市水利局：生态立市 治水先行——焦作市水生态文明城市建设试点工作纪实
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核心提示
水孕育城市的生命，酝酿城市的灵气，蕴藏着城市的历史。为了建设“四个焦作”，推动经济转型升级，促进经济社会可持续发展，我市坚持生态立市发展理念，围绕“水生态”做好水文章，不断加大生态文明城市建设力度，让百姓共享山水福利。
今年是我市创建国家水生态文明城市试点建设的攻坚之年。作为我市实施“四城联创”活动的一部分，在市委、市政府的坚强领导下，市创建国家水生态文明城市指挥部明确目标、突出重点，强化责任、细化措施，各级各部门团结协作、周密部署、真抓实干，全力推动创建活动开展，各项工作进展顺利。
水是城市发展的必备条件，水生态建设成绩如何？生活在这座城市的群众最有发言权，“焦作的水更清了，景更美了，城市更宜居了”是大家共同的心声。
蓝图绘就 焦作因水而灵动
“建设水生态文明城市，水利应争当先行军。”市水利局局长张维兴说，自我市确定为全国水生态文明城市建设试点以来，市水利局坚持“民生优先、人水和谐”的治水理念，把打造水资源可持续利用体系作为主要任务，把水生态环境治理与保护作为提升城市形象的重要保障，把水文化建设作为提升城市品位和文明程度的重要载体，把严格水资源管理作为焦作城市转型升级的重要举措，积极探索一条资源枯竭型城市和老工业基地水生态文明建设之路。“说了算，定了干，再大困难也不变”。今年年底前，我市水资源利用、水环境治理、水生态保护、水安全保障、水管理创新、水文化传承六个方面19项指标要全部达到目标值。把美好蓝图变成现实，市水利局牢记使命、真抓实干、提升标准、合力攻坚，给全市人民交上一份优异的成绩单。
水资源利用。我市要把用水总量控制在14.8亿立方米，再生水回用率达30%，农田灌溉亩均用水量减少到223立方米，万元工业增加值用水量减少到26.8立方米，城镇生活节水器具普及率大幅度提高，初步建立合理的水资源利用体系。水环境治理。水功能区水质达标率达50%，城市污水集中处理率达90%。水生态保护。水土流失治理程度达80%，新建堤防生态护岸比例为80%，湿地公园数量达7个，平原区地下水超采面积比例缩减到20%。水安全保障。病险水库除险加固完成率达100%，防洪保护区防洪标准达标率达80%，城市排水防涝标准达标率达85%。水管理创新。取水许可制度有效实施率达95%，水利信息化水平达70%，水资源管理相关工作占政绩考核比例达3%。水文化传承。水文化宣传教育载体数量达8个，居民对水生态环境的满意度达95%。
高标一流 顶层设计是关键
近年来，随着经济社会快速发展和人民群众生活水平不断提高，我市水环境遭到了严重破坏，地下水体污染、雨污分流设施不完善，“水脏”问题日益凸显，这已经成为制约焦作经济社会可持续发展的主要瓶颈。
3月4日，市委书记王小平主持召开市委议事会，专题听取我市水生态规划编制汇报，研究我市水生态建设工作。王小平强调，我市的水生态建设，要结合焦作实际，借鉴先进经验，加强规划衔接，坚持统筹布局，高起点规划、高标准建设、高水平管理，争取早日将焦作打造成生态绿城、水域靓城。
把脉焦作水情，焦作下定决心：以生态文明建设理念为引领，加快推进水生态文明城市建设试点工作。
搞好水生态建设，要加强规划衔接、做好顶层设计。水生态规划是城市规划的有机组成部分，要把水生态规划与我市的城市总体规划、土地利用规划、城市设计等专项规划相衔接，达到和谐共生、互利共赢的效果。要坚持统筹布局，考虑土地的综合利用，本着经营城市的理念，控制好土地的用途及收储，按照“先规划、后建设，先基础设施、后功能性开发，先产业发展、后商业开发”的原则开发建设，大力发展现代服务业，打造旅游、文化、商务综合经济体，推进社会效益与经济效益、生态效益协调发展。要加大推进力度。规划一旦确定，就要加快审批程序，抓好规划推进，按照“五年规划、三年计划、当年行动”的原则，列出每年要完成的具体项目，借助全省实施百城建设提质工程的政策机遇，乘势而上，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实。
为早日将焦作打造成生态绿城、水域靓城，市委、市政府高度重视，充分发挥决策、指导、协调、推动作用，建立工作推动机制，细化分解各部门的职责，制定强力推进措施，推动创建工作规范、协调、高效、有序开展，建立健全水生态文明建设的相关保障制度体系，建立政府主导、市场运作、社会参与的多元化筹资机制，实行目标指标与任务措施“双控”管理，全力推进试点期建设工作开展，确保明年顺利通过国家验收，为加快“四个焦作”建设、早日跻身全省“第一方阵”、让焦作在中原崛起中更加出彩提供水生态支撑和保障。
开足马力 项目建设热火朝天
让梦想照进现实，关键在于铆足干劲儿抓落实。经过全市上下的共同努力，截至目前，全市11个水生态示范工程已完成投资31亿元，19项量化考核指标12项已达标。这样的成绩是如何取得的？
孟州市生态水系项目主要包括环城水系工程建设、顺涧水库与黄河滩涝河连通工程建设、莫沟“水美乡村”工程建设、引黄调蓄湖工程建设。目前，该市完成投资3.5亿元，其中，环城水系北线工程建成通水，南线工程和莫沟“水美乡村”工程基本完工，环城水系西线工程完成投资1.3亿元。
沁阳市“三水润沁”水系建设项目主要包括：实施引丹入城、沁北供水管线、引沁晋煤天庆供水、逍遥水库供水、总干河城区段改造、济河龙涧段治理、济蟒截排木楼段治理、蟒河西王梁段治理8个工程。目前，该市完成投资1.68亿元，其中沁北供水管线工程完成投资约1500万元，引丹入城项目建成通水，总干河城区段改造工程完成投资1.1亿元。
温县水系连通工程主要实施温县环城水系工程、温县引黄及引沁工程。目前，该县完成投资1.7亿元，东渠郭熙文化园、南渠古温国文化园、西渠司马文化园等3个公园建设基本完工。
博爱县水系连通工程主要实施3条纵向河道、6条横向河道和4座人工湖等主要河、湖治理工程建设，完善城区河道水网格局。目前，上述工程建设基本完成。
守住绿水青山，才有金山银山。通过水生态文明城市建设试点，焦作水资源、水环境、水生态、水安全、水管理、水文化“六位一体”的水生态文明体系渐次完善，水调控水平、水管理能力、水环境及水生态质量显著提升，水文化建设初见成效，水生态文明初步建立。
漫步怀川，清泽润城、绿水青山，焦作儿女共同绘就的“水生态文明图”即将呈现在世人眼前。记者 麻 酩
（本版照片除署名外均由市水利局提供）
