——焦作慈善事业高质量发展纪实
优化顶层设计
引领慈善事业蓬勃发展
市委、市政府高度重视慈善工作，多次听取慈善事业发展情况汇报，研究部署全市开展“99公益日”网络募捐活动，推进慈善募捐工作；市政府连续多年将慈善工作列入《政府工作报告》；市民政局专门增设了慈善事业促进和社会工作科，并先后制定了《焦作市推广武陟慈善养老模式，建设农村幸福院，助力脱贫攻坚实施方案》《关于学习宣传贯彻实施〈中华人民共和国慈善法〉〈河南省人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见〉的通知》等政策措施，加强和改进慈善工作。武陟县连续多年将慈善工作列入政府重点工程，“政府+慈善+村级+个人”四级联动农村慈善幸福院模式在全国开了农村养老与慈善相衔接的先河，连续四届蝉联“中华慈善奖”，是全国唯一获此殊荣的县级单位。
为推动慈善事业高质量发展，我市打造了具有示范引领作用的慈善项目品牌。武陟县慈善志愿者服务队、村级慈善工作站、村级慈善幸福院、慈善助力精准扶贫等项目连续四届荣获“中华慈善奖”；博爱县爱心人士杨应芬荣获第十届“中华慈善奖”慈善楷模称号。2019年，全省慈善总会网络募捐总结表彰会在我市召开，提升了我市慈善工作的知名度和影响力。
注重宣传引导
全民慈善意识不断增强
宣传引领是做好慈善工作的重要基础。多年来，我市持续普及慈善理念、培育慈善意识、提高慈善事业社会参与度。每年9月5日以“中华慈善日”为契机，围绕“以法兴善，助力脱贫”“慈善聚焦脱贫攻坚，携手共创美好生活”等主题，通过播放公益广告、张贴宣传海报、发放宣传资料、车辆流动宣传等形式，将慈善宣传引向社会，先后在我市各级媒体开办了大型慈善公益系列栏目，全方位、多角度宣传慈善工作。武陟县先后开展了“一罐善良——慈善文化进校园”“孝行千里——走进慈善幸福院”“关爱贫困群众”等活动，建设慈善文化广场100余个、老年“乐龄之家”40余所，慈善文化深入人心。
在此基础上，我市全面实施了“慈善文化进校园”工程，将慈善文化列入中小学教学计划，推动慈善教育进课堂。细化了《慈善读本》循环使用和考核激励制度，坚持把慈善文化教育与未成年人思想道德建设、培育和践行社会主义核心价值观等工作结合起来，指导中小学校将慈善文化列入教学计划、融入德育工作，纳入学生综合素质考核，举办慈善文化进校园优秀教案和优质课竞赛，提升了慈善教育质量。
实施分类指导
慈善组织体系持续完善
做好慈善工作必须依靠强大的慈善组织，只有动员社会力量，才能使慈善事业行稳致远。据统计，我市现有社会组织1678家，在民政部门登记认定的慈善组织5家，登记慈善公益类社会组织45家，11个县（市）区全部成立了慈善协会，率先在全省实现了慈善协会的全覆盖。武陟县、博爱县建立了村级慈善工作站。
各级慈善组织通过加强党建引领，提升内部管理能力，活跃在扶贫济困、乡村振兴、灾害救助等多个领域，打造出了各具特色的公益品牌。我市连续9年组织开展“情暖万家”春节期间走访慰问贫困家庭活动，累计慰问贫困家庭180余次；武陟县实施的慈善助力乡村振兴项目，在第五届腾讯“99公益日”活动中募集资金1888.7万元，居全国县级单位首位。
我市连续多年将慈善超市作为慈善事业发展的重点抓紧抓实，全市共建成示范性慈善超市68家、爱心驿站71家。解放区以“慈善爱心超市”为基点，在10个社区开展了结对帮扶爱心传递活动；博爱县慈善协会以建设爱心驿站为载体，开展了“百企帮百村”精准扶贫行动；焦作慈善总会创新设立了“企业冠名基金”“小额爱心基金”“慈善项目基金”等专项基金。2016年以来，全市各级慈善组织累计接受捐赠1.51亿元，慈善事业支出1.22亿元。
据统计，新冠肺炎疫情防控期间，全市各级慈善组织积极行动、募集款物，各界爱心人士守望相助、共克时艰。市红十字会依托“腾讯公益”线上募捐开展的“一起坚守 共同战‘疫’”计划等慈善活动深入疫情防控各个环节。截至6月30日，全市各级慈善组织累计接受社会捐赠3739.5万元（资金2716.8万元、物资折款1022.7万元），已拨付款物合计3702.5万元，支出率达98.9%。
创新管理方式
慈善监管体系更加健全
我市建立起多种形式的慈善组织，加强管理是重中之重。为此，我市坚持鼓励与监督并重，不断完善慈善组织日常监督检查制度，有效防范违法行为发生。采取“双随机、一公开”方式，开展抽查审计，对全市5家慈善组织（基金会）的业务活动、内部治理机制、账务管理和信息公开情况进行审计检查，检查结果向社会公告。积极开展慈善组织第三方评估工作，将评估结果作为慈善组织税收优惠、承接政府转移职能和政府购买服务的重要依据。焦作慈善总会、武陟县慈善协会获得AAAAA评估等级。
我市进一步加强慈善组织法制建设，制定公开了慈善组织认定、公开募捐资格审核等行政服务事项的办事规程和服务指南，加强慈善组织规范化建设，并支持慈善组织依法取得公开募捐资格，指导慈善组织依法依规开展募捐活动，焦作慈善总会、武陟县慈善协会已取得公募资格。此外，我市强力推进慈善公信力建设，指导慈善组织在“慈善中国”统一信息平台公布机构基本信息、慈善项目、慈善活动和公开募捐有关情况，主动接受社会监督。
