构建共治共享共建社会治理新格局
——访湖州市委政法委副书记、湖州市法学会常务副会长马依群

2020-6-19 16:08:37    来源：焦作日报

　　主讲人

　　马依群，曾任湖州市公安局湖州开发区分局政委、湖州市公安局副调研员、湖州市公安局湖州开发区分局局长等重要职务。多年来，马依群积极推进湖州社会治安一体化防控体系、公共安全监督体系和社会动员体系建设，指导建立的浙江省首家矛盾纠纷调处化解中心和湖州市反诈骗中心，是湖州市创新基层社会治理的试点。

　　近年来，湖州市坚持党建引领，突出问题导向、创新驱动、科技支撑，不断夯实群众基础，促进社会治理现代化，探索创造了可复制、可推广的成功经验。6月16日，湖州市委政法委副书记、湖州市法学会常务副会长马依群以《创新基层治理，构建共治共享共建社会治理新格局》为题，向我市“学湖州晋江、促高质量发展”专题研修班的学员们作了报告。

　　“为什么要先讲评价体系和考核方案？因为这是基层社会治理的‘牛鼻子’。”报告会刚开始，马依群开门见山直入主题。

　　马依群说，浙江省有两个评价体系，湖州市近年来在浙江省平安创建评价体系中政治安全、社会治安安全、经济秩序安全、生产安全、食品药品安全、生态环境安全等六大安全体系和安全感测评、平安指数评价体系中8个一级指标19个二级指标123个三级指标的考核中，均取得了良好的成绩，基本稳定在全省第三名的位次，且是全市满堂红，没有一个县区掉队。

　　马依群说，在严格落实浙江省两个评价体系各项要求的基础上，湖州市又制订了详尽的市级评价体系，尤其是去年以来湖州市启动建设的“1141工程”，为湖州市创新基层治理奠定了坚实基础。

　　马依群详解了“1141工程”：第一个“1”是社会矛盾纠纷调处化解中心，该中心的建设实现了矛盾纠纷“只进一扇门，最多跑一地”；第二个“1”是基层社会治理综合指挥中心（室）；所谓“4”，是指乡镇（街道）的四个平台即便民服务平台、综合治理平台、市场监管平台和综合执法平台；最后一个“1”是全科网络，也是村（社区）以下社会治理的基本单元。

　　如果把“1141”比做一个人，那么一个化解中心是脑袋，一个指挥中心是手，四个平台是身子，全科网格就是脚，齐备的功能保障了湖州市基层社会治理高效有序运行。

　　马依群还从社会协同和智慧治理两个方面，介绍了平安湖州建设实现“十三连冠”，群众安全感满意率连续多年位居全省前列，探索创造了乡村治理“余村经验”、镇域治理“织里经验”的成功做法。

（特派记者 张 鹏/文 吉亚南/图）

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