全力打造市场化法治化国际化一流营商环境
赵国松
赵国松
更新时间：2023-10-18 10:28:09 来源：焦作日报
新闻专题制作
市委十二届四次全会指出，着力优环境、强机制，打造高效便捷的政务环境、亲清有为的政商环境、公平有序的市场环境，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。我们要认真学习贯彻市委全会精神，一体推进政务环境、政商环境、市场环境不断优化，打造我市营商环境“强磁场”，为勇闯焦作高质量发展新路、奋力谱写焦作现代化建设新篇章提供有力支撑。
打造高效便捷的政务环境，擦亮“金名片”。要坚持依法行政，增强程序意识，充分运用大数据、云计算等现代科技手段，不断提高政府部门服务企业的能力和水平。一是坚持容缺办理，服务有速度。对基本条件已具备、主要申请材料已齐全且符合法定形式，但次要条件或个别申请材料仍欠缺的申请人，实行先办理、后补齐，切实解决企业和群众因材料不齐“来回跑”的问题，将“最多跑一次”“一件事一次办”的承诺做实做细。二是坚持帮代办理，服务有温度。帮办代办人员下沉到政务服务大厅，在指导协助申请人备齐材料后，再带其到专项服务窗口办理业务。在此基础上，要倾力构建“企业全科代办员+项目首席服务员+部门业务专办员”的“三员”政务服务体系，不断完善横向到边、纵向到底、责任明确、流程规范、运转高效的帮办代办工作协调机制，打通服务企业和群众的“最后一公里”。三是坚持并联办理，服务有力度。把政务服务事项全部纳入综合窗口，实现全科事项全年无差别受理，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，真正实现“只进一扇门”“只到一个窗”，以优质高效的一流服务，不断提升企业和群众的获得感、满意度。
打造亲清有为的政商环境，树好“风向标”。要坚持亲而有度、清而有为，深化构建亲清统一的新型政商关系。一是规范政商交往行为。公职人员应强化服务意识，主动担当作为，划清公私界限，以诚心和企业家交往，以公心帮助企业家解决实际问题，既不“勾肩搭背”搞利益输送，也不“背对背”搞“软拒绝”。企业家应强化法治思维，树牢诚信廉洁、守法经营的理念，不跑关系、不钻门路，依靠创新创造发展壮大，既善于维护自身合法权益，又切实规范自身行为。要坚持受贿行贿一起查，坚决铲除破坏政商关系的污染源，大力营造政商交往的良好生态。二是畅通政企沟通渠道。做深做实领导干部联系民营企业家代表制度，定期召开高规格政企座谈会，认真听取并采纳企业家的真知灼见，推动各类涉企政策制定更贴近企业需求，精准助力企业发展。要采取有效措施，着力化解各类“中梗阻”问题，坚决清除各种显性隐性壁垒。三是用心用情用力为企业减负赋能。要重点围绕减轻企业参会负担，统筹到企业调研活动，规范涉企执法检查行为，有效解决服务企业“过频”“过度”问题，落实好“企业宁静日”制度，真正做到无事不扰、有事不拖。要加强对优秀民营企业家先进事迹、突出贡献的宣传报道和荣誉激励，并在政务服务、体检就诊、直系亲属就学、观光旅游等方面切实予以优待。
打造公平有序的市场环境，筑牢“防护网”。要持续深化“放管服”改革，坚持以法治规则筑起市场篱笆，以法治力量维护公平有序，确保市场由大变强。一是在“放”出活力上下功夫。坚决破除唯体制、唯规模、唯地域、唯关系的准营门槛，以市场化、法治化、国际化的营商环境，为企业发展提供优质土壤。全面深化“证照分离”改革，重点推进“一业一证”改革，实现“一证准营”，促进有效市场和有为政府更好结合，全力打通企业发展的难点痛点堵点，使企业不断增强发展信心，激发内生动力，释放内在活力。二是在“管”出秩序上下功夫。积极探索符合市情特点、满足群众预期的市场监管新模式，推进“双随机、一公开”监管，推广“免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制事项”四张清单，普及包容审慎监管+柔性执法，不断提升社会治理法治化水平，推动政府监管走向社会共治，切实减少对企业正常生产经营活动的行政干预，做到对守法者无事不扰、对违法者利剑高悬。三是在“服”出真情上下功夫。深入开展“万人助万企”活动，助力企业平稳健康发展；不断拓展“企业纾困360”“12345”政务服务便民热线和“焦我办”APP等平台功能，力争让数据多跑路、群众少跑腿。健全“办不成事”问题收集和解决机制，推动“疑难杂症”“急难愁盼”问题得到更好解决。完善惠企政策免申即享、应享尽享、直达快享、未享追责机制，持续加大政策兑现力度，让营商环境更加温暖，为企业高质量发展不断厚植沃土、保驾护航。
（作者单位：中共焦作市委党校）
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市委十二届四次全会指出，着力优环境、强机制，打造高效便捷的政务环境、亲清有为的政商环境、公平有序的市场环境，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。我们要认真学习贯彻市委全会精神，一体推进政务环境、政商环境、市场环境不断优化，打造我市营商环境“强磁场”，为勇闯焦作高质量发展新路、奋力谱写焦作现代化建设新篇章提供有力支撑。
打造高效便捷的政务环境，擦亮“金名片”。要坚持依法行政，增强程序意识，充分运用大数据、云计算等现代科技手段，不断提高政府部门服务企业的能力和水平。一是坚持容缺办理，服务有速度。对基本条件已具备、主要申请材料已齐全且符合法定形式，但次要条件或个别申请材料仍欠缺的申请人，实行先办理、后补齐，切实解决企业和群众因材料不齐“来回跑”的问题，将“最多跑一次”“一件事一次办”的承诺做实做细。二是坚持帮代办理，服务有温度。帮办代办人员下沉到政务服务大厅，在指导协助申请人备齐材料后，再带其到专项服务窗口办理业务。在此基础上，要倾力构建“企业全科代办员+项目首席服务员+部门业务专办员”的“三员”政务服务体系，不断完善横向到边、纵向到底、责任明确、流程规范、运转高效的帮办代办工作协调机制，打通服务企业和群众的“最后一公里”。三是坚持并联办理，服务有力度。把政务服务事项全部纳入综合窗口，实现全科事项全年无差别受理，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，真正实现“只进一扇门”“只到一个窗”，以优质高效的一流服务，不断提升企业和群众的获得感、满意度。
打造亲清有为的政商环境，树好“风向标”。要坚持亲而有度、清而有为，深化构建亲清统一的新型政商关系。一是规范政商交往行为。公职人员应强化服务意识，主动担当作为，划清公私界限，以诚心和企业家交往，以公心帮助企业家解决实际问题，既不“勾肩搭背”搞利益输送，也不“背对背”搞“软拒绝”。企业家应强化法治思维，树牢诚信廉洁、守法经营的理念，不跑关系、不钻门路，依靠创新创造发展壮大，既善于维护自身合法权益，又切实规范自身行为。要坚持受贿行贿一起查，坚决铲除破坏政商关系的污染源，大力营造政商交往的良好生态。二是畅通政企沟通渠道。做深做实领导干部联系民营企业家代表制度，定期召开高规格政企座谈会，认真听取并采纳企业家的真知灼见，推动各类涉企政策制定更贴近企业需求，精准助力企业发展。要采取有效措施，着力化解各类“中梗阻”问题，坚决清除各种显性隐性壁垒。三是用心用情用力为企业减负赋能。要重点围绕减轻企业参会负担，统筹到企业调研活动，规范涉企执法检查行为，有效解决服务企业“过频”“过度”问题，落实好“企业宁静日”制度，真正做到无事不扰、有事不拖。要加强对优秀民营企业家先进事迹、突出贡献的宣传报道和荣誉激励，并在政务服务、体检就诊、直系亲属就学、观光旅游等方面切实予以优待。
打造公平有序的市场环境，筑牢“防护网”。要持续深化“放管服”改革，坚持以法治规则筑起市场篱笆，以法治力量维护公平有序，确保市场由大变强。一是在“放”出活力上下功夫。坚决破除唯体制、唯规模、唯地域、唯关系的准营门槛，以市场化、法治化、国际化的营商环境，为企业发展提供优质土壤。全面深化“证照分离”改革，重点推进“一业一证”改革，实现“一证准营”，促进有效市场和有为政府更好结合，全力打通企业发展的难点痛点堵点，使企业不断增强发展信心，激发内生动力，释放内在活力。二是在“管”出秩序上下功夫。积极探索符合市情特点、满足群众预期的市场监管新模式，推进“双随机、一公开”监管，推广“免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制事项”四张清单，普及包容审慎监管+柔性执法，不断提升社会治理法治化水平，推动政府监管走向社会共治，切实减少对企业正常生产经营活动的行政干预，做到对守法者无事不扰、对违法者利剑高悬。三是在“服”出真情上下功夫。深入开展“万人助万企”活动，助力企业平稳健康发展；不断拓展“企业纾困360”“12345”政务服务便民热线和“焦我办”APP等平台功能，力争让数据多跑路、群众少跑腿。健全“办不成事”问题收集和解决机制，推动“疑难杂症”“急难愁盼”问题得到更好解决。完善惠企政策免申即享、应享尽享、直达快享、未享追责机制，持续加大政策兑现力度，让营商环境更加温暖，为企业高质量发展不断厚植沃土、保驾护航。
（作者单位：中共焦作市委党校）
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