博爱县：代表沉入小网格 托起基层大治理

2026/5/27 9:48:41    来源：焦作日报

　　在博爱县，一张由617个党建网格编织而成的“民意网”正改变基层治理生态。311名人大代表深度嵌入这张网络，成为群众身边的贴心人、矛盾化解的主心骨、政策落地的宣传员。近年来，博爱县人大常委会以人大代表嵌入党建网格为突破口，探索出“网格全覆盖、服务全响应、为民全过程”的基层治理新路径，让全过程人民民主在田间地头生根发芽。

　　破题：代表履职有了新阵地

　　人大代表闭会期间作用发挥不充分、联系群众不紧密，是基层人大工作的共性难题。同时，基层治理存在力量分散、响应偏慢、群众诉求解决不彻底等短板。

　　如何让代表“动起来”、让治理“活起来”？博爱县人大常委会聚焦“两高四着力”，将人大制度优势转化为治理效能。经过深入调研和试点探索，该县推行“人大代表+党建网格”融合机制，将311名人大代表科学嵌入617个党建网格，实现人在格中走、事在格中办、责在格中落。

　　筑基：三道关口夯实根基

　　网格虽小却事关治理大局，代表入网需要系统规划。博爱县人大常委会从入口、布局、能力三个维度夯实根基。

　　严把入口关。按照“两优先、两筛查、自愿”原则，优先推选村“两委”干部中的代表、党员及先进工作者中的代表，重点筛查政治素质高、群众基础好、履职意愿强的人大代表。来自各行各业的代表，成为连接党委政府与人民群众的坚实桥梁。

　　优化布局关。根据地域面积、人口数量、居民分布等实际，将全县9个乡镇（街道）细分为617个党建网格，均衡分配代表力量。规模大的网格适当增加代表，规模小的网格确保至少一名代表，实现代表力量在基层科学布局。

　　强化能力关。入网前组织代表集中培训，内容涵盖党建网格大数据App操作、网格事项准入、办理流程等实用技能。入网后定期开展代表法、监督法等法律法规学习，通过案例教学、经验交流等方式持续提升代表履职能力。今年以来，已组织培训6场次，参训代表全覆盖。

　　明责：亮身份定职责列清单

　　代表进了网格，怎么让群众找得到、让工作有抓手？博爱县的答案是：身份亮出来，职责定下来，清单列出来。

　　线上线下同步亮身份。党建网格App中每名代表的姓名栏标注“人大代表”字样，群众提交问题时能清晰识别。线下，各乡镇人大召开进网格代表见面会，通过微信群、广播等渠道广泛宣传代表信息，明确代表所在网格和联系方式，让群众找得到、叫得应。

　　因才定岗明职责。入网代表根据自身专长，分别担任网格长、专职网格员、兼职网格员或志愿者，做到人尽其才。

　　事项清单立规范。博爱县人大常委会制定人大代表进网格事项清单，涵盖日常走访巡查、信息采集、帮扶特殊人群、邻里互助、法律宣传、矛盾调解、协助处置突发事件等七大类20余项内容，使代表开展工作有章可循。

　　闭环：高效解决群众诉求

　　基层治理的核心在于解决问题。博爱县建立发现、报送、派单、办理、反馈、评价六步闭环机制，确保群众诉求件件有落实。

　　依托党建大数据平台，按照“网格员报单—平台派单—部门接单—结果反馈—网格评价”闭环流程，对网格内问题快速流转处置。简单事项一个工作日内办结，复杂事项不超过五个工作日。

　　对于能够即时解决的简单问题，代表当场联系相关部门迅速处理。鸿昌街道九街居民反映下水道堵塞多年，人大代表、网格长李爱军接到反映后，当即与社区和物业公司沟通，仅用一天时间彻底疏通。居民王大爷感慨：“以前找这个找那个，现在代表就在身边，一个电话就管用！”

　　每月底，代表对已办结问题开展回头看，通过电话回访、上门走访等方式征询群众满意度，对不满意事项督促重新办理或限期整改，直到群众认可。这一机制倒逼责任落实，确保治理成效经得起检验。

　　成效：小网格释放大能量

　　去年以来，通过代表嵌入党建网格，博爱县线下累计解决问题200余个，线上平台处置20余件，丰富了闭会期间代表活动形式，让基层治理更有温度和实效。人大代表、网格长杨应芬针对农村出行条件短板，深入走访群众，广泛收集意见，提出改善农村出行条件的建议，被县政府采纳并纳入2026年民生实事项目。

　　代表沉下去，民意浮上来。当人大代表从会场走向网格，从听会变为问需，从审议延伸到督办，人民代表大会制度的优越性在群众的笑脸中得到朴实印证。一张小小的网格，连起党心与民心；一群人大代表，托举基层治理现代化的坚实底座。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（记者 杜 玲）

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