重要时刻。一条老街巷，因找准自身定位，焕发出新的活力。
在全省，越来越多原本“灰头土脸”的背街小巷，如今正悄然变身。石板路平整干净，文化墙韵味十足，“口袋公园”见缝插绿，老街坊们倚在长椅上唠着家常……这些城市肌理中的“毛细血管”，成为居民家门口的幸福廊道。
在焦作都市·麦田里农业主题公园，市民在墙绘下打卡拍照。河南日报资料图片 王梦梦 摄
城市更新，既要更新空间，更要在更新中为城市发展增动能，以更好发挥其扩投资、促消费等的积极作用。
在许昌中原电气谷智能电力装备产业城市更新子项目建设现场，大型机械来回穿梭，厂房轮廓逐渐显现。与传统园区“先建后招”不同，这里从规划设计阶段就锁定目标企业，按照企业需求量身定制建设方案。
“厂房建设标准直接对接企业生产需求。”中原电气谷（许昌）科技发展有限公司总经理韩广远说，通过提前与龙头企业精准对接，不仅提高了建设效率，也为产业链上下游企业集聚创造了条件。
“建园区”与“兴产业”同步推进，让低效空间加快转化为发展增量。未来，许继德理施尔电气有限公司正式进驻后，将以智能制造升级为核心，推动生产模式从传统制造向数字孪生、柔性生产、精益管理转型，高度契合许昌“十五五”规划发展要求。
许昌市推动园区“腾笼换凤”的生动景象，正是我省高质量推进城市更新的缩影。通过推进土地混合开发利用、用途合理转换，有效推动城市低效土地再开发，推动各类产业园区改造提升，河南在推动城市旧貌换新颜的同时，也为产业迭代升级持续赋能助力。
精心筑巢
让百姓更安居
“好房子”不仅是遮风挡雨的居所，更承载着千家万户对美好生活的向往。
“这就是我心中的‘好房子’。绿化好、配套全、按时交房，还住得安心、舒心。”在安阳合泰·禧瑞府项目，前来购房的张先生果断入手一套169平方米的房子作为改善型住房，在下沉式会所就能读书、健身、休闲，一站式享受舒适生活。后期还设有四点半学堂，也不用担心孩子放学后的辅导问题。
群众口中的“好房子”，不仅是面积更大、环境更美，更重要的是兼具安全、舒适、绿色、智慧。安阳合泰地产有限公司总经理李继玉介绍，项目容积率仅2.49，合理的建筑密度充分保障采光和通风条件，住宅产品面积和户型有多种选择，努力打造覆盖全龄段需求的品质生活圈。
据项目施工方河南海长建设工程有限公司董事长王青海介绍，该项目在好设计和好材料方面也有自己的考量。例如项目采用120系列三玻两腔Low-E系统窗和楼板橡胶隔音垫，能够有效降低噪声干扰；应用内置现浇保温结构一体化外墙工艺，实现保温层与建筑主体同寿命，不仅更节能，也让建筑更加耐久。
建“好房子”不等同于建“大房子”“贵房子”，而是要通过好的设计、好的施工、好的材料、好的服务等，解决居住中的痛点问题，全面提升住房品质。不同地区、不同面积、不同价位都应当有不同的“好房子”。
“建‘好房子’，归根到底是为了让群众住得更舒心、更安心。”安阳市住房城乡建设局局长杨庆兵表示，下一步，安阳将不断完善政策与技术标准，在安全、舒适、绿色、智慧上突出特色，协同推进好标准、好设计、好材料、好建造、好运维，打造更多示范项目，精准满足群众住房刚性与多样化需求。
如果说“好房子”是让人民群众住得更舒心，那么“好社区”则是通过完善社区配套，让居民生活更便捷。
一大早，平顶山市新华区新程街社区乐邻学校里鼓声阵阵。居民王玲芝和几位伙伴正在排练非洲鼓。隔壁社区党群服务中心内，书法、绘画、非遗文化钩织等特色课程也在错峰开课。
“以前基础设施老旧，买个菜、拿个药都得跑老远，孩子总劝我搬家。”王玲芝笑着说，“小区内现在不仅能和老伙计敲敲鼓、唠唠嗑，超市、理发店、药店等也一应俱全，方便得很，说啥也不搬了。”
同样感受到变化的卫东区东苑社区居民许桂梅说：“孩子放学有托管，老人白天有照料，我们上班不用两头跑，社区还帮着解决不少生活琐事，省心多了。”
群众的获得感，正来自社区服务的不断升级。聚焦“一老一小”社区服务“双升级”，平顶山市在社区内嵌入式建设“养老+托育”双中心，整合日间照料、普惠托育、健康管理等功能，打造“银发学堂”“童趣天地”，推广智慧助老、亲子驿站等服务，让养老不离家、托育不出社区。
省住房城乡建设厅相关负责人说，下一步，将聚焦群众关切，以完整社区建设为牵引，统筹地上地下、硬件软件，突出重点、集中资源、循序渐进，指导各地不断完善社区基本公共服务设施、市政基础设施、便民商业设施、公共活动空间，提升物业服务和社区治理水平，着力建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，以点带面推动好房子、好小区、好社区、好城区建设，从衣食住行到安居乐业，系统提升城市生活品质，让群众感受到实实在在的便利与温暖。
精智运维
让未来城更美
城，所以盛民也。创造优良人居环境，是城市工作的中心目标。
6月13日早上，郑州经开区滨河国际新城蝶湖公园湖畔，前来慢跑、打太极等健身的市民络绎不绝，不时有白鹭在水面翩跹，这里已成为远近闻名的“吸氧休闲”胜地。
郑州滨河国际新城蝶湖公园一隅。受访者供图
生态宜居，是滨河国际新城完成从高标准建设到精细运营再到温度服务的生动注脚。中建七局通过导流渠、三级净化、人工湿地与生物修复相结合，构建了湖水自净系统，实现每年300天以上水质达Ⅲ类的目标。
这里正变得更智慧。依托中建七局在滨河国际新城搭建的智慧城市运营平台，区域内23组隐藏式土壤灌溉设备实时采集含水量，自动灌溉节水15%；智能环卫车变身“巡逻兵”，完成清扫作业的同时，实时分析路段市容市貌，及时提醒处置垃圾暴露、店外经营、占道经营等问题，让一半人工巡检“减负”，光伏板自发造电，为公厕、便利店和餐厅提供日常用电，降低成本约10%。
这里正变得更便捷。借助郑州市“公园+”政策，蝶湖公园正引入亲子乐园、咖啡简餐等多元业态，为市民打造从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”的一站式生活体验。中航科工、高途、安图生物、金域医学等企业相继进驻，产业集聚效应明显。
这里正变得更具“韧性”。滨河国际新城从“渗、滞、蓄、净、用、排”六大环节规划排水体系，实现城区78%高渗透率，可基本实现大雨不内涝，小雨不湿脚。全长14.7公里的地下综合管廊，让水、电、燃气等市政维护和检修统一地下管理，实现资源共享和空间高效利用，每日安全稳定地为市民送去水、电、燃气等生活必备能源。
绿色生态、智慧管理、便捷交通、低碳能源，在中原大地，正有越来越多像它一样的“城”，正成为市民安居乐业、诗意栖居的幸福家园。
郑州北龙湖湿地公园草木葱茏，市民在草地上嬉戏。 本报全媒体记者 邓放 摄
放眼河南，未来城市布局同样清晰。我省提出坚持以水定城、以人定城、以地定城、以产定城、以文定城，加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的发展格局，通过构建以中原城市群为主体和郑州都市圈为引领、大中小城市和小城镇协调发展的现代化城市体系，走好符合发展规律、具有河南特色的新型城镇化路子。
中国商业经济学会副会长宋向清说，河南关于加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局的举措，既立足山水、交通、人文等资源禀赋和特色优势，又对接落实全国统一大市场建设、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，突出城市间优势互补、协同联动、错位发展，将进一步推动大中小城市和小城镇协调发展。
当一座城市能让人愿意留下，这份温度，正是丈量幸福最精准的刻度。河南打造城市2.0版，正让城市发展更有逻辑、更有内涵、更有温度，一座座人民之城、幸福之城，正日益成为亿万人民宜业、宜居、宜乐、宜游的美好家园。
【专家观点】
从城市建设到城市运营
省城乡规划设计研究总院城市更新设计分院院长 彭佳然
中央城市工作会议、省委城市工作会议和《城市更新“十五五”规划》，对新时代新征程城市工作提出了更高要求。对河南而言，城市发展已不能停留在修路建房、扩区造城的传统路径上，而要加快从空间建设转向系统治理、从项目推进转向长期运营、从单点改造转向整体提升，以城市高质量发展支撑人口集聚、产业承载和区域竞争力提升。
近年来，我省城市工作最明显的变化，是发展逻辑正在重塑：从重规模扩张转向重品质提升，从重单项建设转向重系统治理，从重项目实施转向重功能完善。城市体检、完整社区、老旧小区改造、城镇供排水一体化等工作持续推进，一批长期积累的民生短板、安全短板、功能短板被加快补齐。更重要的是，各地开始围绕城市问题、群众需求、产业导入和资金平衡系统谋划，河南城市发展正在由粗放建设阶段迈向更加注重内涵、效率和韧性的高质量发展阶段。
下一步，推动河南城市工作，关键不在于简单“再上一批项目”，而在于以城市更新重塑城市发展模式。河南不少城市已进入存量更新阶段，老城区、老厂区、老社区、老管网等问题相互交织，单靠零散工程难以系统破解。必须把城市空间作为综合资源统筹经营，把更新改造、功能植入、产业导入、资产盘活和运营管理结合起来，加快推动城市工作从“城市建设”向“城市运营”转变。
具体来看，要把握好空间、资金、运营三个关键环节。空间上，要通过功能重组、混合利用和公共服务嵌入，推动低效用地、闲置厂院、老旧街区、城市边角空间重新产生价值。资金上，要把公益性、准经营性、经营性项目组合谋划，统筹专项债、政策性金融、国企平台和社会资本等渠道，形成可持续的资金闭环。运营上，要把运营主体、收益来源、管护机制前置研究，真正解决“谁来投、谁来建、谁来管、谁受益”的问题。
在这一过程中，规划设计单位也要转变角色。以河南省城乡规划设计研究总院参与各地城市体检、城市更新和项目谋划的实践看，省级技术力量不能只做图纸和方案，更要把政策要求转化为项目路径，把城市问题转化为投资场景，把存量空间转化为发展资源，为河南城市高质量发展提供从规划、设计到融资、实施、运营的系统支撑。
面向“十五五”，河南城市工作要以城市更新为牵引，加快实现从城市建设到城市运营的转变，让城市成为支撑现代化河南建设的重要载体。
河南日报社财经全媒体中心出品
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河南日报社财经全媒体中心记者 李筱晗 黄岱昕 实习生 蔡光辉
城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。城市建设品质直接关系着人民群众获得感、幸福感的提升。
社区内的配套越来越完善、家门口的“口袋公园”越来越多，房子越建越智能舒适……这些看得见、摸得着的点滴变化，正悄然重塑着河南城市的品质，城市高质量发展的底气也越来越足。
中央城市工作会议和省委城市工作会议均提出，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。近期印发的我国首部国家级城市更新专项规划《城市更新“十五五”规划》指出，高质量推进城市更新，为建设现代化人民城市提供坚实基础。
从“长个头”到“强筋骨”，从“规模扩张”到“内涵‘城’长”……在河南，城市正经历一场深刻的“进化”。当下我省正着力打造城市2.0升级版，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，努力探索一条符合发展规律、具有本地特色的城市现代化新路子。
南阳市白河大数据产业园，技术人员在智慧物联网平台演示系统功能。近年来，该市通过引进和培育大数据企业推动当地经济转型与智慧城市建设。河南日报资料图片 高嵩 摄
精细绣花
让旧城换新颜
城市更新，不是大拆大建的“推倒重来”，而是像绣花一样精雕细琢，在保留城市记忆中焕发新的生机。
6月13日，漫步在鹤壁市山城区爱情巷，合欢花沿街绽放，咖啡香气与欢声笑语交织，不少年轻人专程来到这里拍照打卡。
很难想象，这条名为朝霞街南巷的老街多年前还只是一条基础设施老旧、商贩占道经营的背街小巷。
变化始于一场“微更新”。当地政府将朝霞街南巷纳入老旧小区改造重点，不是简单刷墙铺路，而是从群众最关心的身边事入手，把细节化改造融入街区改造全过程。
“爱情巷的灵感来源于街坊邻里相守相伴的真实故事。”山城区住房城乡建设局相关负责人介绍，通过广泛征求居民意见，新建爱情主题口袋公园，保留老街记忆，引入特色业态，让老街区有了新气质。
如今，小巷不仅颜值提升了，人气也聚起来了。鲜花店、咖啡馆陆续落户，婚姻登记服务点前移至街区，越来越多年轻人在这里见证人生的重要时刻。一条老街巷，因找准自身定位，焕发出新的活力。
在全省，越来越多原本“灰头土脸”的背街小巷，如今正悄然变身。石板路平整干净，文化墙韵味十足，“口袋公园”见缝插绿，老街坊们倚在长椅上唠着家常……这些城市肌理中的“毛细血管”，成为居民家门口的幸福廊道。
在焦作都市·麦田里农业主题公园，市民在墙绘下打卡拍照。河南日报资料图片 王梦梦 摄
城市更新，既要更新空间，更要在更新中为城市发展增动能，以更好发挥其扩投资、促消费等的积极作用。
在许昌中原电气谷智能电力装备产业城市更新子项目建设现场，大型机械来回穿梭，厂房轮廓逐渐显现。与传统园区“先建后招”不同，这里从规划设计阶段就锁定目标企业，按照企业需求量身定制建设方案。
“厂房建设标准直接对接企业生产需求。”中原电气谷（许昌）科技发展有限公司总经理韩广远说，通过提前与龙头企业精准对接，不仅提高了建设效率，也为产业链上下游企业集聚创造了条件。
“建园区”与“兴产业”同步推进，让低效空间加快转化为发展增量。未来，许继德理施尔电气有限公司正式进驻后，将以智能制造升级为核心，推动生产模式从传统制造向数字孪生、柔性生产、精益管理转型，高度契合许昌“十五五”规划发展要求。
许昌市推动园区“腾笼换凤”的生动景象，正是我省高质量推进城市更新的缩影。通过推进土地混合开发利用、用途合理转换，有效推动城市低效土地再开发，推动各类产业园区改造提升，河南在推动城市旧貌换新颜的同时，也为产业迭代升级持续赋能助力。
精心筑巢
让百姓更安居
“好房子”不仅是遮风挡雨的居所，更承载着千家万户对美好生活的向往。
“这就是我心中的‘好房子’。绿化好、配套全、按时交房，还住得安心、舒心。”在安阳合泰·禧瑞府项目，前来购房的张先生果断入手一套169平方米的房子作为改善型住房，在下沉式会所就能读书、健身、休闲，一站式享受舒适生活。后期还设有四点半学堂，也不用担心孩子放学后的辅导问题。
群众口中的“好房子”，不仅是面积更大、环境更美，更重要的是兼具安全、舒适、绿色、智慧。安阳合泰地产有限公司总经理李继玉介绍，项目容积率仅2.49，合理的建筑密度充分保障采光和通风条件，住宅产品面积和户型有多种选择，努力打造覆盖全龄段需求的品质生活圈。
据项目施工方河南海长建设工程有限公司董事长王青海介绍，该项目在好设计和好材料方面也有自己的考量。例如项目采用120系列三玻两腔Low-E系统窗和楼板橡胶隔音垫，能够有效降低噪声干扰；应用内置现浇保温结构一体化外墙工艺，实现保温层与建筑主体同寿命，不仅更节能，也让建筑更加耐久。
建“好房子”不等同于建“大房子”“贵房子”，而是要通过好的设计、好的施工、好的材料、好的服务等，解决居住中的痛点问题，全面提升住房品质。不同地区、不同面积、不同价位都应当有不同的“好房子”。
“建‘好房子’，归根到底是为了让群众住得更舒心、更安心。”安阳市住房城乡建设局局长杨庆兵表示，下一步，安阳将不断完善政策与技术标准，在安全、舒适、绿色、智慧上突出特色，协同推进好标准、好设计、好材料、好建造、好运维，打造更多示范项目，精准满足群众住房刚性与多样化需求。
如果说“好房子”是让人民群众住得更舒心，那么“好社区”则是通过完善社区配套，让居民生活更便捷。
一大早，平顶山市新华区新程街社区乐邻学校里鼓声阵阵。居民王玲芝和几位伙伴正在排练非洲鼓。隔壁社区党群服务中心内，书法、绘画、非遗文化钩织等特色课程也在错峰开课。
“以前基础设施老旧，买个菜、拿个药都得跑老远，孩子总劝我搬家。”王玲芝笑着说，“小区内现在不仅能和老伙计敲敲鼓、唠唠嗑，超市、理发店、药店等也一应俱全，方便得很，说啥也不搬了。”
同样感受到变化的卫东区东苑社区居民许桂梅说：“孩子放学有托管，老人白天有照料，我们上班不用两头跑，社区还帮着解决不少生活琐事，省心多了。”
群众的获得感，正来自社区服务的不断升级。聚焦“一老一小”社区服务“双升级”，平顶山市在社区内嵌入式建设“养老+托育”双中心，整合日间照料、普惠托育、健康管理等功能，打造“银发学堂”“童趣天地”，推广智慧助老、亲子驿站等服务，让养老不离家、托育不出社区。
省住房城乡建设厅相关负责人说，下一步，将聚焦群众关切，以完整社区建设为牵引，统筹地上地下、硬件软件，突出重点、集中资源、循序渐进，指导各地不断完善社区基本公共服务设施、市政基础设施、便民商业设施、公共活动空间，提升物业服务和社区治理水平，着力建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，以点带面推动好房子、好小区、好社区、好城区建设，从衣食住行到安居乐业，系统提升城市生活品质，让群众感受到实实在在的便利与温暖。
精智运维
让未来城更美
城，所以盛民也。创造优良人居环境，是城市工作的中心目标。
6月13日早上，郑州经开区滨河国际新城蝶湖公园湖畔，前来慢跑、打太极等健身的市民络绎不绝，不时有白鹭在水面翩跹，这里已成为远近闻名的“吸氧休闲”胜地。
郑州滨河国际新城蝶湖公园一隅。受访者供图
生态宜居，是滨河国际新城完成从高标准建设到精细运营再到温度服务的生动注脚。中建七局通过导流渠、三级净化、人工湿地与生物修复相结合，构建了湖水自净系统，实现每年300天以上水质达Ⅲ类的目标。
这里正变得更智慧。依托中建七局在滨河国际新城搭建的智慧城市运营平台，区域内23组隐藏式土壤灌溉设备实时采集含水量，自动灌溉节水15%；智能环卫车变身“巡逻兵”，完成清扫作业的同时，实时分析路段市容市貌，及时提醒处置垃圾暴露、店外经营、占道经营等问题，让一半人工巡检“减负”，光伏板自发造电，为公厕、便利店和餐厅提供日常用电，降低成本约10%。
这里正变得更便捷。借助郑州市“公园+”政策，蝶湖公园正引入亲子乐园、咖啡简餐等多元业态，为市民打造从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”的一站式生活体验。中航科工、高途、安图生物、金域医学等企业相继进驻，产业集聚效应明显。
这里正变得更具“韧性”。滨河国际新城从“渗、滞、蓄、净、用、排”六大环节规划排水体系，实现城区78%高渗透率，可基本实现大雨不内涝，小雨不湿脚。全长14.7公里的地下综合管廊，让水、电、燃气等市政维护和检修统一地下管理，实现资源共享和空间高效利用，每日安全稳定地为市民送去水、电、燃气等生活必备能源。
绿色生态、智慧管理、便捷交通、低碳能源，在中原大地，正有越来越多像它一样的“城”，正成为市民安居乐业、诗意栖居的幸福家园。
郑州北龙湖湿地公园草木葱茏，市民在草地上嬉戏。 本报全媒体记者 邓放 摄
放眼河南，未来城市布局同样清晰。我省提出坚持以水定城、以人定城、以地定城、以产定城、以文定城，加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的发展格局，通过构建以中原城市群为主体和郑州都市圈为引领、大中小城市和小城镇协调发展的现代化城市体系，走好符合发展规律、具有河南特色的新型城镇化路子。
中国商业经济学会副会长宋向清说，河南关于加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局的举措，既立足山水、交通、人文等资源禀赋和特色优势，又对接落实全国统一大市场建设、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，突出城市间优势互补、协同联动、错位发展，将进一步推动大中小城市和小城镇协调发展。
当一座城市能让人愿意留下，这份温度，正是丈量幸福最精准的刻度。河南打造城市2.0版，正让城市发展更有逻辑、更有内涵、更有温度，一座座人民之城、幸福之城，正日益成为亿万人民宜业、宜居、宜乐、宜游的美好家园。
【专家观点】
从城市建设到城市运营
省城乡规划设计研究总院城市更新设计分院院长 彭佳然
中央城市工作会议、省委城市工作会议和《城市更新“十五五”规划》，对新时代新征程城市工作提出了更高要求。对河南而言，城市发展已不能停留在修路建房、扩区造城的传统路径上，而要加快从空间建设转向系统治理、从项目推进转向长期运营、从单点改造转向整体提升，以城市高质量发展支撑人口集聚、产业承载和区域竞争力提升。
近年来，我省城市工作最明显的变化，是发展逻辑正在重塑：从重规模扩张转向重品质提升，从重单项建设转向重系统治理，从重项目实施转向重功能完善。城市体检、完整社区、老旧小区改造、城镇供排水一体化等工作持续推进，一批长期积累的民生短板、安全短板、功能短板被加快补齐。更重要的是，各地开始围绕城市问题、群众需求、产业导入和资金平衡系统谋划，河南城市发展正在由粗放建设阶段迈向更加注重内涵、效率和韧性的高质量发展阶段。
下一步，推动河南城市工作，关键不在于简单“再上一批项目”，而在于以城市更新重塑城市发展模式。河南不少城市已进入存量更新阶段，老城区、老厂区、老社区、老管网等问题相互交织，单靠零散工程难以系统破解。必须把城市空间作为综合资源统筹经营，把更新改造、功能植入、产业导入、资产盘活和运营管理结合起来，加快推动城市工作从“城市建设”向“城市运营”转变。
具体来看，要把握好空间、资金、运营三个关键环节。空间上，要通过功能重组、混合利用和公共服务嵌入，推动低效用地、闲置厂院、老旧街区、城市边角空间重新产生价值。资金上，要把公益性、准经营性、经营性项目组合谋划，统筹专项债、政策性金融、国企平台和社会资本等渠道，形成可持续的资金闭环。运营上，要把运营主体、收益来源、管护机制前置研究，真正解决“谁来投、谁来建、谁来管、谁受益”的问题。
在这一过程中，规划设计单位也要转变角色。以河南省城乡规划设计研究总院参与各地城市体检、城市更新和项目谋划的实践看，省级技术力量不能只做图纸和方案，更要把政策要求转化为项目路径，把城市问题转化为投资场景，把存量空间转化为发展资源，为河南城市高质量发展提供从规划、设计到融资、实施、运营的系统支撑。
面向“十五五”，河南城市工作要以城市更新为牵引，加快实现从城市建设到城市运营的转变，让城市成为支撑现代化河南建设的重要载体。
河南日报社财经全媒体中心出品
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