聚力城乡协调发展 绘就民生幸福图景
更新时间：2025/12/12 10:31:42 来源：焦作日报
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建好一座城，幸福一城人。
“十四五”以来，我市锚定城乡协调发展理念，统筹推进城市更新与乡村振兴等重点任务，在高质量发展的赛道上全速奔跑，交出了一份颜值与内涵兼具、发展与民生共赢的亮眼答卷。
这是一组振奋人心的发展数据——
全市累计实施城市更新项目113个，打通“断头路”24条，改造提升老旧小区654个，惠及居民3.7万户；城乡居民人均可支配收入比优化至1.52∶1，优于全国、全省平均水平。
这是一张底气十足的产业名片——
我市已成为全国最大的调味品生产基地、新式茶饮生产基地、食用酒精生产基地、皮毛加工、澡巾加工和皮筋头饰加工基地；粮食单产、鹌鹑养殖、乳制品加工和肉牛屠宰量均居全省第一。
这份亮眼答卷的背后，离不开城市更新的精雕细琢、高效治理的精细施策、产业提升的强势赋能。一系列看得见、摸得着的美好民生变化，正在怀川大地上徐徐铺展。
精雕细琢 城市更新活力涌
“这陶瓷路修好后行人多了，商户多了，不仅方便出行，也拉动了经济。”12月9日，市民陈靖提及家门口的变化，言语间满是幸福感。
城市更新是推动城市高质量发展的重要手段。
“十四五”期间，我市坚持以实施城市更新行动为抓手，全力改善人居环境，保护历史文化遗产，拓展空间资源，做强城市经济，为城市发展注入新动能，更好地造福市民。
曾经的陶瓷路不仅经常拥堵，雨天更是积水横流。这种困境并非个例，一批“断头路”“瓶颈路”的存在，既制约交通效率，也影响城市品质。
把城市建得更美好，让百姓住得更幸福，我市将解决“行路难”作为城市更新的一个重要突破口。
2024年，以和平街（焦东路至山阳路）为代表的12条“断头路”“瓶颈路”相继打通，城市路网脉络初步舒展；2025年，再次确定实施10条“断头路”“瓶颈路”打通项目，除陶瓷路外，包括站前路等多条道路陆续打通，路通人心畅。
如果说道路打通是“舒筋活血”，那么生态提质便是“焕新容颜”，让居民的生活品质从“走得畅”向“住得美”延伸。在我市城市更新的蓝图中，“生态宜居”同样是浓墨重彩的一笔。
“十四五”期间，我市紧扣“一园一品一特色”理念，全面推动城市公园提质升级，构建起十大公园体系；针对群众“就近休闲”的需求，以精细化方式盘活闲置空间，一批特色口袋公园相继落成；聚焦小区环境改善，着力打造公园式小区，让居民推窗见绿、出门入园，实实在在享受“绿色幸福”。
水是城市的灵气所在，“十四五”期间，我市以水为媒擦亮生态底色。
通过引黄工程、南水北调工程、再生水综合利用项目的协同发力，加之对上游来水的科学拦蓄，大沙河、龙源湖等水域的水质与水量稳步提升，“水城融合”的美好愿景正从蓝图变为生动现实。
半城青山半城水，水润怀川活力现。
无论是绿意盎然的公共空间，还是清水环绕的城市景致，都让“宜居”的轮廓愈发清晰。而城市更新的深度，更在于穿透外在环境的提升，直抵居民生活的内核。
老旧小区改造对于改善居民生活环境、提升群众幸福感具有重大意义。我市将老旧小区改造作为重大民生工程，坚持超前谋划、分批实施、因地制宜，以654个老旧小区的提升“改”出居民幸福感。
从老年友好型的五孔桥游园，到青年青睐的陶三文化艺术园，再到“全龄”适配的都市·麦田里农业主题公园，利用不同地段的特色优势，让城市空间更贴合群众需求，成为安放身心的港湾。
“十四五”期间，一场以民生为导向的城市更新，正把城市建得更美好、让百姓住得更幸福的承诺，转化为触手可及的获得感。
精细施策 高效治理效能优
美好城市，也是高效能治理的生动载体。
12月9日傍晚，市民赵静驾车驶入新安路与政二街交叉口附近的智慧停车场。宽敞的空间、充足的车位让她倍感舒心。谁能想到，一年多前这里还是一片闲置荒地。
“十四五”期间，我市持续聚焦增加城市温度，建立健全更高水平、更加协同、更有效率的城市治理体系，为高质量发展、高品质生活保驾护航。
将城市治理视角从“宏大叙事”转向“民生关切”，我市开展的中心城区公共空间治理便是生动缩影——
马村区通过盘活校园周边闲置“边角地”，探索建设校园配套公益停车场，有效减轻了上下学高峰期的车流拥堵压力；光明路旁阳光游园所在处曾是拆迁荒地，经过治理成了周边居民的“幸福圈”；从小区旁到商业聚集区，全市22处“闲置地”改建成了停车、充电的“宝藏地”，更为市民带来实实在在的方便。
高效的城市治理，既要扮靓“面子”，更要做实“里子”。
在马村区冯营街道东苑社区，独居老人们每天清晨拉开窗帘的动作，是与微网格员的“窗帘之约”。自2023年起，35名微网格员与50户独居老人约定，以窗帘开合传递平安信号，用暖心守护织密民生保障网。
社区治理的“小故事”，也藏着城市治理的“大智慧”。
我市深耕“党建+网格+大数据”基层治理模式，深度优化网格布局，推行“多网合一、做实提效”模式，实现治理服务全覆盖。同时，实施“头雁培养”计划，遴选优秀人才担任网格长，通过轮训交流提升网格员专业素养，健全激励机制激发队伍活力，形成“头雁领航、群雁齐飞”的良好格局。
华园小区的蝶变，正是网格治理效能的鲜活例证。
这个老旧小区曾因部分住户圈地种菜养鸡，造成环境脏乱。网格长、专职网格员走访征求意见，敲定“铲除菜地、硬化场地、增设车位”方案。微网格员不断上门沟通讲清利弊，赢得居民支持。最终，闲置地块完成硬化，新增20余个停车位，让居住环境焕然一新。
城市治理，需要党委、政府和市民同心同向行动，共同管理城市事务、承担社会责任。
突出共建共治共享，“十四五”期间，我市将全过程人民民主贯穿城市规划、建设、管理等环节，完善建议收集、办理和反馈的闭环机制，通过基层立法联系点、“焦我办”、“12345”热线互动平台等，有序引导公众参与城市治理。
借助互动平台，部门协同推进，有效解决城市道路旁的无主废弃线缆、公共设施损坏等民生问题，消除安全隐患，改善市容市貌。
坚持民生至上，城市更有温度，幸福更有触感。
在我市，高标准的城市规划建设和管理，合理安排生产、生活、生态空间，走出了一条内涵式、集约型、绿色化高质量发展路子，让城市成为共享幸福美好生活的空间载体，让人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。
协调发展 乡村振兴成色足
城乡协调发展扎实推进，乡村振兴浪潮奔涌向前。
“十四五”以来，我市锚定目标，加压奋进，推动“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划目标任务总体完成。
乡村振兴，产业为基。
“十四五”期间，我市将产业振兴作为乡村全面振兴的核心抓手，聚焦“粮、种、肉、禽、奶、药”等基础和优势，创下六个“全国第一”、四个“全省第一”，用实打实的产业成果为乡村振兴注入强劲动能。
六个“全国第一”，背后是冲刺产业转型的新高度。
温县坐稳全国最大调味品生产基地宝座，2023年获评“中国速食调味料之都”荣誉。依托传统产业优势，当地通过延链补链强链行动，培育出新式茶饮、调味品、功能食品等多个产业集群。产业集群的形成带动了食品产业链间的联动，形成了良好的产业生态，推动食品产业快速向更高能级发展。
小皮筋也能撬动大市场。沁阳市紫陵镇则是全国最大的皮筋头饰加工基地，占据全国80%的市场份额。
为融入全国统一大市场，该镇创新开展“联村共建”，推动坞头村等四个核心村党组织与义乌流动党员党支部联合成立皮筋头饰区域党委，注册成立河南紫沁饰品有限公司，进一步构建全产业链模式。
四个“全省第一”，则是乡村振兴路上的坚实足印，既彰显了特色产业的集群优势，更体现了全市农业发展的综合实力。
鹌鹑虽小，链条却全。我市鹌鹑养殖历史悠久、优势突出，目前已构建“养殖—孵化—育雏—设备供应—饲料兽药—屠宰—精深加工”的完整产业链，实现种、供、加全环节无缝覆盖。
武陟县更是形成产业集群效应，汇聚500多家规模养殖场（户）、40多家专业合作社、20多家孵化场及各类加工企业等，实现优质种源销全国、精深加工食品卖全国的发展格局。
除了特色产业领跑，“十四五”期间，我市乡村振兴还呈现多点开花、全面提升的良好态势。
农业生产能力持续提升。坚决扛牢粮食安全责任，坚持向耕地要粮、向科技要粮、向管护要粮，扎实推进耕地质量保护和高标准农田建设，加强优质品种培育，实施粮油作物单产提升行动，推动良田良种良法良机良制“五良”集成融合。“十四五”以来，全市粮食种植面积稳定在420万亩以上，产量始终稳定在20亿公斤左右，筑牢粮食安全压舱石。
乡村人居环境持续改善。围绕农村基本具备现代生活条件的目标，坚持组团式、片区化发展理念，高质量建设“两带六组团和美乡村先导区”，分类推进“和美村、富美村、洁美村”创建，乡村基础设施和人居环境显著提升。
脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。全面落实强农惠农富农政策，农村群众饮水“四项指标”全部达标，动态实现“危房不住人，住人无危房”，脱贫人口和监测对象参保率稳定在99%以上，家庭医生签约服务率、大病救治率均达100%，让脱贫基础更稳固、成效更可持续。
放眼怀川，城与乡协调发展，美美与共。
展望未来，乡与城同频共振，幸福可期！
（记者 杜挺勇）
总值班：程红利 |
统 筹：曾琳琳 |
责 编：刘 佳 |
审 核：王水涛 |
编 辑：杨 铭 |
校 对：胡玉成 |
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“十四五”以来，我市锚定城乡协调发展理念，统筹推进城市更新与乡村振兴等重点任务，在高质量发展的赛道上全速奔跑，交出了一份颜值与内涵兼具、发展与民生共赢的亮眼答卷。
这是一组振奋人心的发展数据——
全市累计实施城市更新项目113个，打通“断头路”24条，改造提升老旧小区654个，惠及居民3.7万户；城乡居民人均可支配收入比优化至1.52∶1，优于全国、全省平均水平。
这是一张底气十足的产业名片——
我市已成为全国最大的调味品生产基地、新式茶饮生产基地、食用酒精生产基地、皮毛加工、澡巾加工和皮筋头饰加工基地；粮食单产、鹌鹑养殖、乳制品加工和肉牛屠宰量均居全省第一。
这份亮眼答卷的背后，离不开城市更新的精雕细琢、高效治理的精细施策、产业提升的强势赋能。一系列看得见、摸得着的美好民生变化，正在怀川大地上徐徐铺展。
精雕细琢 城市更新活力涌
“这陶瓷路修好后行人多了，商户多了，不仅方便出行，也拉动了经济。”12月9日，市民陈靖提及家门口的变化，言语间满是幸福感。
城市更新是推动城市高质量发展的重要手段。
“十四五”期间，我市坚持以实施城市更新行动为抓手，全力改善人居环境，保护历史文化遗产，拓展空间资源，做强城市经济，为城市发展注入新动能，更好地造福市民。
曾经的陶瓷路不仅经常拥堵，雨天更是积水横流。这种困境并非个例，一批“断头路”“瓶颈路”的存在，既制约交通效率，也影响城市品质。
把城市建得更美好，让百姓住得更幸福，我市将解决“行路难”作为城市更新的一个重要突破口。
2024年，以和平街（焦东路至山阳路）为代表的12条“断头路”“瓶颈路”相继打通，城市路网脉络初步舒展；2025年，再次确定实施10条“断头路”“瓶颈路”打通项目，除陶瓷路外，包括站前路等多条道路陆续打通，路通人心畅。
如果说道路打通是“舒筋活血”，那么生态提质便是“焕新容颜”，让居民的生活品质从“走得畅”向“住得美”延伸。在我市城市更新的蓝图中，“生态宜居”同样是浓墨重彩的一笔。
“十四五”期间，我市紧扣“一园一品一特色”理念，全面推动城市公园提质升级，构建起十大公园体系；针对群众“就近休闲”的需求，以精细化方式盘活闲置空间，一批特色口袋公园相继落成；聚焦小区环境改善，着力打造公园式小区，让居民推窗见绿、出门入园，实实在在享受“绿色幸福”。
水是城市的灵气所在，“十四五”期间，我市以水为媒擦亮生态底色。
通过引黄工程、南水北调工程、再生水综合利用项目的协同发力，加之对上游来水的科学拦蓄，大沙河、龙源湖等水域的水质与水量稳步提升，“水城融合”的美好愿景正从蓝图变为生动现实。
半城青山半城水，水润怀川活力现。
无论是绿意盎然的公共空间，还是清水环绕的城市景致，都让“宜居”的轮廓愈发清晰。而城市更新的深度，更在于穿透外在环境的提升，直抵居民生活的内核。
老旧小区改造对于改善居民生活环境、提升群众幸福感具有重大意义。我市将老旧小区改造作为重大民生工程，坚持超前谋划、分批实施、因地制宜，以654个老旧小区的提升“改”出居民幸福感。
从老年友好型的五孔桥游园，到青年青睐的陶三文化艺术园，再到“全龄”适配的都市·麦田里农业主题公园，利用不同地段的特色优势，让城市空间更贴合群众需求，成为安放身心的港湾。
“十四五”期间，一场以民生为导向的城市更新，正把城市建得更美好、让百姓住得更幸福的承诺，转化为触手可及的获得感。
精细施策 高效治理效能优
美好城市，也是高效能治理的生动载体。
12月9日傍晚，市民赵静驾车驶入新安路与政二街交叉口附近的智慧停车场。宽敞的空间、充足的车位让她倍感舒心。谁能想到，一年多前这里还是一片闲置荒地。
“十四五”期间，我市持续聚焦增加城市温度，建立健全更高水平、更加协同、更有效率的城市治理体系，为高质量发展、高品质生活保驾护航。
将城市治理视角从“宏大叙事”转向“民生关切”，我市开展的中心城区公共空间治理便是生动缩影——
马村区通过盘活校园周边闲置“边角地”，探索建设校园配套公益停车场，有效减轻了上下学高峰期的车流拥堵压力；光明路旁阳光游园所在处曾是拆迁荒地，经过治理成了周边居民的“幸福圈”；从小区旁到商业聚集区，全市22处“闲置地”改建成了停车、充电的“宝藏地”，更为市民带来实实在在的方便。
高效的城市治理，既要扮靓“面子”，更要做实“里子”。
在马村区冯营街道东苑社区，独居老人们每天清晨拉开窗帘的动作，是与微网格员的“窗帘之约”。自2023年起，35名微网格员与50户独居老人约定，以窗帘开合传递平安信号，用暖心守护织密民生保障网。
社区治理的“小故事”，也藏着城市治理的“大智慧”。
我市深耕“党建+网格+大数据”基层治理模式，深度优化网格布局，推行“多网合一、做实提效”模式，实现治理服务全覆盖。同时，实施“头雁培养”计划，遴选优秀人才担任网格长，通过轮训交流提升网格员专业素养，健全激励机制激发队伍活力，形成“头雁领航、群雁齐飞”的良好格局。
华园小区的蝶变，正是网格治理效能的鲜活例证。
这个老旧小区曾因部分住户圈地种菜养鸡，造成环境脏乱。网格长、专职网格员走访征求意见，敲定“铲除菜地、硬化场地、增设车位”方案。微网格员不断上门沟通讲清利弊，赢得居民支持。最终，闲置地块完成硬化，新增20余个停车位，让居住环境焕然一新。
城市治理，需要党委、政府和市民同心同向行动，共同管理城市事务、承担社会责任。
突出共建共治共享，“十四五”期间，我市将全过程人民民主贯穿城市规划、建设、管理等环节，完善建议收集、办理和反馈的闭环机制，通过基层立法联系点、“焦我办”、“12345”热线互动平台等，有序引导公众参与城市治理。
借助互动平台，部门协同推进，有效解决城市道路旁的无主废弃线缆、公共设施损坏等民生问题，消除安全隐患，改善市容市貌。
坚持民生至上，城市更有温度，幸福更有触感。
在我市，高标准的城市规划建设和管理，合理安排生产、生活、生态空间，走出了一条内涵式、集约型、绿色化高质量发展路子，让城市成为共享幸福美好生活的空间载体，让人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。
协调发展 乡村振兴成色足
城乡协调发展扎实推进，乡村振兴浪潮奔涌向前。
“十四五”以来，我市锚定目标，加压奋进，推动“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划目标任务总体完成。
乡村振兴，产业为基。
“十四五”期间，我市将产业振兴作为乡村全面振兴的核心抓手，聚焦“粮、种、肉、禽、奶、药”等基础和优势，创下六个“全国第一”、四个“全省第一”，用实打实的产业成果为乡村振兴注入强劲动能。
六个“全国第一”，背后是冲刺产业转型的新高度。
温县坐稳全国最大调味品生产基地宝座，2023年获评“中国速食调味料之都”荣誉。依托传统产业优势，当地通过延链补链强链行动，培育出新式茶饮、调味品、功能食品等多个产业集群。产业集群的形成带动了食品产业链间的联动，形成了良好的产业生态，推动食品产业快速向更高能级发展。
小皮筋也能撬动大市场。沁阳市紫陵镇则是全国最大的皮筋头饰加工基地，占据全国80%的市场份额。
为融入全国统一大市场，该镇创新开展“联村共建”，推动坞头村等四个核心村党组织与义乌流动党员党支部联合成立皮筋头饰区域党委，注册成立河南紫沁饰品有限公司，进一步构建全产业链模式。
四个“全省第一”，则是乡村振兴路上的坚实足印，既彰显了特色产业的集群优势，更体现了全市农业发展的综合实力。
鹌鹑虽小，链条却全。我市鹌鹑养殖历史悠久、优势突出，目前已构建“养殖—孵化—育雏—设备供应—饲料兽药—屠宰—精深加工”的完整产业链，实现种、供、加全环节无缝覆盖。
武陟县更是形成产业集群效应，汇聚500多家规模养殖场（户）、40多家专业合作社、20多家孵化场及各类加工企业等，实现优质种源销全国、精深加工食品卖全国的发展格局。
除了特色产业领跑，“十四五”期间，我市乡村振兴还呈现多点开花、全面提升的良好态势。
农业生产能力持续提升。坚决扛牢粮食安全责任，坚持向耕地要粮、向科技要粮、向管护要粮，扎实推进耕地质量保护和高标准农田建设，加强优质品种培育，实施粮油作物单产提升行动，推动良田良种良法良机良制“五良”集成融合。“十四五”以来，全市粮食种植面积稳定在420万亩以上，产量始终稳定在20亿公斤左右，筑牢粮食安全压舱石。
乡村人居环境持续改善。围绕农村基本具备现代生活条件的目标，坚持组团式、片区化发展理念，高质量建设“两带六组团和美乡村先导区”，分类推进“和美村、富美村、洁美村”创建，乡村基础设施和人居环境显著提升。
脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。全面落实强农惠农富农政策，农村群众饮水“四项指标”全部达标，动态实现“危房不住人，住人无危房”，脱贫人口和监测对象参保率稳定在99%以上，家庭医生签约服务率、大病救治率均达100%，让脱贫基础更稳固、成效更可持续。
放眼怀川，城与乡协调发展，美美与共。
展望未来，乡与城同频共振，幸福可期！
（记者 杜挺勇）
总值班：程红利 |
统 筹：曾琳琳 |
责 编：刘 佳 |
审 核：王水涛 |
编 辑：杨 铭 |
校 对：胡玉成 |
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