完善治理体系 推动社会工作高质量发展
朱起德

2026/4/2 9:57:42    来源：焦作日报

　　当前，我国正处于基本实现社会主义现代化的关键阶段，经济社会深刻变革，新兴领域蓬勃兴起，群众需求日益多元，唯有以党建为引领、以治理为抓手、以人民为中心，不断完善社会治理体系，才能推动社会工作高质量发展，为中国式现代化筑牢社会根基。

　　习近平总书记强调，社会工作事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。党的二十届四中全会明确提出走中国特色社会主义社会治理之路，为“十五五”时期社会工作发展锚定方向。

　　党建引领是社会工作的根本政治保证。社会工作的本质是党的群众工作，坚持党的全面领导是其与生俱来的政治属性。新时代以来，各级党委社会工作部门组建到位、全面履职，建立健全党建引领基层治理协调机制、新兴领域党建工作协调机制，将党的组织覆盖和工作覆盖延伸到各类组织、各类群体。实践充分证明，只有把牢正确政治方向，才能将党的政治优势、组织优势转化为社会治理效能，确保社会工作始终沿着中国特色社会主义道路前进。

　　新兴领域党建是拓展治理边界的关键抓手。我国新就业形态劳动者规模约8400万人，新经济组织与新社会组织数量众多，这些领域的治理效果直接关乎社会和谐稳定。各地党委社会工作部门应实施精准措施，新经济组织党建聚焦引领发展，依托“党建+服务”联动机制解决企业融资、研发等实际问题；新社会组织党建侧重规范管理，借助业务主管单位与属地党组织协同作用，提升行业自律水平；新就业群体党建着力凝聚与服务，通过设置骑手驿站、服务子女托管等切实可行举措，使劳动者感受到组织关怀。通过分类推进、精准施策，党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力不断增强，为社会治理开辟了新领域、注入了新活力。

　　基层治理创新是夯实执政根基的核心支撑。基层是国家治理的“最后一公里”，社会工作的成效最终体现在基层。各地要确立大抓基层的明确方向，坚持补齐短板与提升质量相结合，不断为基层减轻负担、赋予能量。通过实施乡镇（街道）职责事项清单、完善村（社区）工作事项准入制度，使基层干部轻松上阵；通过优化基层党组织领导下的群众自治机制，推广“小院议事厅”等协商平台，实现“众人的事情众人商议”；通过坚持和拓展新时代“枫桥经验”，推进党建引领“接诉即办”，把矛盾消除在初始状态。

　　更好服务群众是社会工作的价值归宿。社会工作的根本宗旨是以人民为中心，核心目标在于满足人民日益增长的美好生活需要。在我国迈向高收入国家过程中，群众需求不再局限于物质文化，更在民主、法治、公平、正义等方面提出了更高期望。因此，各地要积极推进“四下基层”，促进信访工作法治化，拓宽群众诉求表达途径；完善志愿服务体系，组建特色志愿团队，通过民生服务与社会治理传递温暖；强化社会工作者队伍建设，不断在养老、救助、社区矫正等领域提供更加专业的服务。通过创新为民谋利、办事、解忧等机制，集中解决群众急难愁盼问题，持续增强人民的获得感、幸福感、安全感。

　　制度机制完善是提升治理效能的长效保障。“十五五”时期，社会工作要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，善于运用系统思维和法治方式提升治理效能。一方面，健全跨部门统筹协调机制，加强工作协同、情况交流、配合联动，形成治理合力；另一方面，完善社会治理政策法规体系，推动新修订的村民委员会组织法、城市居民委员会组织法落地见效，规范行业协会商会发展，确保治理在法治轨道上运行。同时，通过以赛促学、以学促干等方式加强社工队伍专业化建设，健全激励机制，让基层干部队伍更有活力、更具战斗力。

（作者单位：中共焦作市委党校）

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