从小镇之变看一体化之势

2024-4-24 10:46:08    来源：新华社

　　4月22日上班早高峰，在安徽省滁州市来安县汊河镇，长500多米、双向六车道的汊河大桥上，来往车辆络绎不绝，显示出不同于一般小镇的热闹。

　　汊河镇，位于安徽省东南边界，与江苏省南京市仅一河之隔，镇上居民驾车去南京市区约30公里，与去趟来安县城的时间相近。

　　独特的地理位置，让滁宁两地居民历史上天然亲近、有着自发经贸往来，但一度因分属不同行政区划，导致两地基础设施联通、产业合作推进缓慢。

　　自2018年长三角一体化发展上升为国家战略以来，长三角三省一市的一体化进程不断加速。2019年底印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出，推动省际毗邻区域协同发展。

　　作为省际毗邻区域“试验田”之一，来安县与南京市江北新区合作共建顶山-汊河省际毗邻地区新型功能区，以创新性的体制机制“一盘棋”促进产业协同、交通互联、设施互通、服务共享、人才互认。

　　横跨滁河的汊河大桥，连接起滁州市汊河镇与南京市顶山街道，也见证着两地日趋紧密的互动。汊河大桥日通行车辆从2022年的日均1.75万辆，攀升至目前的日均3.7万辆。

  “我们公司有280名员工，约一半住在南京、上班在汊河，每天往返两地之间。”安徽盛世高科轨道装备有限公司总经理许智说。这家轨道装备企业，是由南京浦镇科技实业有限公司投资在汊河设立的，目前年产值2.5亿元。

　　轨道交通产业是南京的优势产业，近年大量的零配件企业乘着长三角一体化发展的“东风”，转移至与南京一河之隔的滁州市汊河镇，并逐渐形成轨道交通装备产业。在许智看来，南京为汊河提供订单，汊河为南京提供了经济又稳定的供应链。

　　伴随人员密切往来的，是对省际毗邻区域基层治理提出的更高要求。

　　毗邻南京的汊河镇临溪社区目前常住人口约1.6万，其中97%都是外地人，大部分来自南京或在南京工作。临溪社区党支部书记朱贇说，两地跨省通办服务等多项工作都互相协同，确保了跨界居民生活便利。

　　曾因临界、跨界产生的办事难题也迎刃而解。走进国网来安县供电公司建阳（毗邻区）供电服务中心，人们通过智能设备，可以预约充电桩报桩等跨省业务。“这解决了住在南京、工作在汊河的上班族异地办理业务的难题。”该供电服务中心主任黄文豪说。

　　放眼三省一市的省际毗邻区域，一批像汊河这样的镇正搭着一体化“发展快车”乘势而起。

　　安徽省广德市新杭镇地处苏浙皖三省交界，居长三角经济圈核心区。6年来，广德已开通9条毗邻公交线路，途经69个行政村，方便毗邻地区间约26万居民的往来，降低了居民出行时间和成本，进一步推动区域交流与发展。

　　当区位优势转化为发展优势，越来越多的资源加速向省际毗邻区域汇聚。据新杭镇镇长刘德怀介绍，这个昔日边缘小镇逐渐形成汽车零部件、新材料、智能装备等产业链，相关企业九成以上来自沪苏浙。

  “小镇之变，可观一体化之势。”据安徽省发展和改革委员会长三角综合协调处处长董楠介绍，省际毗邻地区从省域发展的末梢到省际合作的前沿，是三省一市合力打造区域发展共同体的务实举措，是构建全国统一大市场的生动实践，促进了跨省域产业链、人才链、资金链的快速融合，推进了跨界公共服务设施、基础设施的共建共享。

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