“有房无证”难入学？焦作公证“一案一策”解民忧

2026/9/19 8:54:55    来源：焦作日报

　　一沓购房协议、一摞缴费票据，却难以证明房屋居住权属。开学季，市民李华就遇到了这样的难题。

　　他多年前在城区老旧小区购置一套二手房，房屋几经转手一直未能办理过户，手中仅有购房协议以及历年水、电、物业费缴费票据。眼看孩子到了入学年龄，他先后咨询物业、社区、招生部门，始终无法提供符合要求的房产佐证材料，入学审核卡在最后一关。

　　按照“免试划片就近入学”政策，房产及实际居住材料是义务教育入学审核的重要依据。像李华这样“有房可住、无证可凭”的家庭，在我市并不少见——有的居住在无产权证的老旧小区，有的二手房几经转手无法过户，还有的因历史遗留问题手续缺失，导致孩子入学审核受阻。

　　群众的急难愁盼，就是公证服务的发力方向。焦作市众信公证处打破“坐堂办证、模板套用”的传统模式，推行“一案一策”定制化服务，公证人员下沉社区实地核查，变“群众跑”为“公证跑”，坚决不做流于形式的“纸上公证”。

　　接到李华的求助，公证人员没有因材料不全简单推诿，当即启动专项核查。工作人员走出办证大厅，逐项核对购房合同、转账记录和缴费凭证，多次入户走访，向邻居、社区工作人员、原房主核实情况，通过多方交叉印证，完整还原房屋交易及长期居住事实，固定扎实证据链。最终，该处采用保全证据公证结合线上确认的方式，为李华补齐入学审核所需全部材料，孩子顺利通过入学审核。

　　李华的案例并非个例。面对不同家庭各不相同的实际情况，该处针对每起案件量身定制公证方案，在一线实践中总结形成四类差异化解决方案：以声明书公证，为暂无法办证家庭固化实际居住事实；以保全证据公证，还原多手流转房屋真实状况；以协议确认公证，固定民间存量房交易事实；针对复杂疑难个案出具法律意见书，为教育部门、学校招生审核提供专业参考，实现法理与民情有机统一。

　　精准务实的公证服务，让今年开学季不少家庭的入学证明难题迎刃而解。围绕开学季、升学季等民生关键节点，该处将持续深化公证领域“放管服”改革，擦亮“公证为民、精准惠民”服务品牌，不断优化便民举措，以专业法治力量守护民生福祉、护航少年儿童健康成长。

（记者 胡 月）

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