畅通双循环 厚植新优势 以商务高质量发展助力现代化焦作建设
市商务局党组书记、局长 任立宏

2026/10/16 10:07:23    来源：焦作日报

市第十三次党代会明确提出“加快全面转型、厚植发展优势，坚定不移推动高质量发展高效能治理”的鲜明主题，确立了“一区五城”战略定位，部署了“十个坚定不移”重点任务。商务工作连接内外、贯通城乡、对接产销，是畅通国内国际双循环的重要枢纽，是厚植发展优势、重塑竞争格局的重要支撑。贯彻落实市党代会精神，商务部门必须发挥消费的基础性作用、开放的引领性作用、流通的支撑性作用，将区位优势转化为枢纽优势、把产业优势转化为竞争优势、把制度优势转化为治理效能，以商务高质量发展为现代化焦作建设助力添彩。

一、在“谋”上求突破，把党代会战略部署转化为商务工作的清晰路径

凡事预则立，不预则废。市党代会报告是贯彻落实“两高四着力”重大要求和省委“1+2+4+N”目标任务体系的“执行篇”，是推动焦作高质量发展的“施工图”。焦作地处中原城市群核心发展区，是晋煤外运的重要通道、豫鲁公铁海联运的重要出海通道，在服务融入全国统一大市场建设方面有基础、有优势。但长期以来，消费对经济增长的基础性作用尚未充分释放；不沿边、不靠海，传统要素型开放优势不明显。市党代会提出“坚定不移扩大有效需求”“坚定不移深化改革开放”，正是基于对焦作经济结构性特征的深刻把握。我们要把市党代会部署分解为消费提质、开放提级、招商提效三条工作主线，每条主线明确时间表和路线图，做到心中有数、手中有策。

二、在“促”上求突破，以消费基础性作用重构经济增长动力结构

消费是畅通国内大循环的核心引擎，一头连着经济发展，一头连着社会民生。市党代会提出“提质发展传统消费，更新升级大宗消费”等工作部署。在贯彻落实上，要以商品消费升级、服务消费提质、新型消费培育、消费场景创新为主线协同推进。政策端，持续深化消费品以旧换新，加强“商务+金融”政策联动，推动汽车、家电、家居等大宗消费稳步回升。场景端，深化商文旅体融合消费扩容攻坚，放大“票根经济”模式效应。载体端，统筹优化城乡商业网络布局，加快完善县域商业体系，促进城乡消费市场高效联通。主体端，积极引进品牌首店，大力发展直播电商、智慧商超等新型消费业态，推动家政、养老等领域量效提升，让焦作的消费市场既有“烟火气”，更有“新活力”。

三、在“扩”上求突破，以高水平开放重塑内陆城市比较优势

市第十三次党代会提出“加快建设开放合作示范城市”，这一部署打破了“内陆城市不沿边、不靠海”的思维定式。党的二十届四中全会明确提出“稳步扩大制度型开放”。制度型开放的关键在于规则、规制、管理、标准的对接深度，只有把制度性交易成本降下来，才能在内陆地区形成新的比较优势。要聚焦制度型开放，加强RCEP、CPTPP等高标准经贸规则研究，依托跨境电商综试区、自贸区联动创新区开展压力测试；聚焦贸易创新发展，支持优势产业“集群出海”，引导特色产品“破零出海”，大力发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易；聚焦双向投资合作，落实“准入又准营”，健全外资项目专班服务机制，支持龙头企业产供链有序跨境布局；聚焦平台能级提升，推动各类开放功能叠加、联动发展，以制度型开放的“规则软联通”破解“地理硬约束”。

四、在“强”上求突破，以产业链精准招商培育新质生产力

招商引资是经济发展的“源头活水”。市党代会明确要求壮大“3+13+N”重点产业链群，锻造工业“硬实力”，挺起产业“硬脊梁”。商务部门要顺应新形势新要求，坚持以正确政绩观为引领，深度融入和服务全国统一大市场，强化招商项目前期论证，持续完善评价办法，确保招商引资始终处于正确轨道之上。要推动“散点招商”向“聚链招商”转变，健全“链长+链主+协会+联盟”推进机制，持续完善产业链图谱，以优质产业项目招引加速现代化产业体系构建。统筹运用新型招商方式，探索“资本+市场化招商公司”招商，运用“市场+资源+应用场景”模式，高效链接高校科研院所，探索研发成果“变现”新路径。要持续完善市级联席会议和项目服务专班制度，充分运用信息化平台，提升项目全生命周期管理与全链条转化效率，盘活存量资源，降低企业综合成本，打造区域要素成本比较优势。

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