总书记的关切·落地的回响 | 常态化帮扶接续发力

2026/10/9 20:16:35    来源：人民日报

原标题：常态化帮扶接续发力（总书记的关切·落地的回响）

“持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。”

——2025年12月10日，习近平总书记在中央经济工作会议上强调

8年攻坚，历史性摆脱绝对贫困；5年过渡期，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。今年是“十五五”开局之年，也是开展常态化帮扶第一年。

习近平总书记在去年底举行的中央经济工作会议上强调：“持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。”今年6月，习近平总书记对常态化做好东西部协作工作作出重要指示指出：“各级党委和政府要认真落实常态化帮扶责任，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线，扎实推进乡村全面振兴”。

今年中央一号文件部署“实施常态化精准帮扶”；“十五五”规划纲要专设“完善常态化帮扶机制”章节……一系列制度安排，释放出鲜明信号：守牢底线不松劲，推进振兴不停步。

常态化帮扶稳健开局，常态化精准帮扶的监测体系、政策体系、工作机制基本构建，全国256.2万防止返贫致贫对象均已落实了针对性的帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。

精准识变，织密常态化“防贫网”。

“多亏有了公益性岗位，日子越过越有奔头。”云南省昭通市巧家县老店镇尹武社区居民计加顺，因家庭劳动力不足，存在返贫风险。他的困境被县里的防止返贫动态监测体系“捕捉”。他通过担任生态护林员，每月有了稳定收入。

过渡期以来，中西部22个省份全面建立防止返贫致贫监测帮扶机制。下一步，农业农村部将进一步完善常态化防止返贫致贫监测帮扶体系，做到统一规范、精准识别、动态调整。同时，做好原建档立卡脱贫人口分类管理，离开帮扶政策会出现返贫风险的，将继续给予帮扶。

强化“造血”，激发产业就业新动能。

常态化帮扶，坚持把开发式帮扶作为重中之重。江西遂川县泉江镇大桥村脐橙园里，袁年生正带领乡亲们修剪枝条。他成立的专业合作社将果园扩大到3100多亩，吸收县里304户脱贫户入股，每人年分红近2000元。

就业也是常态化帮扶的关键抓手。湖北省建始县让“点单式”培训变成易地搬迁农民增收新渠道。烟墩山村村民胡长慧通过培训，成为熟练的竹编艺人，现在每月能挣4000多元。今年以来，建始县培训脱贫人口近千人，其中500多人取得职业技能等级证书。

今年中央财政安排常态化帮扶资金1770亿元，重点支持产业帮扶、就业帮扶和欠发达地区开发式帮扶。5年来，832个脱贫县均培育形成了2至3个优势特色突出、带动能力较强的主导产业，脱贫劳动力务工规模连续5年稳定在3000万人以上。

凝聚合力，接续奋斗绘就新图景。

今年4月，推进常态化帮扶持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议提出，要把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，与时俱进完善政策，强化协同配合。东部8省（市）与西部10省（区、市）签署2026年协作协议。

目前，全国约19.2万名驻村第一书记、33万名驻村工作队员扎根基层服务“三农”。

“万企兴万村”行动在过渡期取得显著成效，进入常态化帮扶阶段，要统筹衔接各类帮扶机制，引导民营企业强化科技赋能，推动绿色发展转型，培育特色农产品品牌，壮大乡村特色产业。

在核心原料产区建立20余个标准化种植基地，签订保底收购协议；为合作农户提供技术培训，推动传统种植向智慧农业转型……蜜雪冰城的产业助农实践，是民营企业响应“万企兴万村”行动理念的生动体现。四川省安岳县毛家镇交通村村民汤燕的柠檬果园，与蜜雪冰城签订了保底收购协议。农闲时，汤燕和丈夫会到企业的加工厂做分选、装箱等计件工作，再多一笔收入。

沿着习近平总书记指引的方向，各地区各部门把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，在广袤乡村大地上不断铺展乡村全面振兴的新画卷。

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