——聚焦我市大气污染防治攻坚战进行时
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核心提示
环境污染，眼下比以往严重。
治理污染，现在比古代迫切。
湛蓝的天空，洁白的云朵，旖旎的风光，惬意的呼吸……这是焦作人民心中的美丽家园。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。
“天地之间，莫贵于人”。
继“生态文明建设”写入十八大党章后，大量明晰、可操作的生态环境保护细节，首次出现在党的十九大报告中。“绿水青山就是金山银山”的发展理念，被细化为多方面的具体部署。
向大气污染宣战，让美丽与发展同行。这项关乎焦作民生福祉、关乎焦作发展质量、关乎焦作长远未来的战役正在进行。
这是一场治污与污染之间的较量，是一场必须打赢的战役。
党的十九大报告明确，要坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
“说了算，定了干，再大的困难也不变”是焦作治污的决心。
截至11月14日，我市优良天数为181天。 今年是“大气十条”的终考之年，完成考核指标意义十分重大。目前，我市空气环境指标距省定目标仍有差距，完成全年任务压力巨大，面临的形势异常严峻。
日前，市委书记王小平在全市大气污染防治攻坚工作推进会暨决战60天动员大会上宣布，向2017年大气污染防治攻坚战发起总攻，确保夺取大气污染防治攻坚战全面胜利！
冲锋的号角已吹响，治污的目标已明确，挂图作战、攻城拔寨，联合会战、攻坚克难，全市上下合力攻坚誓让焦作冲破灰色之痛的束缚，让蓝天常驻！
上下同心 合力攻坚
干出焦作特色 守护蓝天本色
如何与蓝天相约，怎样让幸福常在？
上下同心，合力攻坚！
今年年初以来，市委、市政府把大气污染防治攻坚战作为全市的一项中心工作来抓。市委书记王小平、市长徐衣显既挂帅又出征，定期不定期召开专题会议，及时研究解决问题，经常深入一线检查指导，为全市广大干部立标杆、做表率。
截至11月14日，市委常委会先后7次听取环保工作汇报，市政府先后25次召开政府常务会议和市长办公会、70余次召开专题会议研究环境污染防治攻坚战工作。王小平先后8次、徐衣显先后18次深入一线明察暗访，并要求各县（市）区、各部门主要领导经常开展督导工作。
强化攻坚力量，建立工作平台。今年年初，市政府成立了以徐衣显为组长的环境污染防治攻坚领导小组，下设环境攻坚办。同时，将6名副县级公选干部充实到环境攻坚办，承担环境攻坚办的日常工作。另外，从市直各单位抽调6名副县级干部、15名正科级干部，脱产组成6个县（市）区督导组，强力推进此项工作开展。
强化科学治污，多方合作求良方。与国家“千人计划”PM2.5防治专家组、中国环境科学研究院、清华大学、环保部华南环科院合作，为焦作大气污染防治工作提供对策，实施精准、精确、精细管控。
强化普法宣传，推动行政执法。由市委政法委牵头，市公检法和环保部门共同参与开展“护航蓝天行动送法进企业”活动、法院惩治教育结合“保卫蓝天”行动。这些活动旨在增强企业环保意识，提高企业遵守环保法律法规自觉性，并对超标排放的企业进行曝光、严查，以案释法，形成震慑。
改进执法手段，提高执法效率。投入2943万元加快重点乡镇环境空气站和建成区微型空气监测站建设，实现全范围环境空气质量监控。新增65台大气监控设备，纳入全市环境监控平台，扩大工业企业监控范围。市、县两级执法部门先后采购无人机、暗管探测仪、挥发性有机物探测仪、噪声仪等执法装备，加大对重点区域流域、重点排污企业的执法排查力度，有效打击各类环境违法行为。
在市环境污染防治攻坚领导小组统一协调指挥下，全市一盘棋，上下一股劲，各界一条心，以“说了算，定了干，再大的困难也不变”的决心,强力治污。
环保、发改、工商、城管、交通、工信、住建、公安、检察院、法院、农牧、商务、安监等部门协调联动，形成各级党委、政府主导，有关部门各司其职、齐抓共管的大气污染防治新格局……
按图索骥 攻城拔寨
狠抓源头治污 守住生存底线
改善大气质量，是一场攻坚战、保卫战、持久战。
万事求源、溯源治本。
知己知彼，百战不殆。
我市是因煤而兴的资源型城市，历史形成的重工业产业结构对环境影响较大。由于产业结构偏重、布局集中，导致能源消耗居高不下。受地理位置所限，主城区分布有3个产业集聚区，且位于城市主导风向的上风向；中心城区附近有风神轮胎等工业企业，给城市大气污染防治带来巨大压力。
同时，作为传统煤炭产区和晋煤外运通道，有大量重载货车和过境车辆在我市詹泗路、焦克路等省道通行，虽采取了机械化清扫、洒水等抑尘措施，对部分道路进行了维护整修，但由于车流量大，超载运输现象普遍，极易对道路造成损坏、产生扬尘污染。
这些都是影响我市空气质量的重要因素。
于是，在河南省构建“1+6+7”大气防治体系的基础上，我市结合自身实际出台了大气污染防治攻坚战“1+8”制度体系，明确了治理环境污染的“时间表”和“路线图”。
“1+8”制度体系——包括一个纲领性文件及扬尘污染治理、工业大气污染治理、燃煤污染治理、黄标车淘汰、秸秆禁烧等8项工作的实施方案，为打赢大气污染防治攻坚战提供了行动蓝本和有效利器。
具体而言，大气污染防治攻坚战就是控排、控煤、控尘、控油、控车、控烧，以此切实改善环境空气质量。目前，我市重点加强四个方面的工作。
控煤——散煤燃烧整治。从污染源看，燃煤源对我市PM10和PM2.5的贡献率分别达到26%和28%，是最大的污染源。今年年初以来，先后3次在全市进行横向到边、纵向到底的摸底排查，共排查燃煤茶浴锅炉129个、燃煤大灶1977个，经营性小煤炉2863个，现已全部拆改到位。目前，要抓住进入寒冬期前的最后一段时间，加快供热管网检修，加快推进“煤改电”“煤改气”。强化企业燃煤煤质和散煤销售动态监管，严查劣质散煤销售行为，严格控制散煤复烧。
控排——加大工业污染源头治理。工业源对我市PM10和PM2.5的贡献率分别达到17%和23%，是我市第二大污染源。目前，要以大气污染防治攻坚为契机，倒逼企业转型升级、改进工艺，对高排放、高能耗企业坚决落实错峰生产要求，实施停排限排。要严查“小散乱污”企业违法私自排放，坚决防止死灰复燃。
控尘——强化精准治尘。今年11月15日至明年3月15日期间，除重大民生工程和重点项目外，其余工地要停止一切土石方作业，施工工地必须经过住建部门审批、必须达到“六个百分百”要求。要深入开展渣土车整治，进一步加强车辆覆盖、清洗。要常态化开展城市清洁行动，坚持每周五开展“全城清洁”行动，严格实施“以克论净”考核。
控车——强化尾气超标车辆管控。加大尾气抽检力度，不达标的车辆要一律查扣，对燃油三轮车、低速载货汽车、拖拉机等开展集中整治，燃油超标的一律不得进入城区。特别是要加强对每天从我市过境的15万辆大货车的管控。
据市环保局相关负责人介绍，当前，我市大气环境形势依然十分严峻，涉气“散乱污”企业和燃煤锅炉整治不彻底，非法超标排污屡禁不止，散煤、扬尘和挥发性有机物（VOCs）治理不到位等问题仍然突出，完成“大气十条”目标任务面临巨大压力。
因此，我市秋冬季大气污染防治攻坚战重点围绕“大气十条”考核指标，针对薄弱环节，从重点区域、重点时段、重点领域、重点问题入手，提出了更加严格的标本兼治措施，并按照清单制、台账式的方式，将空气质量改善目标分解到各个城市，将具体任务一一落实到各县（市）区。
动真碰硬 誓啃硬骨
挥利剑斩污源 守望美丽家园
治污之战，是为家园而战。
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。
“绿水青山就是金山银山”。群众由过去“盼温饱”到现在“盼环保”、由过去“求生存”到现在“求生态”的当下，对这句话理解得更为深刻。
攻坚战，就是啃下“硬骨头”，扫除“拦路虎”，清掉“绊脚石”。为此，我市在扎实推进中央环保督察整改、区域联防联控等重点工作的同时，强力打出组合拳。
在领导问责方面。强调“结果型”问责，要求严格执行《焦作市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，严格落实“三个一律”。凡是被中央环保暗访组通报批评的，一律追责；凡是被省及省以上环保等部门通报批评的，一律追责；凡是被中央媒体曝光的，一律追责。同时，要继续把“一次提醒、两次曝光、三次先免职后追责”作为一条铁的纪律，狠抓一批反面典型，以史上最严的问责机制倒逼决战60天取得实效。
在督查机制方面。要求市攻坚办的6个督导组对各县（市）区大气污染防治工作进行不间断督查，对查处的重点问题进行曝光，并有针对性地开展“回头看”工作。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责、权责一致”原则，对空气质量改善程度达不到要求、重点工作进展缓慢、重污染天气应对不力、错峰生产组织不力，达到问责条件的有关县（市）区、市直部门责任人要严肃追责、绝不留情，对完不成秋冬季空气质量改善目标、拖全市后腿的县（市）区，要严肃追究地方党政主要领导责任。
在定期约谈方面。对“散乱污”企业主进行集中约谈，向其宣讲对违法排污的查处规定和拒不整改的处理要求，动员各企业立即行动起来，停止违法排污，主动落实“两断三清”，将拒不整改的企业列入环境保护“黑名单”，在媒体曝光，并记入社会诚信档案；对重点违法违规企业负责人进行集中约谈，要求他们增强企业遵纪守法意识，认真履行环境保护社会责任，杜绝环境违法违规行为，预防和减少环境安全事故的发生。
在网格化管理方面。围绕密织网格、筑牢防线目标，在全市逐级划分网格，下沉监管力量，实现“村村土地有人管，件件污染有人查”，对重点企业实行驻厂监管，真正把工作插到最基层、压力传到最末端。
在环境执法方面。加强市、县两级大气联合执法暗访力度，针对流域污染突出问题开展水专项执法、挥发性有机物执法、砖瓦行业专项执法、区域暗访暗查、“散乱污”企业整治等。据统计，截至今年10月底，全市共查处各类环境违法案件653起，处罚金额4533万余元，查封企业3家，其中移交公安机关40起、行政拘留50人，涉嫌环境污染犯罪移送司法机关4起、涉案20人。
同时，市公检法和环保部门紧密合作，加强环境行政执法与刑事司法衔接，从严从快依法处理涉嫌环境污染犯罪行为，在社会上形成重典治污的高压态势。
“面对日益严峻的环保形势，环保部门作为这场战役的主力军，责无旁贷，任重道远！”市环保局局长张明库如是说。
突破，在“蓝天卫士”的风尘仆仆里，在各级各部门的全力服务中。
怀川大地，半城青山半城水的美丽画卷正徐徐展开。“蓝天卫士”在砥砺前行，为焦作空气质量的“颜值担当”贡献力量，为铺就焦作绿色发展之路助力。（记者 翟艳）
(本版照片均为本报资料照片）
