修武县：监管讲尺度 服务有温度 营商添力度
更新时间：2026/8/25 11:18:54 来源：焦作日报
社会新闻
行政执法既有力度又有温度，是法治化营商环境的重要底色。近年来，修武县深入推进服务型行政执法建设，精准拿捏监管“尺度”与服务“温度”的平衡：一方面，将说理释法、教育劝导贯穿日常监管全程，以柔性举措引导市场主体自觉守法；另一方面，重拳开展“两违四乱”集中整治，靶向纠治执法领域顽瘴痼疾，以刚柔并济的执法标尺，持续培育法治化营商环境土壤。
避免柔性执法“空对空”，制度保障是前提。修武县坚持顶层设计先行，出台《关于强化柔性执法慎用行政强制的指导意见》，召开专题动员部署会议，明确工作导向、细化任务分工，推动各执法单位结合行业实际，将柔性执法理念转化为可落地的具体举措。
县公安交管部门率先转变执法思路，打破“一罚了之”的传统模式，把教育引导和便民服务融入交通执法一线。今年7月底，一辆小型汽车因不按导向车道行驶被查处，执法人员依据交管便民利民举措，对车主作出警告处罚，以柔性提醒替代刚性处罚，让群众感受到执法的人情味。
执法的温度与精度，最终要靠执法队伍来落地。修武县以“微宣讲、走基层”活动为抓手，组织业务骨干下沉乡镇开展巡回授课，实现乡镇宣讲全覆盖。通过集中培训、案卷评查、线上研学等多种形式，针对性补齐执法人员业务能力短板。目前，全县600名执法人员全部签订柔性执法承诺书，随身携带执法提醒卡，推动文明执法理念内化于心、外化于行。
县文化广电和旅游局聚焦监管堵点难点开展常态化练兵，持续提升一线执法队伍综合素养。该局局长王培表示：“我们将通过包容审慎监管持续优化营商环境，更好护航文旅市场平稳健康发展。”
修武县以服务型行政执法示范点创建为抓手，培育打造一批执法标杆，以小切口展现执法大情怀。目前，县税务局获评第四批河南省服务型行政执法示范点，县文化广电和旅游局获评河南省服务型行政执法标兵。在处置一起复杂涉税纠纷过程中，县税务局联动公职律师开展多方案商调解，通过第三方账户完成105万余元税款收缴，顺利化解多方矛盾，实现法律效果与社会效果的统一。
秉持包容审慎监管原则，该县为小微市场主体留出充足的容错纠错空间。在一起生姜农残抽检不合格案件中，执法人员经核查确认，污染源头来自上游种植环节，涉事零售商户已完整落实索证索票、进货查验制度，不存在主观过错且未造成实际危害，最终摒弃机械的“唯结果追责”思路，厘清产销两端责任，依法作出不予行政处罚决定，同步开展以案释法，增强食品安全意识。
针对群众投诉的超市售卖过期松花蛋问题，执法部门坚持罚教结合，责令商家立即整改并依法减轻处罚，既守住安全底线，也给小微企业留出改正空间；公安交警部门在非严管路段推行违停短信提醒，设置10分钟劝离窗口期，引导车主主动纠错；县交通运输局运用“四度”工作法，将行政指导融入执法全流程，推动监管关口前移，实现从“事后处罚”向“事前提醒”转变。
据统计，今年以来，该县依托行政执法“四张清单”办理涉企案件1807件，累计为市场主体减免罚款92万余元，柔性执法的惠企效应持续释放。
柔性执法不等于放任执法。修武县打出监督“组合拳”，针对违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，高位部署推进专项整治，印发实施方案及“百日攻坚”工作方案，组建工作专班，一体推进问题排查、整改与问责。
该县严格把好执法主体“准入关”，梳理公布40个县级行政执法主体，清理不合格执法证件207个，严格执行亮证执法制度。在政府网站开设涉企行政检查专栏，8个乡镇、21家执法单位公开228条年度涉企检查计划，从源头遏制随意检查、多头检查干扰企业正常经营的问题。
同时，该县打通多元监督渠道，推动行政执法监督与行政复议、12345政务服务热线线索互通共享；累计走访企业558家，通过企业座谈会倾听市场主体诉求。常态化开展案卷评查，对行政复议、行政诉讼败诉案件进行复盘剖析，压紧压实执法过错责任。依托省营商环境“扫码入企”监测平台，做实伴随式监督与企业回访，让执法权力始终在阳光下运行。
据悉，修武县将持续巩固柔性执法与“两违四乱”整治成果，常态化抓好执法队伍法治练兵，不断丰富柔性执法实践载体；持续织密行政执法监督网络，用活案卷评查、专项督查、投诉举报等监督手段，倒逼执法行为规范，以刚柔相济的行政执法守护民生、赋能发展，为修武经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。
（记者 胡 月）
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行政执法既有力度又有温度，是法治化营商环境的重要底色。近年来，修武县深入推进服务型行政执法建设，精准拿捏监管“尺度”与服务“温度”的平衡：一方面，将说理释法、教育劝导贯穿日常监管全程，以柔性举措引导市场主体自觉守法；另一方面，重拳开展“两违四乱”集中整治，靶向纠治执法领域顽瘴痼疾，以刚柔并济的执法标尺，持续培育法治化营商环境土壤。
避免柔性执法“空对空”，制度保障是前提。修武县坚持顶层设计先行，出台《关于强化柔性执法慎用行政强制的指导意见》，召开专题动员部署会议，明确工作导向、细化任务分工，推动各执法单位结合行业实际，将柔性执法理念转化为可落地的具体举措。
县公安交管部门率先转变执法思路，打破“一罚了之”的传统模式，把教育引导和便民服务融入交通执法一线。今年7月底，一辆小型汽车因不按导向车道行驶被查处，执法人员依据交管便民利民举措，对车主作出警告处罚，以柔性提醒替代刚性处罚，让群众感受到执法的人情味。
执法的温度与精度，最终要靠执法队伍来落地。修武县以“微宣讲、走基层”活动为抓手，组织业务骨干下沉乡镇开展巡回授课，实现乡镇宣讲全覆盖。通过集中培训、案卷评查、线上研学等多种形式，针对性补齐执法人员业务能力短板。目前，全县600名执法人员全部签订柔性执法承诺书，随身携带执法提醒卡，推动文明执法理念内化于心、外化于行。
县文化广电和旅游局聚焦监管堵点难点开展常态化练兵，持续提升一线执法队伍综合素养。该局局长王培表示：“我们将通过包容审慎监管持续优化营商环境，更好护航文旅市场平稳健康发展。”
修武县以服务型行政执法示范点创建为抓手，培育打造一批执法标杆，以小切口展现执法大情怀。目前，县税务局获评第四批河南省服务型行政执法示范点，县文化广电和旅游局获评河南省服务型行政执法标兵。在处置一起复杂涉税纠纷过程中，县税务局联动公职律师开展多方案商调解，通过第三方账户完成105万余元税款收缴，顺利化解多方矛盾，实现法律效果与社会效果的统一。
秉持包容审慎监管原则，该县为小微市场主体留出充足的容错纠错空间。在一起生姜农残抽检不合格案件中，执法人员经核查确认，污染源头来自上游种植环节，涉事零售商户已完整落实索证索票、进货查验制度，不存在主观过错且未造成实际危害，最终摒弃机械的“唯结果追责”思路，厘清产销两端责任，依法作出不予行政处罚决定，同步开展以案释法，增强食品安全意识。
针对群众投诉的超市售卖过期松花蛋问题，执法部门坚持罚教结合，责令商家立即整改并依法减轻处罚，既守住安全底线，也给小微企业留出改正空间；公安交警部门在非严管路段推行违停短信提醒，设置10分钟劝离窗口期，引导车主主动纠错；县交通运输局运用“四度”工作法，将行政指导融入执法全流程，推动监管关口前移，实现从“事后处罚”向“事前提醒”转变。
据统计，今年以来，该县依托行政执法“四张清单”办理涉企案件1807件，累计为市场主体减免罚款92万余元，柔性执法的惠企效应持续释放。
柔性执法不等于放任执法。修武县打出监督“组合拳”，针对违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，高位部署推进专项整治，印发实施方案及“百日攻坚”工作方案，组建工作专班，一体推进问题排查、整改与问责。
该县严格把好执法主体“准入关”，梳理公布40个县级行政执法主体，清理不合格执法证件207个，严格执行亮证执法制度。在政府网站开设涉企行政检查专栏，8个乡镇、21家执法单位公开228条年度涉企检查计划，从源头遏制随意检查、多头检查干扰企业正常经营的问题。
同时，该县打通多元监督渠道，推动行政执法监督与行政复议、12345政务服务热线线索互通共享；累计走访企业558家，通过企业座谈会倾听市场主体诉求。常态化开展案卷评查，对行政复议、行政诉讼败诉案件进行复盘剖析，压紧压实执法过错责任。依托省营商环境“扫码入企”监测平台，做实伴随式监督与企业回访，让执法权力始终在阳光下运行。
据悉，修武县将持续巩固柔性执法与“两违四乱”整治成果，常态化抓好执法队伍法治练兵，不断丰富柔性执法实践载体；持续织密行政执法监督网络，用活案卷评查、专项督查、投诉举报等监督手段，倒逼执法行为规范，以刚柔相济的行政执法守护民生、赋能发展，为修武经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。
（记者 胡 月）
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