集纳众智亮出“金点子”赋能治理开出“好方子”
——市政协“全方位推动焦作高效能治理”专题议政纪略
——市政协“全方位推动焦作高效能治理”专题议政纪略
更新时间：2026/8/10 9:52:30 来源：焦作日报
2026年专题
编者按
推动高效能治理是习近平总书记在河南考察时提出的重大时代命题。为深入贯彻落实习近平总书记对河南工作提出的“两高四着力”重大要求，落实省委部署和省政协三级联动要求，经市委常委会会议研究同意，十五届市政协将“全方位推动焦作高效能治理”作为2026年度“第一协商议题”，聚委员之智、汇各界之力，以专门协商机构的实干担当，为推动焦作高效能治理交出一份厚重鲜活的政协履职答卷，形成的《全方位推动焦作高效能治理调研报告》得到了市委、市政府主要领导的批示和肯定。今日，本报刊发市政协建言“全方位推动焦作高效能治理”的有关做法，敬请关注。
历经五个月的走访调研，市政协委员、市侨联副主席赵志宏在7月23日召开的市政协十五届常委会第二十次会议上，就高效能治理调研成果作交流发言，受到了与会领导和参会委员的高度评价。
像赵志宏一样，3月初以来，我市各级政协委员、市政协协商议政智库专家深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，落实省委部署、省政协2026年度“一号协商议题”工作要求及市委、市政协有关工作安排，围绕“全方位推动焦作高效能治理”主题，脚踩泥土察实情，多维调研汲活水，务实建言献良方，政协的“金点子”即将成为我市高效能治理的“好方子”。
高位统筹谋篇布局
环环相扣构建履职闭环
善谋者行远，实干者乃成。
市政协把坚持党的全面领导贯穿课题研究全过程，强化顶层设计，搭建起分工明晰、运转高效的组织架构，确保调研议政方向不偏、蹄疾步稳。
3月5日课题启动后，市政协迅速成立由市政协主席宫松奇任组长、副主席买万国任副组长的专题研究工作专班，下设综合组、经济领域生态领域组、政治领域社会领域组、文化领域组、网络调研组5个课题组，为课题推进筑牢坚实组织保障。
“要举全委之力，集中资源、协同发力，扎实做好全方位推动焦作高效能治理研究工作。”集结号吹响，宫松奇亲自挂帅、靠前指挥，深度参与课题谋划、实地调研、报告打磨、协商议政全流程，先后主持召开10余次专题座谈会，调度进度、破解难题；买万国牵头统筹各课题组协同运转；各位副主席分头带队下沉一线调研，形成了主要领导示范领办、班子成员分工落实、各工作组协同发力的生动局面。
时序有序，步步推进。4月领域铺开座谈研讨，6月底形成调研报告初稿。7月23日，市政协十五届常委会第二十次会议审议了《全方位推动焦作高效能治理调研报告》（讨论稿），围绕“全方位推动焦作高效能治理”专题议政，完成从课题发起、实地调研、报告撰写到常委会协商议政的全链条工作闭环。整个课题牢牢立足焦作治理实践，紧扣经济、政治、文化、社会、生态各领域治理任务，持续推进“六个环境”建设，锚定问题、目标、效果三个导向，让调研议政始终沿着正确方向向前推进。
俯身一线把脉问诊
多维调研汲取基层活水
纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。
高效能治理的真问题、好办法，藏在社区街巷，来自田间地头。此次调研拒绝“坐办公室找对策”，坚持“一竿子插到底”，走进基层听真话、察实情，用多层次立体化调研，摸清焦作治理的现实肌理。
领导带头下沉一线，带着问题走基层。宫松奇、买万国等市政协领导带队奔赴各县（市、区），深入社区乡村、企业一线，与基层干部群众面对面深入交流。调研组足迹遍布15个典型村（社区），累计召开各类座谈会20余场，访谈交流300余人次，收集各县（市、区）、各部门材料100余份，把基层鲜活的实践经验、现实的难点一一打捞上来。
各课题组分领域深耕细作，广纳八方声音。经济领域生态领域组邀约12家市直部门、27家县区有关部门、6家重点企业座谈，回收有效问卷95份；政治领域社会领域组走进沁阳市、武陟县开展一对一访谈，倾听40余名基层干群心声；文化领域组踏访温县、修武县、山阳区，组织多场座谈，捕捉文化领域治理的所思所盼。
在走访调研中，谈及基层文明实践成果，山阳区定和街道龙源湖社区居民王女士深有体会：“文明实践看得见、摸得着，政策宣讲、便民服务就在家门口，小区环境美了、邻里关系近了，我们老百姓的日子过得更舒心。”
调研既守传统之道，也勇闯创新之径。网络调研组收集其他地市先进经验材料500余份，博采众长、拓宽研究视野；巧用人工智能大模型赋能调研工作，对海量调研材料开展梳理归类、观点萃取，以科技力量提质增效，让传统调研与数字手段相得益彰。
坚持“走出去”借鉴经验、“请进来”借智聚力。6月24日召开的专家研讨会，邀请省社科院、市委党校专家把脉支招，围绕治理边界、问题剖析、本土经验提炼真知灼见。用好省、市、县三级政协联动机制，博爱县、马村区两地政协同步开展同题调研，立足辖区实践形成成果并在常委会上交流发言。专委会分工协作、市县政协联动、智库专家助力、广大委员参与，凝聚起上下贯通、内外协同的调研合力。
“研究立足焦作发展实际，紧扣高效能治理现实命题，既是一次深入基层一线把脉问诊的调研实践，也是服务党委科学决策的生动体现。我们把理论研究同焦作治理实践紧密结合，深入剖析现实问题，努力形成有分量、可参考的调研成果，为推动高效能治理提供智力支撑。”市委党校公共管理教研部讲师王磊虎全程参与此次专题调研，收获很大。
深研细琢淬炼成果
用心打磨务实建言良方
调研的落脚点，在于拿出管用可行的对策建议。
各课题组深学细悟习近平总书记就高效能治理作出的一系列重要论述，准确把握中央、省、市各项政策精神，立足焦作市情实际，对五大领域治理工作全面复盘，梳理成效、剖析短板、研提对策。
经过反复打磨，最终形成“1+3+1”成套调研成果：1份总报告，从5个方面总结治理成效，从4个维度分析问题，提出18条务实管用的对策；3份分报告分别聚焦经济领域生态领域、政治领域社会领域、文化领域，突出各自领域特色，与总报告互补支撑；1份外省市经验做法，为我市高效能治理工作提供参考借鉴。
课题组恪守质量第一的原则，初稿完成后，多轮组织研讨，广泛征集各方意见，对报告框架、问题研判、对策建议逐条推敲打磨，力求观点鲜明、论据扎实、建议落地。参与调研的委员们深有感触：“推进高效能治理，必须坚持党的全面领导，树立系统治理思维，激活多元社会力量，打造政府、市场、社会协同共进的治理共同体。”
专题议政凝聚共识
双向互动共商治理大计
7月23日，市政协十五届常委会第二十次会议进行专题议政，把数月调研积累的研究成果搬上协商平台，搭建起党委政府、政协委员、职能部门共话治理的对话桥梁。
现场议政气氛热烈。7位委员围绕数智化风险防控、科技创新赋能、基层治理提升等主题直抒胸臆，建言精准务实；博爱县、马村区政协分享基层同题调研实践。市委社会工作部、市生态环境局、市文广旅局相关负责同志现场回应委员关切，围绕党建引领基层治理、生态经济协同、文旅融合发展答疑互动。市委常委、常务副市长王朝杰应邀到会听取意见，对议政成果给予充分肯定，与委员坦诚交流。
市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记张忠伟在会上说，政协委员深入基层、倾听民声，提出的意见建议直击治理难点、贴合群众期盼，具有参考价值。我们将认真吸纳政协委员的意见建议，深化党建引领基层治理实践，夯实基层治理根基，理顺治理机制，让基层治理更有温度、更有效率。
建言贵在落地，履职重在见效。市政协将持续做好成果转化“后半篇文章”，跟踪推动对策建议吸纳落实。同时，发挥专门协商机构作用，聚焦高效能治理重点领域，组织委员开展调研视察、民主监督，以高水平履职服务全市高质量发展，为焦作在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩贡献政协智慧与力量。
记者 徐金华
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推动高效能治理是习近平总书记在河南考察时提出的重大时代命题。为深入贯彻落实习近平总书记对河南工作提出的“两高四着力”重大要求，落实省委部署和省政协三级联动要求，经市委常委会会议研究同意，十五届市政协将“全方位推动焦作高效能治理”作为2026年度“第一协商议题”，聚委员之智、汇各界之力，以专门协商机构的实干担当，为推动焦作高效能治理交出一份厚重鲜活的政协履职答卷，形成的《全方位推动焦作高效能治理调研报告》得到了市委、市政府主要领导的批示和肯定。今日，本报刊发市政协建言“全方位推动焦作高效能治理”的有关做法，敬请关注。
历经五个月的走访调研，市政协委员、市侨联副主席赵志宏在7月23日召开的市政协十五届常委会第二十次会议上，就高效能治理调研成果作交流发言，受到了与会领导和参会委员的高度评价。
像赵志宏一样，3月初以来，我市各级政协委员、市政协协商议政智库专家深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，落实省委部署、省政协2026年度“一号协商议题”工作要求及市委、市政协有关工作安排，围绕“全方位推动焦作高效能治理”主题，脚踩泥土察实情，多维调研汲活水，务实建言献良方，政协的“金点子”即将成为我市高效能治理的“好方子”。
高位统筹谋篇布局
环环相扣构建履职闭环
善谋者行远，实干者乃成。
市政协把坚持党的全面领导贯穿课题研究全过程，强化顶层设计，搭建起分工明晰、运转高效的组织架构，确保调研议政方向不偏、蹄疾步稳。
3月5日课题启动后，市政协迅速成立由市政协主席宫松奇任组长、副主席买万国任副组长的专题研究工作专班，下设综合组、经济领域生态领域组、政治领域社会领域组、文化领域组、网络调研组5个课题组，为课题推进筑牢坚实组织保障。
“要举全委之力，集中资源、协同发力，扎实做好全方位推动焦作高效能治理研究工作。”集结号吹响，宫松奇亲自挂帅、靠前指挥，深度参与课题谋划、实地调研、报告打磨、协商议政全流程，先后主持召开10余次专题座谈会，调度进度、破解难题；买万国牵头统筹各课题组协同运转；各位副主席分头带队下沉一线调研，形成了主要领导示范领办、班子成员分工落实、各工作组协同发力的生动局面。
时序有序，步步推进。4月领域铺开座谈研讨，6月底形成调研报告初稿。7月23日，市政协十五届常委会第二十次会议审议了《全方位推动焦作高效能治理调研报告》（讨论稿），围绕“全方位推动焦作高效能治理”专题议政，完成从课题发起、实地调研、报告撰写到常委会协商议政的全链条工作闭环。整个课题牢牢立足焦作治理实践，紧扣经济、政治、文化、社会、生态各领域治理任务，持续推进“六个环境”建设，锚定问题、目标、效果三个导向，让调研议政始终沿着正确方向向前推进。
俯身一线把脉问诊
多维调研汲取基层活水
纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。
高效能治理的真问题、好办法，藏在社区街巷，来自田间地头。此次调研拒绝“坐办公室找对策”，坚持“一竿子插到底”，走进基层听真话、察实情，用多层次立体化调研，摸清焦作治理的现实肌理。
领导带头下沉一线，带着问题走基层。宫松奇、买万国等市政协领导带队奔赴各县（市、区），深入社区乡村、企业一线，与基层干部群众面对面深入交流。调研组足迹遍布15个典型村（社区），累计召开各类座谈会20余场，访谈交流300余人次，收集各县（市、区）、各部门材料100余份，把基层鲜活的实践经验、现实的难点一一打捞上来。
各课题组分领域深耕细作，广纳八方声音。经济领域生态领域组邀约12家市直部门、27家县区有关部门、6家重点企业座谈，回收有效问卷95份；政治领域社会领域组走进沁阳市、武陟县开展一对一访谈，倾听40余名基层干群心声；文化领域组踏访温县、修武县、山阳区，组织多场座谈，捕捉文化领域治理的所思所盼。
在走访调研中，谈及基层文明实践成果，山阳区定和街道龙源湖社区居民王女士深有体会：“文明实践看得见、摸得着，政策宣讲、便民服务就在家门口，小区环境美了、邻里关系近了，我们老百姓的日子过得更舒心。”
调研既守传统之道，也勇闯创新之径。网络调研组收集其他地市先进经验材料500余份，博采众长、拓宽研究视野；巧用人工智能大模型赋能调研工作，对海量调研材料开展梳理归类、观点萃取，以科技力量提质增效，让传统调研与数字手段相得益彰。
坚持“走出去”借鉴经验、“请进来”借智聚力。6月24日召开的专家研讨会，邀请省社科院、市委党校专家把脉支招，围绕治理边界、问题剖析、本土经验提炼真知灼见。用好省、市、县三级政协联动机制，博爱县、马村区两地政协同步开展同题调研，立足辖区实践形成成果并在常委会上交流发言。专委会分工协作、市县政协联动、智库专家助力、广大委员参与，凝聚起上下贯通、内外协同的调研合力。
“研究立足焦作发展实际，紧扣高效能治理现实命题，既是一次深入基层一线把脉问诊的调研实践，也是服务党委科学决策的生动体现。我们把理论研究同焦作治理实践紧密结合，深入剖析现实问题，努力形成有分量、可参考的调研成果，为推动高效能治理提供智力支撑。”市委党校公共管理教研部讲师王磊虎全程参与此次专题调研，收获很大。
深研细琢淬炼成果
用心打磨务实建言良方
调研的落脚点，在于拿出管用可行的对策建议。
各课题组深学细悟习近平总书记就高效能治理作出的一系列重要论述，准确把握中央、省、市各项政策精神，立足焦作市情实际，对五大领域治理工作全面复盘，梳理成效、剖析短板、研提对策。
经过反复打磨，最终形成“1+3+1”成套调研成果：1份总报告，从5个方面总结治理成效，从4个维度分析问题，提出18条务实管用的对策；3份分报告分别聚焦经济领域生态领域、政治领域社会领域、文化领域，突出各自领域特色，与总报告互补支撑；1份外省市经验做法，为我市高效能治理工作提供参考借鉴。
课题组恪守质量第一的原则，初稿完成后，多轮组织研讨，广泛征集各方意见，对报告框架、问题研判、对策建议逐条推敲打磨，力求观点鲜明、论据扎实、建议落地。参与调研的委员们深有感触：“推进高效能治理，必须坚持党的全面领导，树立系统治理思维，激活多元社会力量，打造政府、市场、社会协同共进的治理共同体。”
专题议政凝聚共识
双向互动共商治理大计
7月23日，市政协十五届常委会第二十次会议进行专题议政，把数月调研积累的研究成果搬上协商平台，搭建起党委政府、政协委员、职能部门共话治理的对话桥梁。
现场议政气氛热烈。7位委员围绕数智化风险防控、科技创新赋能、基层治理提升等主题直抒胸臆，建言精准务实；博爱县、马村区政协分享基层同题调研实践。市委社会工作部、市生态环境局、市文广旅局相关负责同志现场回应委员关切，围绕党建引领基层治理、生态经济协同、文旅融合发展答疑互动。市委常委、常务副市长王朝杰应邀到会听取意见，对议政成果给予充分肯定，与委员坦诚交流。
市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记张忠伟在会上说，政协委员深入基层、倾听民声，提出的意见建议直击治理难点、贴合群众期盼，具有参考价值。我们将认真吸纳政协委员的意见建议，深化党建引领基层治理实践，夯实基层治理根基，理顺治理机制，让基层治理更有温度、更有效率。
建言贵在落地，履职重在见效。市政协将持续做好成果转化“后半篇文章”，跟踪推动对策建议吸纳落实。同时，发挥专门协商机构作用，聚焦高效能治理重点领域，组织委员开展调研视察、民主监督，以高水平履职服务全市高质量发展，为焦作在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩贡献政协智慧与力量。
记者 徐金华
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