山阳区坚持党群共建助力“四城联创”工作纪实
7月27日上午，市委书记、市人大常委会主任王小平到山阳区调研督导“四城联创”工作时，对该区创新探索的“党群360工作法”以及创建工作成绩给予充分肯定，要求该区认真总结推广艺新街道云台小区等老旧楼院改造的好经验、好做法，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，激发广大党员、干部、群众参与创建工作的热情，把创建工作做细做实做到位，努力打造功能齐全、设施完善的宜居小区，让群众共享“四城联创”成果。
全市“四城联创”工作开展以来，山阳区积极创新基层治理体制机制，建立“三依靠、六步走、‘零距离’服务”的“党群360”项目制治理模式，实现了“党组织领导、全方位服务、全方位参与，绘就党群同心圆”的目标，先后被《人民日报》《光明日报》《河南日报》《中国社区报》等多家媒体宣传和推广。
“我们的党群议事会和‘党群360’项目，以老旧楼院治理为突破口，通过实施具体的民生服务项目，解决了一大批遗留问题，逐步摸索出了一条老旧失管楼院治理的新途径，也进一步密切了党群、干群关系，凝聚了民心，赢得了民心。”山阳区委书记李建超深有感触地说。
党建引领 坚定信心
“四城联创”工作事关民生福祉，山阳区委、区政府立足长远，坚持党建引领，牢固树立以人民为中心发展思想，制订了《山阳区楼院党群议事会工作规范》《山阳区“党群360”民生服务项目实施方案》，以党群议事会为纽带，将基层党建工作与服务群众需求相融合，全面推广运用党群问事、党群议事、民主定事、承诺办事、群众评事“五步工作法”，积极动员支部联建、结对帮扶单位主动认领楼院，鼓励老旧楼院积极申报“党群360”项目，努力提升为民服务水平，进一步坚定了广大人民群众打赢“四城联创”攻坚战的信心。
该区还以此次机构改革为契机，在我市首家设置了城乡社区发展治理服务局，作为政府工作部门，旨在服务山阳区“党群360”项目制治理模式，服务区域经济社会发展。
山阳区“党群360”项目以党群议事会为载体，调动社会各方力量，围绕楼院组织建设、辖区环境、居民自治、服务功能、精神文明五个方面，为群众提供360度全方位的民生服务。其中，申报成功项目所需资金的三分之二由区财政补助，六分之一由所在街道补助，剩余六分之一由小区居民自筹且居民参与户数不少于常住户的70%。
“党群360”项目实施后，百间房街道凤凰社区党支部积极指导该小区党群议事会成功申报了“党群360”项目，对小区内10条、约3400平方米破损道路和废弃小游园实施改造提升，小区环境面貌明显改善，居民们喜出望外；光亚街道工业东路社区党总支帮助党校职高家属院党群议事会申报了“党群360”项目，对道路、墙体、线路等基础设施进行改造升级，解决了出行、安全、美化等居民最关心的问题；艺新街道云台小区党群议事会积极申报“党群360”项目，筹集资金对小区路面及下水管道进行全面改造，小区环境明显改善，居民们尝到甜头后又进行了第二次集资，共筹集资金28650元，在小区内新建了车棚，增配了健身、消防器材，安装了暖气，楼道内外照明监控设施一应俱全，小区面貌焕然一新。
东方红街道和平街社区党委积极与辖区共建单位塔东社区卫生服务中心党支部沟通对接，协调资金10万余元，利用该中心闲置办公资源，建设了标准化党建综合体，成为社区党委和联建、帮扶、共建单位党组织共同开展主题党日活动的新场所。同时，依托老年日间照料中心，为辖区老年人提供书画、阅读、义诊等惠民服务；对党群服务中心进行改造升级，完善了市民学校、家长学校、未成年人活动室、图书阅览室、棋牌室等特色功能室；与联建支部、山阳区商务局党支部多次开展送岗位活动，解决了100余名居民的就业问题，进一步提升了辖区党员群众的幸福感和凝聚力。
全民参与 群策群力
为了进一步提高群众的知晓度和参与度，山阳区各街道、社区按照区委、区政府的总体部署，坚持党群联动，通过在小区、楼院设立宣传台，悬挂宣传标语，建立小区居民微信群等形式，对开展“四城联创”工作的重要意义进行广泛宣传，进一步激发了广大党员群众参与小区建设和自治管理的积极性。
光亚街道工业东路社区纺织厂家属院退休党员王燕琴、梁社成等针对家属院房主搬离、房屋出租等情况，主动通过多种渠道与未在家属院居住的房主取得联系，通过微信将《山阳区楼院党群议事会工作规范》《山阳区“党群360”民生服务项目实施方案》以及家属院居民捐款情况、改造计划等内容发给对方，让大家直观感受到群众共建美丽家园的信心和决心，仅用一周时间就收到居民捐款4万余元，迈出了“党群360”项目实施的关键一步。
百间房街道凤凰社区凤凰小区老党员刘名发不仅主动带头为“党群360”项目捐款，还每天不辞辛苦地在小区和小区微信群里宣传楼院整治的意义，激发居民捐资热情，用实际行动感染每一位居民。
在艺新街道云台小区升级改造过程中，小区党员朱通顺、许香、贾长海带头捐款，带领小区居民共筹集改造资金1.9万余元。为确保工程顺利推进，该小区热心党员全程坚守在施工现场，帮忙运土，遇到施工难题及时协调解决或请社区工作人员进行协调。
环境变美了，群众干劲更足了，人人参与“四城联创”的氛围非常浓厚。山阳区广大群众纷纷行动起来，邻里之间密切配合，有的居民主动将自家堆放在小区、楼院的杂物清走，有的居民负责铲除小区、楼院墙上和楼道内的小广告，有的居民自带劳动工具打扫环境卫生。
健全机制 常态长效
如何保持居民参与小区自治管理常态长效？山阳区积极创新推行党群议事会和群众志愿者积分管理工作，由各街道、社区结合自身实际，建立党群议事会和群众志愿者积分管理合账和积分回馈点，由社区根据党群议事会和群众志愿者参与服务情况实时赋分记录，每月一汇总，每半年一公示，每年一排名，并做好积分兑换工作，引导居民主动参与自我管理和自我服务工作。
凤凰社区积极依托高标准建成的党群服务中心，设立百通岗、议事厅、学雷锋志愿者服务站、矛盾调解室、老年人日间照料中心、文体活动室、四点半学校、图书阅览室等特色服务功能区，为辖区居民提供全方位、人性化服务。同时，成立了10余支志愿者服务队，每周开展环境卫生清洁活动，在传统节日开展为辖区老人、困难群众送温暖活动，并定期开展最美党员、文明居民等各类先进典型评选活动，进一步提升群众的幸福感和归属感。
记者在采访中了解到，参与该社区卫生清洁、治安巡逻、矛盾调解等志愿服务的居民每次可积1～3分，为社区建设提出合理化意见的居民每次可积2～4分。居民不仅可以凭志愿服务积分兑换牙刷、牙膏、香皂和洗衣粉等日常生活用品，还可以到社区兑换爱心午餐、理疗保健等各类健康生活服务。截至目前，该社区共组织居民开展各类文明志愿服务70余次，参与居民2000余人次。
定和街道龙源湖社区认真按照山阳区党群议事会和群众志愿者积分管理工作要求，积极结合自身实际拓展积分回馈点建设思路。去年以来，该社区组织工作人员对辖区沿街商户进行全面摸排，积极与超市、果蔬连锁店、理发店、家电维修店等民生服务类商户对接、洽谈，选择5家商户建立了积分回馈试点。分别与商户签订了合作协议，由商户为居民提供积分兑换服务，社区每年对积分兑换总数达1000分以上的商户进行表彰，并在社区举办群众性活动期间为商户提供宣传便利。
如今，随着社区、楼院环境面貌的日新月异和居民自我管理、自我服务水平的不断提升，山阳区各老旧楼院居民的生活幸福指数也在不断攀升，形成了党委领导、政府治理、社会调节、居民自治的良性互动新格局。居民们纷纷表示，现在居住的小区、楼院就像一个和谐美满的大家庭，党群同心共建温馨家园已成为每一位家庭成员的行动自觉。
