着力营造法治化营商环境
朱同杰

2024-4-18 15:32:01    来源：焦作日报

习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境。”全面依法治国内在包含创造、优化法治营商环境。全面深化改革开放要纳入法治化轨道，营造法治化营商环境也是推动经济高质量发展题中应有之义。

营造法治化营商环境，科学立法是前提。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”良法善治是政府行使经济职能的制度性安排和权威性表达，具有稳定性和可预期性，是企业投资兴业的主要参考和决策依据。优化法治营商环境，应建立多层次、立体化、基于新时代社会主义市场经济体制特点，兼顾新产业、新业态、新模式的法律法规支撑体系。当前我国基本建立了以优化营商环境条例为主干、以各类政策文件为补充、以地方优化营商环境立法为支干的优化健康环境立法体系。针对营商环境中的特别事项，中共中央、国务院和相关部门发布专门意见。这些立法和制度安排为优化营商环境提供了坚实的法治保障。只有继续用好立法这一重要抓手，制定完善契合现代化经济体系需要的法治体系，才能更好地发挥法治的固根本、稳预期、利长远作用。

严格执法是关键。没有严格执法，就没有法治政府，也没有一流的营商环境。越是严格执法、依法执法，就越能在招商引资等方面有大作为。优化法治营商环境，各级政府要做到法定职责必须为、法无授权不可为。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面打造公平竞争环境，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，给各类市场主体发展创造充足、公平的市场空间，保证执法不越位、不错位、不缺位，同时克服选择性执法与运动式治理。推进“互联网+监管”，秉持公平公正理念，实行精准高效监管，畅通互动渠道，为各类市场主体营造良好监管环境。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，也是依法平等保护各类市场主体产权和合法权的最后一道防线。司法公平公正，管理产权的所有者就会安心放心，市场的创业创新创造动力就能更加强劲。通过公正司法，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权。财富安全感是优化营商环境的应有之义。司法机关必须平等公正保护各类投资者合法权益，让各类市场主体真切感受到公平正义就在身边。

良好的营商环境，守法也是关键一环。守法者越来越多，违法者就会越来越少，社会环境就会清朗干净，营商环境也必然是清朗的。要营造全民守法的法治氛围，让遵纪守法的企业不吃亏，使企业家安心经营、放心投资、专心创业。

习近平总书记强调：“营商环境只有更好，没有最好。”谁拥有良好法治营商环境，谁就拥有竞争优势，就能促进经济转型升级和高质量发展。要科学立法、严格执法、公正司法，使全民守法，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，更好激发市场活力和社会创造力。

（作者单位：中共焦作市委党校）

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