我市财政全力保障全面打赢脱贫攻坚收官战
完善全年工作思路。按照市委“要对照上级部署对全年工作思路再梳理”的要求，该局针对近两年扶贫项目实施情况、全年目标任务和目前存在问题，梳理完善形成了“一条主线、三个细化、六项措施”全年财政脱贫攻坚工作思路。一条主线，就是以规范财政扶贫资金的全流程绩效管理为主线；三个细化，就是全年目标细化到月、月度目标细化到项目、全市项目实施目标细化到人；六项措施，就是强化绩效管理、前移关注点、采用全流程十步法跟踪、目标前移实现前半年大头落地、月分析旬报告周督导、强化部门协调攻关。
切实促进目标落实。一是落实三个细化管理。为构建扶贫资金支出和扶贫项目实施常态化、规范化的监管机制，该局与市扶贫部门联合下发《焦作市财政局 焦作市扶贫开发办公室关于实行扶贫项目推进和扶贫资金支出台账管理的通知》，把全年目标细化到月，明确要求6月底全市扶贫项目实施完工，财政专项扶贫资金支付率80%以上，部门申请报账率95%以上；9月底项目决算评审决算率95%以上，资金支付率95%以上，并下达各县（市）区3～9月每个月目标任务指标，真正实现全年目标月度化、月度目标项目化、项目目标责任化。
二是实行十步工作法监控。该局实行关注点前移，盯紧扶贫资金运行的十个关键环节，对县（市）区建立项目库情况、按期评审论证情况、按照时间要求及时对接到项目情况、扶贫项目按照时间进度完成招投标情况、开工情况、序时推进情况、完工情况、完成审计决算情况、项目结余资金及时重新安排使用情况、项目推进管理完善情况等进行全过程跟踪，提高督导管理精准度，及时调度，有效监控。
三是及时调整政策制度。为做好疫情防控期间脱贫攻坚有关工作，根据上级有关政策，结合我市实际，该局与市扶贫部门制定下发《焦作市扶贫开发办公室 焦作市财政局关于积极应对新冠肺炎疫情做好财政扶贫项目和资金管理有关工作的通知》，指导各县（市）区加大财政专项扶贫资金投入力度，优先支持有助于缓解疫情影响脱贫攻坚任务完成的扶贫项目，重点向产业项目倾斜，疫情防控期间适当安排财政专项扶贫资金用于组织稳定贫困人口就业岗位，全力保障贫困群众基本生活。同时，及时调整完善县级脱贫攻坚项目库，优化项目实施各环节办理程序，加快扶贫项目实施和资金拨付进度，加强扶贫项目绩效管理，提高扶贫资金使用和项目管理水平，确保如期打赢脱贫攻坚战。
全面督导推动进度。该局确定了一月一研究、两周一督导、一周一例会的推进机制，加强对脱贫攻坚工作的领导推动。该局领导多次到各县（市）区就疫情对脱贫攻坚工作和巩固脱贫成效工作的影响、2020年财政专项扶贫资金落实情况、扶贫项目实施和扶贫资金支付情况、在脱贫攻坚工作中遇到的困难和急需解决的问题等进行调研，有针对性地提出应对措施，要求各县（市）区正视疫情影响，分析脱贫攻坚中主客观因素，立足全局主动谋划，及时完成资金项目对接，调整优化资金使用，充分运用扶贫项目“绿色通道”服务机制，简化审批程序，压实压紧责任，加快做好扶贫项目实施前期工作；加强扶贫项目资金绩效管理，突出绩效导向，开展扶贫项目绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价及结果应用等全过程绩效管理工作，压实资金使用单位绩效管理主体责任，加强绩效目标完成情况监控，强化绩效结果应用；会同扶贫部门加强扶贫项目实施和资金拨付的跟踪督促，深化扶贫资金动态监控系统应用，优化项目实施管理，合理压缩审批时间，简化报账流程环节，加快扶贫项目资金支付进度。
强化监管确保资金安全。一是建立制度。该局在实行扶贫项目实施和扶贫资金支付情况旬报制度的基础上，建立周报、月报制度，同时依托扶贫资金动态监控系统，从线下到线上，对扶贫资金使用进行全方位监管，建立健全扶贫项目、资金问题的预防、研判、纠偏、整改相结合的全链条监管工作机制，实现对扶贫项目实施和扶贫资金的精准高效监管。二是实行财政扶贫资金全流程闭环管理。该局把上级绩效管理考核的所有要求具体转化为我市资金申请单位的绩效管理，进行绩效目标设定、监管和评价考核，从绩效管理层面实现财政扶贫资金有效使用。三是要求各县（市）区突出监管重点。该局建立常态化资金监督检查机制，切实落实好扶贫资金一笔一笔审核举措，对扶贫资金进行逐笔逐项审查和监督，构建覆盖扶贫资金使用管理全过程的监管体系，促进扶贫资金规范管理、精准使用，努力实现“扶贫资金使用零差错”工作目标。
（通讯员 张玉海）
