以高质量调研推动决策科学化民主化
王智民
王智民
更新时间：2023-3-29 9:03:48 来源：焦作日报
新闻专题制作
调查研究是我们党的传家宝。习近平总书记多次强调：“调查研究是谋事之基、成事之道；没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权，正确的决策离不开调查研究；调查研究是我们做好工作的基本功。”在党的二十大报告中，习近平总书记对党员干部特别是领导干部“带头深入调查研究”作出明确要求。国务院总理李强在十四届全国人大一次会议闭幕后答记者问时和国务院第一次常务会议上都指出，要大兴调查研究。日前，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，要求在全党大兴调查研究，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
当前，我市立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，做好稳增长、促转型、抓改革、推创新、防风险、惠民生等重点工作，有许多重大课题需要深入调查研究，要以大调研、高质量调研推动公共决策的科学化民主化，推动各项重点工作的落实，推动群众急难愁盼问题的解决，推动经济持续向好、民生持续改善、社会大局稳定，闯出具有焦作特色的高质量发展新路。
要站位发展大局，突出中心工作，深入开展调查研究。要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，进行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点难点。要围绕市第十二次党代会确定的“1353”总体发展思路和提出的锚定“两个确保”、实施“十大战略”、再造发展优势、奋力谱写全面建设社会主义现代化焦作新篇章的奋斗目标，做好事关焦作发展全局的战略性调研。要围绕立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚定“两个依靠”，把握“两个统筹”的总体要求，开展破解复杂难题的对策性调研。要围绕扩大内部需求、构建现代产业体系、服务业提质增效、文旅文创深度融合、优化创新生态、扩大对外开放、城乡融合发展、践行“两山”理念、守牢民生底线等重点工作，开展推动工作落实的跟踪性调研。要坚持问题导向，增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，开展专题性调研，提出真正解决问题的新理念新思路新办法。
要坚持实事求是，讲求科学方法，努力提高调查研究工作质量。调研活动要深入基层、深入群众，多渠道、多形式掌握第一手资料，通过去伪存真、去粗取精、由表及里的综合分析，揭示事物本质，提出有针对性的工作思路和工作措施。要敢于触及深层次矛盾，坚持做到“不唯书，不唯上，只唯实”，以求真务实的态度，撰写出有一定深度的调研报告，为党委、政府决策提供依据。要在坚持党的路线方针政策及法律法规的前提下，善于突破思维定式，破除条条框框的约束和制约，大胆创新，努力提出能够解决实际问题的新思路新方法。要对苗头性、倾向性的重大问题进行预测性、超前性研究，获得具有一定深度、对实际工作具有指导性的调研成果。要通过“走出去”“沉下去”“坐下来”等方式运用好走访调查、蹲点取样、专题研讨、典型剖析等传统调研手段，同时注重运用数字技术、网络平台等新技术手段，全面收集信息、广泛集中民意。要立足于发现问题、解决问题，善于抓重点、抓难点、抓苗头、抓典型，努力提高调查研究的针对性和实效性。撰写调研报告要文风朴实，言之有物，切实做到论点鲜明、论据充实、数字准确、逻辑严密、层次清晰、理论与实际相结合，能有效促进各项工作。
要注重建章立制，形成长效机制，加强调查研究工作的制度化建设。要建立健全重要决策调研论证制度。各级各部门决策重大问题、出台重要文件和召开重要会议，应先进行调查研究，提高决策的准确性。对事关改革发展稳定的全局性问题、事关人民群众切身利益的重大问题，以及涉及面宽、影响较大的热点难点问题和提交政府常务会议讨论的重大决策方案，必须经过深入调查研究、充分咨询论证的调查研究程序，把调研情况作为领导决策、议题审定的重要依据。要建立健全政府经常性调查研究制度。各级各部门要建立健全调查研究制度，每年年初制订年度调研计划，确定一批重大调研课题，明确完成时限和责任人，形成一批高质量高水平的研究成果。领导干部要带头搞调研，深入基层探求解决实际问题的办法。各级各部门主要负责人要亲自主持对本地区、本领域发展全局有重要指导作用的重大课题调研。要建立健全合作调研制度。各级各部门要牢固树立“大调研”理念，搞好调研“大合唱”。党委、人大常委会、政府、政协的调研机构要加强沟通联系，开展重大课题的联合协作调研。党政机关调研机构要加强与大专院校、科研机构的联系，开展合作调研或委托调研；要加强与市内外调研机构的联系，注重信息交流和相互合作，构建更加开放、务实、高效的决策服务网络；要加强与各类媒体和群众诉求渠道的联系，积极拓展调研途径，更好为政府决策服务；要设立调研基地、聘请特约研究员、成立专家咨询委员会，在更高层次上汇集智慧、服务发展。要建立健全调研成果转化和交流制度。重大调研成果要及时提交政府常务会议讨论决策，政府和部门的重要文件、领导讲话要重视采纳优秀调研成果，及时把调研成果转化为新思路新举措。要建立完善进一步支持调研机构开展工作的制度。各级各部门要把加强和改进调研工作作为一项重要工作纳入议事日程，专题研究部署调研工作，注重发挥调研机构作用，加强对重大调研课题的规划、部署和协调，多出题目，多交任务，多提要求，狠抓落实。要关心支持调研工作，从人员、经费、调研条件和手段上积极支持，尽力帮助解决实际困难和问题。要注重调研机构干部的选拔、培养、交流与使用，建立定期培训和交流学习制度，保持干部队伍的生机与活力。
要提高政治站位，牢记使命担当，加强调研机构自身建设。各级各类调研机构要认清肩负的重要使命，重视和加强自身建设，努力造就一支政治坚定、业务精湛、踔厉奋发、勇毅前行的干部队伍。要切实加强理论学习，不断提高政治业务素质。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真钻研现代经济、科技、法律及有关专业知识，不断提高自身素质和工作水平。要认真履行工作职责，更好发挥参谋助手作用。把建言献策、服务决策、解决问题作为调研工作的中心，进一步贴近本地区本部门本领域本单位中心工作、贴近本系统本领域的热点难点问题，坚持上下结合、内外结合、长短结合，开展高质量调查研究，持续不断出成果、出精品，更好发挥以“智”辅政作用。要大力改进文风。提倡写短而精的调研报告和讲话材料，做到观点鲜明、语言朴实、文字简练。
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调查研究是我们党的传家宝。习近平总书记多次强调：“调查研究是谋事之基、成事之道；没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权，正确的决策离不开调查研究；调查研究是我们做好工作的基本功。”在党的二十大报告中，习近平总书记对党员干部特别是领导干部“带头深入调查研究”作出明确要求。国务院总理李强在十四届全国人大一次会议闭幕后答记者问时和国务院第一次常务会议上都指出，要大兴调查研究。日前，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，要求在全党大兴调查研究，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
当前，我市立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，做好稳增长、促转型、抓改革、推创新、防风险、惠民生等重点工作，有许多重大课题需要深入调查研究，要以大调研、高质量调研推动公共决策的科学化民主化，推动各项重点工作的落实，推动群众急难愁盼问题的解决，推动经济持续向好、民生持续改善、社会大局稳定，闯出具有焦作特色的高质量发展新路。
要站位发展大局，突出中心工作，深入开展调查研究。要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，进行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点难点。要围绕市第十二次党代会确定的“1353”总体发展思路和提出的锚定“两个确保”、实施“十大战略”、再造发展优势、奋力谱写全面建设社会主义现代化焦作新篇章的奋斗目标，做好事关焦作发展全局的战略性调研。要围绕立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚定“两个依靠”，把握“两个统筹”的总体要求，开展破解复杂难题的对策性调研。要围绕扩大内部需求、构建现代产业体系、服务业提质增效、文旅文创深度融合、优化创新生态、扩大对外开放、城乡融合发展、践行“两山”理念、守牢民生底线等重点工作，开展推动工作落实的跟踪性调研。要坚持问题导向，增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，开展专题性调研，提出真正解决问题的新理念新思路新办法。
要坚持实事求是，讲求科学方法，努力提高调查研究工作质量。调研活动要深入基层、深入群众，多渠道、多形式掌握第一手资料，通过去伪存真、去粗取精、由表及里的综合分析，揭示事物本质，提出有针对性的工作思路和工作措施。要敢于触及深层次矛盾，坚持做到“不唯书，不唯上，只唯实”，以求真务实的态度，撰写出有一定深度的调研报告，为党委、政府决策提供依据。要在坚持党的路线方针政策及法律法规的前提下，善于突破思维定式，破除条条框框的约束和制约，大胆创新，努力提出能够解决实际问题的新思路新方法。要对苗头性、倾向性的重大问题进行预测性、超前性研究，获得具有一定深度、对实际工作具有指导性的调研成果。要通过“走出去”“沉下去”“坐下来”等方式运用好走访调查、蹲点取样、专题研讨、典型剖析等传统调研手段，同时注重运用数字技术、网络平台等新技术手段，全面收集信息、广泛集中民意。要立足于发现问题、解决问题，善于抓重点、抓难点、抓苗头、抓典型，努力提高调查研究的针对性和实效性。撰写调研报告要文风朴实，言之有物，切实做到论点鲜明、论据充实、数字准确、逻辑严密、层次清晰、理论与实际相结合，能有效促进各项工作。
要注重建章立制，形成长效机制，加强调查研究工作的制度化建设。要建立健全重要决策调研论证制度。各级各部门决策重大问题、出台重要文件和召开重要会议，应先进行调查研究，提高决策的准确性。对事关改革发展稳定的全局性问题、事关人民群众切身利益的重大问题，以及涉及面宽、影响较大的热点难点问题和提交政府常务会议讨论的重大决策方案，必须经过深入调查研究、充分咨询论证的调查研究程序，把调研情况作为领导决策、议题审定的重要依据。要建立健全政府经常性调查研究制度。各级各部门要建立健全调查研究制度，每年年初制订年度调研计划，确定一批重大调研课题，明确完成时限和责任人，形成一批高质量高水平的研究成果。领导干部要带头搞调研，深入基层探求解决实际问题的办法。各级各部门主要负责人要亲自主持对本地区、本领域发展全局有重要指导作用的重大课题调研。要建立健全合作调研制度。各级各部门要牢固树立“大调研”理念，搞好调研“大合唱”。党委、人大常委会、政府、政协的调研机构要加强沟通联系，开展重大课题的联合协作调研。党政机关调研机构要加强与大专院校、科研机构的联系，开展合作调研或委托调研；要加强与市内外调研机构的联系，注重信息交流和相互合作，构建更加开放、务实、高效的决策服务网络；要加强与各类媒体和群众诉求渠道的联系，积极拓展调研途径，更好为政府决策服务；要设立调研基地、聘请特约研究员、成立专家咨询委员会，在更高层次上汇集智慧、服务发展。要建立健全调研成果转化和交流制度。重大调研成果要及时提交政府常务会议讨论决策，政府和部门的重要文件、领导讲话要重视采纳优秀调研成果，及时把调研成果转化为新思路新举措。要建立完善进一步支持调研机构开展工作的制度。各级各部门要把加强和改进调研工作作为一项重要工作纳入议事日程，专题研究部署调研工作，注重发挥调研机构作用，加强对重大调研课题的规划、部署和协调，多出题目，多交任务，多提要求，狠抓落实。要关心支持调研工作，从人员、经费、调研条件和手段上积极支持，尽力帮助解决实际困难和问题。要注重调研机构干部的选拔、培养、交流与使用，建立定期培训和交流学习制度，保持干部队伍的生机与活力。
要提高政治站位，牢记使命担当，加强调研机构自身建设。各级各类调研机构要认清肩负的重要使命，重视和加强自身建设，努力造就一支政治坚定、业务精湛、踔厉奋发、勇毅前行的干部队伍。要切实加强理论学习，不断提高政治业务素质。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真钻研现代经济、科技、法律及有关专业知识，不断提高自身素质和工作水平。要认真履行工作职责，更好发挥参谋助手作用。把建言献策、服务决策、解决问题作为调研工作的中心，进一步贴近本地区本部门本领域本单位中心工作、贴近本系统本领域的热点难点问题，坚持上下结合、内外结合、长短结合，开展高质量调查研究，持续不断出成果、出精品，更好发挥以“智”辅政作用。要大力改进文风。提倡写短而精的调研报告和讲话材料，做到观点鲜明、语言朴实、文字简练。
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