巩固脱贫攻坚战果 下好防止返贫“先手棋”
——我市全面实施保险扶贫工作扫描

2020-5-22 9:09:47    来源：焦作日报

今年是脱贫攻坚决战决胜之年，还面临着统筹做好疫情防控和经济社会发展的大考、大战。面对困难和挑战，我市在全省率先探索实施保险扶贫工作，借助保险市场，构筑防贫防线，进一步彰显“防”的预见性，突出“止”的针对性，下好防止返贫“先手棋”，巩固脱贫攻坚成果。这一做法，在全省积极应对新冠肺炎疫情决战脱贫攻坚片区调度会上受到副省长武国定的充分肯定。

  我市坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧盯目标、强化措施、精准发力，脱贫攻坚工作取得扎实成效。截至2019年年底，全市累计脱贫10.29万人，190个贫困村全部退出序列。脱贫之后如何防止返贫，成为脱贫攻坚工作的关键。

  马村区安阳城街道东马村贫困户赵三军一家5口人，因为没有一技之长，他和妻子只能依靠种地供养3个孩子上学，家里日子过得紧巴巴的。国家精准扶贫政策实施后，他的孩子们享受到了教育补贴，扶贫干部安排他学了一技之长，还给他介绍工作，收入增加后他家实现了脱贫“摘帽”。然而，2019年11月，赵三军突发脑溢血，经过救治虽保住了性命，但丧失了劳动能力，妻子要照顾他，还要照顾3个孩子，一家人的生活陷入困境。

  赵三军家的情况虽是个案，却具有普遍意义。贫困家庭经济基础普遍薄弱，往往经受不起天灾人祸、突发疾病的“风浪”。去年以来，我市聚焦兜底线户，实施扶贫救助保险，为全市5643名无业可就、无力脱贫的贫困兜底线保障对象购买了扶贫救助保险。该保险按照人均212元的投保标准，对2019年度人均纯收入未达到4828元的投保对象进行补差赔付，为贫困群众筑起兜底保障“堤坝”。

  2020年春节过后，因为新冠肺炎疫情，众多贫困家庭的劳动力失去了外出就业机会，扶贫产业发展也受到很大影响。市脱贫攻坚领导小组立足“未贫先防”“扶防结合”的要求，创新扶贫模式，借助保险市场，有效放大财政资金使用效应，优化扶贫开发资源配置，建立长效防贫机制。我市与保险公司紧密沟通，制定出台了《焦作市脱贫攻坚领导小组关于设立防贫保险的指导意见》，将边缘户、建档立卡贫困户中人均年收入6000元以下的非兜底线户（含脱贫监测户）确定为投保对象，保障期限为1年。同时，按照2019年全市新识别贫困人口数量放大15倍进行框定，将2020年年内可能因病、因灾、因学等原因导致年收入降至5000元以下的普通农户也列入保障范围。

  “再过一年闺女该考大学了，听说政府出钱给俺家买了防贫保险，如果家里因为孩子上学花销大返贫，保险公司每年最高能赔1万元。”沁阳市王召乡冯翌村贫困户赵五明高兴地说。

  赵五明家3口人，他因股骨头坏死导致肢体残疾，妻子没文化没技术，只能靠种地为生，女儿在沁阳一中读高二。考虑到赵五明家的实际情况，王召乡扶贫办将其列为防贫保险的投保对象，为其购买了2020年防贫保险。

  保险扶贫为脱贫攻坚工作释放出长远的民生红利。针对近年来的主要致贫因素，防贫保险的保障范围涵盖因病、因学、因灾和意外事故等领域。综合卫健、医保、保险公司三方意见，明确具体赔付细则，在投保年度内，因病救助起付线为5000元，每人最高赔付8万元；因学救助起付线为8000元，每人最高赔付1万元；因灾救助起付线1万元，每户最高赔付3万元。防贫保险投保对象因意外事故发生就医行为的，参照因病救助标准进行赔付；因财产损失过重返贫、致贫的，参照因灾救助标准进行赔付；若身故，赔付3万元，致残则按致残等级进行赔付。

  值得一提的是，结合新冠肺炎疫情对贫困劳动力就业造成的不利影响，在因灾救助部分，防贫保险专门增加了一项，对因蝗灾、公共卫生传染病疫情等影响外出就业、家庭收入的投保对象进行救助，提升防贫实效，达到精准防贫的目的。

  决战决胜脱贫攻坚，重脱贫更要防返贫。我市全面实施保险扶贫工作，构筑扶贫救助和防贫防线，在困难群众未贫将贫时拉一把、托好底，为打赢脱贫攻坚收官战贡献了焦作智慧和焦作力量。

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