党建引领高质量发展的“龙泉模式”——武陟县龙泉街道抓党建促发展的创新实践

2021-8-19 10:08:38 来源：焦作日报

　　编者按

　　去年以来，武陟县龙泉街道把高质量党建与高质量发展紧密结合，积极探索非公党建与服务发展、社区党建与基层治理、农村党建与乡村振兴相融合的创新之举，各项工作加速推进，经济社会发展又快又好，党建引领高质量发展的“龙泉模式”及经验，值得学习和借鉴。

　　如何使高质量党建与高质量发展深度融合？武陟县龙泉街道创新实施“一个坚持、三个聚焦、三个龙泉”建设工程，坚持党建引领高质量发展，非公党建聚焦服务发展，社区党建聚焦基层治理，农村党建聚焦乡村振兴，倾力建设魅力龙泉、实力龙泉、活力龙泉，形成了独具特色的党建引领高质量发展的“龙泉模式”。

　　去年，面对新冠肺炎疫情大考，该街道交出了出彩答卷：完成一般公共预算收入1.4278亿元，超收额位居全县第一；新增“四上企业”入库11个，核审备亿元以上项目24个，位居全县第一。今年上半年，该街道经济发展更快更好，完成一般公共预算收入0.9575亿元，同比增长27.4%；新建开工项目17个，其中亿元以上项目5个、竣工项目6个。

　　特别在今年突如其来的汛情、疫情面前，该街道闻“汛”而动、战“疫”前行，930多名党员干部，分包企业、社区、农村，战斗在防汛救灾、恢复重建、疫情防控一线，保证了集聚区企业不停产、商圈经营户不停业、辖区生产生活秩序井然和人民群众生命财产安全。

　　“党建是纲，发展就要举一纲而张万目。”龙泉街道党工委书记谭爱梅说，“只有把党建与高质量发展紧密结合起来抓，抓具体、抓深入，高质量发展才有保障。”

　　补短板

　　非公党建聚焦服务发展

　　今年七一前后，53家非公企业和1200名党员干部参加了“我心向党、争做标兵”的红歌向党、集中宣誓、红色观影等活动，激发了非公党员干部“学党史、办实事、谋振兴”的活力，这是该街道非公党建引领高质量发展的一个缩影。

　　为夯实非公党建“压舱石”，该街道根据非公企业多、流动党员多、基层组织少、活动阵地少的实际情况，结合“万人助万企”活动，多措并举确保“非公经济组织发展到哪里，党建工作就跟进到哪里”。目前，该街道所辖非公企业已发展党组织32个、党员376人，高标准建设非公党建综合体、流动党员生活馆3个，非公党建基本实现了“企业有专干、党员有组织、活动有阵地”全覆盖，流动党员“流动不流失、离乡不离党、争上先锋岗”。

　　武陟城区有一个以非公经济为主体的大型综合农产品集散地，店铺林立，人流如织。该街道投资50万元，在这里建了一个由社区、徽商产业园、龙头企业组成的“红色商圈党建联盟”，共驻共商，共建共享，互融互促。龙泉街道党工委副书记宋小战说：“党建联盟的建立，夯实了商圈党建工作，解决了党员无组织、活动无阵地的问题，引领了非公经济高质量发展！”当前，新冠肺炎疫情卷土重来，商圈党建联盟广大党员干部战“疫”前行、科学应对，一手抓市场防疫，一手保农产品供应，商圈交易额不降反升。

　　由于辖区非公企业多，该街道就投资120余万元在工业集聚区打造了集政治生活体验、党史学习教育、社区便民服务、人才交流服务等功能于一体的党建综合体和流动党员政治生活馆，目前可覆盖500多家非公企业及上千名流动党员。

　　在这里，该街道还专门成立了为非公企业服务的辛庄社区和南贾社区，选派18名专职“企业服务官”，为非公企业提供党建指导、证照办理、纠纷调处、人才招聘等服务；从街道、社区选派“党建指导员”，分包联户联片，为非公经济党建提供指导和服务。

　　今年上半年，该街道在非公党建综合体开展党建联盟活动30多次，组织党史知识竞赛12次，60家企业和1200名党员积极参与；与企业、人社部门联合发布企业信息15次，举办招聘会3场，开展“送政策进企业”活动5次；开展政法护航行动，大力解决“急难愁盼”问题，营造了良好的发展环境。

　　非公党建启动了“发展引擎”。今年年初以来，在汛情、疫情叠加的严峻形势下，该街道非公经济产值和销售收入逆势上扬，实现大幅增长。

　　强弱项

　　社区党建聚焦基层治理

　　社区是社会的“细胞”，构建和谐社会，基础在社区，关键在党建。

　　为织密党建网络，该街道在辖区6个社区成立了71个楼院党小组，推选设立56个党群协商会和360个“党员中心户”、404个“红色楼栋长”，实现了社区党组织全覆盖，在社区筑牢了“红色根基”。

　　三郭社区为强化党建引领作用，成立了13个党小组、12个党群协商会，选举楼院“党员中心户”49个、“红色楼栋长”48个；109名党员志愿者全部深入到各楼院，深度参与社区治理；构建以社区党组织为核心的“一核多点”网络组织体系，在5个网格建立楼院党建阵地，实现了党建工作与社区治理的深度融合。

　　在社区党建与“幸福+”工程深度融合中，该街道坚持以人民为中心，在各社区普遍建立了社区党建、便民服务、文体活动、志愿者服务、社区综治等七中心，确保党员干部和社区居民学习有场所、活动有阵地、干事有舞台、办事有地方。惠农苑小区把便民服务阵地延伸到楼院，投资6万元建成党建服务站、党群协商议事厅、多功能党员活动中心和楼院党建广场，打通了服务居民的“最后一公里”。

　　三郭社区为实现功能更集聚、服务更便民，投资120万元打造了高标一流的集社区党员活动中心、党群服务之家、老年人“红色港湾”、喜马拉雅“有声图书馆”、政法护航工作站、儿童娱乐园等平台于一体的社区党建综合体。比如，老年人在这里的“红色港湾”既能下棋、看书、看电影，还能喝茶、吃饭、练书画，幸福指数持续提升。

　　在社区党建与楼院管理深度融合中，该街道创新“党建+楼院”模式，以社区牵头抓总，党群协商会和党小组成员、居民代表共同参与，协调处理楼院居民反映的民生问题，逐步实现了小区楼院居民自治。今年年初以来，该街道共为68个楼院解决问题345个，化解矛盾纠纷6起，为39个老旧小区施划消防通道线，让出“生命通道”。直属库家属院党小组、党群协商会，组织居民代表实行社区自治，筹资3万余元对小区门禁、监控、照明等设施进行配备和完善，并成立自愿服务队，每周对小区环境卫生进行集中整治，有效解决了车辆“横冲直撞”“乱停乱放”等问题。

　　社区党建聚焦基层治理，为居民带来实实在在的好处。今年上半年，在“学党史、办实事、谋振兴”活动中，街道、社区干部集中解决群众“急难愁盼”问题161个；启动了沁花园、劲牛小区等10个老旧小区改造工程，改造面积达6.67万平方米，惠及群众558户；完成户厕改造242户，修整排污管网8000多米，清理垃圾4200立方米。

　　筑堡垒

　　农村党建聚焦乡村振兴

　　实施乡村振兴，关键在党建。去年以来，龙泉街道把农村党建与乡村振兴紧密结合，打出了一套“组合拳”。

　　该街道打造了北贾村“党史馆+村史馆”、皇树村“乡愁记忆馆”、西小庄村“脱贫攻坚文化馆”、南贾村“党风廉政教育馆”等红色堡垒系列农村党建综合体。

　　此外，该街道利用村“两委”换届契机，为9个村选出“好班子”；在9个村成立了251人参加的“五创三治+乡村振兴”党群协商小组；与9个村签订了总合同5亿多元的乡村振兴建设农村环境综合整治工程项目协议，全面开展农村环境大整治、大提升；联合县农商行举办“党建+金融”助力乡村振兴活动，为135家农户贷款1620万元。

　　党建“核动力”成为乡村振兴“新引擎”。该街道各村的村容村貌从“面子”到“里子”全面提升，去年投资350万元新修村级道路6.2公里，整修“四好农村路”8.5公里；拆除私搭乱建和残垣断壁39处，涂白墙体2.2万平方米，配备垃圾转运箱32个，投放环保垃圾桶100多个；新建了东马曲、郭堤、南贾、西小庄村文化活动广场，北贾、东马曲、荆辛庄幼儿园和荆辛庄慈善幸福院，完成户厕改造1248户；投资1500万元建成集康养、医养、护养为一体的北贾养老综合服务中心。

　　产业发展从“点上”到“面上”全面开花。北贾村通过集体经济股份合作社，投资6000万元建设集餐饮、娱乐、酒店、商超为一体的商业综合体项目，增加了就业岗位，带领群众增收致富。西小庄村借助集聚区平台资源让100多名村民实现了就业，每人年收入三四万元。南贾村流转滩区土地约466公顷，与河南武供电子商务公司深度合作建设河南龙泉农业店商产业园，发展“四大怀药”种植加工，增加了群众和村集体收入。

记者杨仕智

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