重视新时代职业教育 培养高质量技能型人才
赵鑫
赵鑫
更新时间：2023-8-9 9:35:01 来源：焦作日报
新闻专题制作
教育部提出义务教育阶段之后实施普职分流这一政策以来，人们对此话题的关注度一直有增无减，仍有人对职业教育的认识不够，认为职业教育是较为次要的教育形式。事实上，近年来国家高度重视职业教育，出台一系列推进职业教育发展的政策文件，确定了职业教育与普通教育“不同类型，同等重要”的地位。
一、职业教育的作用和价值
去年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》）。日前，教育部办公厅又发布《关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》，对《意见》进一步细化落实，表明国家对职业教育的高度重视和提升职业教育水平的坚强决心，更能说明职业教育具有不可或缺的作用和价值。
第一，职业教育能够满足更多因材施教的需求。有些人擅长逻辑思维，有些人擅长动手操作，只有多元化的教育类型才能满足学生多样化的需求。相较于普通教育而言，职业教育除了传授一般知识以外，还帮助学生掌握不同职业所特有的专业技能，更适合那些喜欢动手实践的学生成长发展的需求。职业教育与普通教育分别致力于培养不同类型的人才，培养模式和道路也不相同，但最终都指向个人的成长成才。党的二十大报告指出，要推进职普融通。这一顶层设计将打通职业院校和普通院校之间的壁垒，让不同类型教育模式下的学生都有机会转入另一赛道，“条条大路通罗马”，实现人人皆可成才的目的。
第二，职业教育就业率正稳步提升。有些人认为，选择职业院校的学生综合素质不高，就业状况不佳。事实上，近年来许多职业院校不断提高人才培养质量，有些高职院校的招生分数甚至超过普通本科，随之而来的是职业院校毕业生的就业率也屡创新高。根据《中国职业教育发展报告（2012—2022年）》中的数据，中职、高职毕业生就业率分别超95%和90%，专业对口就业率稳定在70%以上。与此同时还应看到，随着我国人口结构变化和产业迭代升级，社会对高技能人才的需求不断增加。据全国总工会统计，我国高技能人才数量从2016年底的4791万增长到2021年底的6000万，仍然供不应求。
第三，职业教育可以促进生产力的发展。随着经济发展和产业升级，各行各业都需要越来越多高水平、高素质的技能型人才。职业教育是与经济社会发展联系最为直接、最为密切、具有跨界属性的教育类型，不仅致力于提升劳动者素质、培养行业需要的人才、填补高质量劳动力的缺口，而且注重培养学生的创新能力和创业精神，从而提升生产效率，提高经济效益，进而服务于产业升级和转型，推动生产力发展和经济繁荣。
第四，职业教育是实现人才强国战略不可或缺的重要组成部分。国家的发展不仅需要学术型人才，也需要大量的应用型人才。随着我国由制造业大国转向制造业强国，对能工巧匠、大国工匠的需求日益强烈。职业教育作为国家人才多元培养体系的重要组成部分，是培养工匠精神，塑造技能型、应用型人才的主力军。目前，我国已初步形成全世界规模最大、结构最丰富的职业教育体系，培养出大量高素质技能型和复合型人才，对于实现人才强国战略具有重要意义，有力推动了国家经济和社会发展。
二、目前我国职业教育存在的问题
虽然职业教育已经取得长足的进步，但也应看到，由于种种历史和现实的原因，职业教育依然存在人才培养质量有待提高、校企合作尚待加强、体系建设仍待完善等问题。
第一，人才培养质量有待提高。主要表现为专业设置不够合理，不能很好地服务产业实际需求；人才培养目标和培养方案有待改进，不太贴合市场对高质量技能型人才的迫切需求；师资力量有待提升，双师型教师数量不够；基础设施建设条件不足，无法满足学生实习实训的要求；教学方法和模式固守传统，缺乏实践教育环节等。这些问题都制约着人才培养的质量。
第二，校企合作程度有待加深。有些职业院校的专业设置或人才培养目标与企业要求不一致，无法培养出符合企业需求的人才；有些职业院校在与企业开展校企合作的过程中思维僵化，不能满足企业多元化的人才需求，校企合作较难深入；有的企业认为参与校企合作比较麻烦，会降低效益，不愿参与。种种原因导致校企合作难以深入。
第三，职业教育体系有待完善。一方面，职业教育体系的层次尚不完善，尤其是高等职业教育大多是专科层次，本科以上层次仍然较少，不能满足职业技能人才自我成长发展的愿望和社会对高水平技能人才的向往。另一方面，职业教育管理体系不够健全。虽然不少地方建立了职业教育工作领导小组，但行政部门对职业院校多头管理的状况依然存在，使统筹协调难度增加，专业结构布局不够合理。
第四，社会认可程度还需要提高。受传统观念的影响，加之职业教育相关的宣传活动较少、宣传力度不够，不少人对职业教育的认识和了解途径有限，对职业教育未来的就业出路还存在一定的误解和消极设想。
三、多方合力培养高素质技能型人才
要使职业教育能够吸引更多有志、有为青年，充分发挥职业教育培养大国工匠的作用，还需要多主体参与、多层次提升职业教育建设水平，进一步促进职业教育高质量发展。
第一，职业院校加强自身建设。要根据产业和市场的需求进行专业设置，加强专业和实训基地建设，优化课程设置，提高双师型教师比例，提升人才培养质量，办好让“学生安心、家长放心、用人单位称心”的职业教育。
第二，行业企业积极参与职业教育过程。企业要重视校企合作，不仅为职业院校培养人才提供相应的行业标准和技术指导，提供相应的实践岗位和机会，而且要提高认识，充分重视职业院校人才培养对企业发展的积极作用，配合职业院校探索校企合作的多种路径和方法，帮助职业院校落实产教融合、工学结合，培养符合行业、企业需要的高级技术人才。
第三，政府做好顶层设计。加大对职业院校的支持和投资力度，改进职业院校办学条件，积极支持高职院校改革升级、提升办学层次，支持有条件的高职院校升级为本科院校，完善系统体系。建立并规范职业教育领导体系和管理制度，合理进行资源配置，统筹规划职业院校专业设置，打造市域产教联合体，构建“制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合”的良好生态，服务于高质量职业教育和人才培养。
第四，各方协调提升职业教育认可度。提升职业教育在社会范围的认可度，还需要多方共同努力。例如，媒体要大力宣传国家推进职业教育的政策，增加对职业教育的宣传内容；各类职业技能竞赛专项赛事、行业职业技能竞赛等要加强宣传，扩大社会影响力，使人们对职业教育的内容和作用有更加清晰的认识，破除偏见；行业企业等要进一步推进产业升级，改善技能型人才的工作环境；人力资源保障部门等相关管理机构要改革薪酬制度，提升技能型人才的收入水平和社会地位，维护其合法权益。总之，要多方协同，使职业教育的认可度持续增强，吸引更多优质人才源源不断投身职业教育。（作者系焦作师范高等专科学校讲师，文学硕士；本文系2023年度焦作市政府决策研究招标课题《关于加快推进焦作市职业教育发展的研究》的阶段性成果。）
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教育部提出义务教育阶段之后实施普职分流这一政策以来，人们对此话题的关注度一直有增无减，仍有人对职业教育的认识不够，认为职业教育是较为次要的教育形式。事实上，近年来国家高度重视职业教育，出台一系列推进职业教育发展的政策文件，确定了职业教育与普通教育“不同类型，同等重要”的地位。
一、职业教育的作用和价值
去年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》）。日前，教育部办公厅又发布《关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》，对《意见》进一步细化落实，表明国家对职业教育的高度重视和提升职业教育水平的坚强决心，更能说明职业教育具有不可或缺的作用和价值。
第一，职业教育能够满足更多因材施教的需求。有些人擅长逻辑思维，有些人擅长动手操作，只有多元化的教育类型才能满足学生多样化的需求。相较于普通教育而言，职业教育除了传授一般知识以外，还帮助学生掌握不同职业所特有的专业技能，更适合那些喜欢动手实践的学生成长发展的需求。职业教育与普通教育分别致力于培养不同类型的人才，培养模式和道路也不相同，但最终都指向个人的成长成才。党的二十大报告指出，要推进职普融通。这一顶层设计将打通职业院校和普通院校之间的壁垒，让不同类型教育模式下的学生都有机会转入另一赛道，“条条大路通罗马”，实现人人皆可成才的目的。
第二，职业教育就业率正稳步提升。有些人认为，选择职业院校的学生综合素质不高，就业状况不佳。事实上，近年来许多职业院校不断提高人才培养质量，有些高职院校的招生分数甚至超过普通本科，随之而来的是职业院校毕业生的就业率也屡创新高。根据《中国职业教育发展报告（2012—2022年）》中的数据，中职、高职毕业生就业率分别超95%和90%，专业对口就业率稳定在70%以上。与此同时还应看到，随着我国人口结构变化和产业迭代升级，社会对高技能人才的需求不断增加。据全国总工会统计，我国高技能人才数量从2016年底的4791万增长到2021年底的6000万，仍然供不应求。
第三，职业教育可以促进生产力的发展。随着经济发展和产业升级，各行各业都需要越来越多高水平、高素质的技能型人才。职业教育是与经济社会发展联系最为直接、最为密切、具有跨界属性的教育类型，不仅致力于提升劳动者素质、培养行业需要的人才、填补高质量劳动力的缺口，而且注重培养学生的创新能力和创业精神，从而提升生产效率，提高经济效益，进而服务于产业升级和转型，推动生产力发展和经济繁荣。
第四，职业教育是实现人才强国战略不可或缺的重要组成部分。国家的发展不仅需要学术型人才，也需要大量的应用型人才。随着我国由制造业大国转向制造业强国，对能工巧匠、大国工匠的需求日益强烈。职业教育作为国家人才多元培养体系的重要组成部分，是培养工匠精神，塑造技能型、应用型人才的主力军。目前，我国已初步形成全世界规模最大、结构最丰富的职业教育体系，培养出大量高素质技能型和复合型人才，对于实现人才强国战略具有重要意义，有力推动了国家经济和社会发展。
二、目前我国职业教育存在的问题
虽然职业教育已经取得长足的进步，但也应看到，由于种种历史和现实的原因，职业教育依然存在人才培养质量有待提高、校企合作尚待加强、体系建设仍待完善等问题。
第一，人才培养质量有待提高。主要表现为专业设置不够合理，不能很好地服务产业实际需求；人才培养目标和培养方案有待改进，不太贴合市场对高质量技能型人才的迫切需求；师资力量有待提升，双师型教师数量不够；基础设施建设条件不足，无法满足学生实习实训的要求；教学方法和模式固守传统，缺乏实践教育环节等。这些问题都制约着人才培养的质量。
第二，校企合作程度有待加深。有些职业院校的专业设置或人才培养目标与企业要求不一致，无法培养出符合企业需求的人才；有些职业院校在与企业开展校企合作的过程中思维僵化，不能满足企业多元化的人才需求，校企合作较难深入；有的企业认为参与校企合作比较麻烦，会降低效益，不愿参与。种种原因导致校企合作难以深入。
第三，职业教育体系有待完善。一方面，职业教育体系的层次尚不完善，尤其是高等职业教育大多是专科层次，本科以上层次仍然较少，不能满足职业技能人才自我成长发展的愿望和社会对高水平技能人才的向往。另一方面，职业教育管理体系不够健全。虽然不少地方建立了职业教育工作领导小组，但行政部门对职业院校多头管理的状况依然存在，使统筹协调难度增加，专业结构布局不够合理。
第四，社会认可程度还需要提高。受传统观念的影响，加之职业教育相关的宣传活动较少、宣传力度不够，不少人对职业教育的认识和了解途径有限，对职业教育未来的就业出路还存在一定的误解和消极设想。
三、多方合力培养高素质技能型人才
要使职业教育能够吸引更多有志、有为青年，充分发挥职业教育培养大国工匠的作用，还需要多主体参与、多层次提升职业教育建设水平，进一步促进职业教育高质量发展。
第一，职业院校加强自身建设。要根据产业和市场的需求进行专业设置，加强专业和实训基地建设，优化课程设置，提高双师型教师比例，提升人才培养质量，办好让“学生安心、家长放心、用人单位称心”的职业教育。
第二，行业企业积极参与职业教育过程。企业要重视校企合作，不仅为职业院校培养人才提供相应的行业标准和技术指导，提供相应的实践岗位和机会，而且要提高认识，充分重视职业院校人才培养对企业发展的积极作用，配合职业院校探索校企合作的多种路径和方法，帮助职业院校落实产教融合、工学结合，培养符合行业、企业需要的高级技术人才。
第三，政府做好顶层设计。加大对职业院校的支持和投资力度，改进职业院校办学条件，积极支持高职院校改革升级、提升办学层次，支持有条件的高职院校升级为本科院校，完善系统体系。建立并规范职业教育领导体系和管理制度，合理进行资源配置，统筹规划职业院校专业设置，打造市域产教联合体，构建“制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合”的良好生态，服务于高质量职业教育和人才培养。
第四，各方协调提升职业教育认可度。提升职业教育在社会范围的认可度，还需要多方共同努力。例如，媒体要大力宣传国家推进职业教育的政策，增加对职业教育的宣传内容；各类职业技能竞赛专项赛事、行业职业技能竞赛等要加强宣传，扩大社会影响力，使人们对职业教育的内容和作用有更加清晰的认识，破除偏见；行业企业等要进一步推进产业升级，改善技能型人才的工作环境；人力资源保障部门等相关管理机构要改革薪酬制度，提升技能型人才的收入水平和社会地位，维护其合法权益。总之，要多方协同，使职业教育的认可度持续增强，吸引更多优质人才源源不断投身职业教育。（作者系焦作师范高等专科学校讲师，文学硕士；本文系2023年度焦作市政府决策研究招标课题《关于加快推进焦作市职业教育发展的研究》的阶段性成果。）
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