以司法行政“硬功夫” 提升优化营商环境“软实力”

2024/9/27 9:42:59    来源：焦作日报

　　法治是最好的营商环境。党的二十大报告明确提出，要“优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。焦作市司法局作为营商环境“企业权益保护”指标牵头单位，近年来始终以习近平法治思想为指引，坚持“大司法行政”理念，充分发挥“一个统筹、四大职能”优势，积极协同政法系统相关单位，释放司法行政所能，做优做强法律服务，以司法行政“硬功夫”助力法治化营商环境升级。

　　化解涉企矛盾纠纷，维护企业合法权益。今年6月的某一天，在解放区司法局七百间司法所矛盾调解室内，调解员在耐心安抚双方当事人的情绪。

　　2017年1月，李某与河南某甲公司签订合同，租赁了该公司新华北街西侧厂区全部房产，租期至2031年12月31日，用于经营驾校、机动车检测中心、超市、幼儿园至今。

　　2023年10月，河南某乙公司在司法拍卖平台以1200余万元的价格，竞得该厂区土地使用权及地上房产，后多次与李某交涉收回该场地无果。今年6月，河南某乙公司的员工代表与李某及其驾校员工发生口角冲突，于是双方被带到了七百间司法所矛盾调解室。

　　见双方情绪激动，调解员立刻将双方当事人分开，采取“背靠背”的调解方式，分头做思想工作。经过耐心引导和劝解，双方当事人情绪逐渐缓和，均表示理解对方的困境，愿意接受调解。

　　今年7月，经过调解员的悉心调解，河南某乙公司同意将场地继续租给李某，李某经营的驾校、机动车检测中心等可以继续营运。最终，双方不仅冰释前嫌，还成了合作伙伴。双方当事人握住调解员的手激动地说：“有你们为我们小微企业保驾护航，我们经营起来也安心多了，以后我们还会带着朋友来这里投资。”

　　构建制度框架，强化法治基础。营造法治化营商环境，制度完善是核心，能力提升是关键。近年来，市司法局紧紧扭住立法质量这个关键，以“小切口”“小快灵”立法为核心，不断建章立制，确保护企措施落地落实。该局牵头13个企业权益保护成员单位，印发《焦作市司法行政系统促进法治化营商环境创新提升工作方案》，明确29项具体任务；先后6次组织成员单位召开营商环境评价指标联席会议，建立整改措施12条，并针对存在的风险点，向其中4个单位发送《工作提醒函》；上线运行“数字府院”平台、建立基层立法联系点、打造“万人助万企”总调度室平台等。2023年，焦作市企业权益保护指标位列全省第九。

　　深化“法治体检”，精准对接企业需求。今年年初以来，该局积极开展涉企矛盾纠纷大化解活动，在全市设立调解组织76个，排查涉企纠纷324件，目前已妥善化解263件；推行民营企业“法治体检”服务，组建58个专业律师服务团队，深入民营企业开展“一对一”法治体检活动，开展政策宣讲107次，提出法律意见177条；开展“小切口”立法，先后组织《焦作市“四大怀药”保护和发展条例》等3部地方性法规的立法调研，建立10家市政府基层立法联系点和企业立法联系点；推进服务型行政执法建设，提出行政执法“七严”要求，出台《焦作市行政执法“免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制事项”清单》，全市各级行政执法机关依据该清单作出行政决定6万余件，累计减免行政处罚金额1160余万元。

　　此外，该局还深化府院联动工作机制，建立“一办两组”，落实“双清单”制度，持续推进全市府院联动工作的11项重点问题事项落实落地；推行法律援助经济状况承诺制，与市人社局、市工商联、市总工会等部门对接，为中小微企业员工、进城务工人员等群体涉及劳资纠纷的案件，提供及时便捷的法律援助服务。

　　不仅如此，该局还推出多种多样的便企服务，努力为企业发展营造良好的营商环境。该局不断优化公证服务，联合法院系统开展公证参与司法辅助服务，启动“涉企绿色通道”，优先为小微企业办理公证服务1350余次；实施法律顾问“扶企”工程，把法律顾问作为公共法律服务的有效补充，持续推进“万所联万会”和“千所联千企”“法润千企”等行动，近年来共开展针对性宣传2000余批次；实施仲裁服务“兴企”工程，拓展服务范围，延伸工作触角，在全市金融、保险、建筑、房地产、交通运输等领域推行仲裁法律制度，成立多家仲裁中心分支机构，搭建焦作知识产权国际仲裁院网站，构建便捷、高效的智慧仲裁云端服务平台，努力打造具有焦作特色的知识产权仲裁品牌。

　　深化改革创新，提升服务效能。近年来，全市司法行政系统厚植法治沃土，不断改革创新，推出一系列护企发展举措：焦作仲裁案件受理中心与市知识产权保护商会签署《加强知识产权协同保护协议书》，成立全省首家国际知识产权仲裁机构——焦作知识产权国际仲裁院；成立焦作市政府行政复议应诉实训基地；在市党群服务中心创新建成“智慧法治文化超市”。

　　焦作市律师协会与焦作市创客法律服务中心签订战略服务合作协议，为小微企业、初创企业、创客群体等提供专业法律服务。

　　2022年至2023年，焦作市连续两年获评法治河南（法治政府）建设考核优秀单位。

　　“对于一个城市来说，好的营商环境就像阳光、水和空气，润物细无声，须臾不可或缺。进一步激发市场活力，释放经济增长潜力，优化法治化营商环境，我们始终在路上。”该局有关负责人说。

记者 胡 月

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