改革赋能发展 开放聚势扬帆
更新时间：2025/12/12 10:33:58 来源：焦作日报
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改革大潮奔涌不息，怀川大地生机盎然。
以“坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放”为坚定信念，我市绘就“十四五”发展的美好画卷——
位于高新区的瑞庆汽车发动机技术有限公司生产车间内，机械臂挥舞，一台台第五代混合动力发动机接连下线，这是“3+13+N”产业链群培育模式成效的生动缩影；
东海大道、民主路大沙河桥建成通车，沿太行高速（焦济段）等4条高速公路即将通车，我市路网更加通畅；
大咖·梦工厂产城融合等项目加速推进，特色文旅吸引八方来客；
修武县创新天然气价格整县打包模式，为23家重点企业节约用气成本4892万元，这是创新引领、服务企业的真实写照；
探索推行“跨省通办”“一业一证”等改革举措，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境推动新质生产力加快发展；
进出口商品百花齐放，钛白粉、轮胎、皮毛制品、柴油机零件气缸套、纸制品成为五大出口优势产品……
回眸“十四五”，作为中原城市群核心发展区城市，我市始终锚定“两高四着力”重大要求，将全面深化改革开放作为推动高质量发展的根本动力，以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲破解体制机制障碍，以“海纳百川、兼容并蓄”的胸襟拓展对外开放空间。
五年间，改革开放的焦作，在实践中绽放出耀眼光芒。
从国企改革破冰到民营经济蓬勃发展，从营商环境优化到开放平台升级，从城乡统筹发展到民生福祉增进，我市用一系列扎实举措和亮眼成效，书写了新时代改革开放的“怀川答卷”。
增动力、求突破
改革纵深攻坚
改革是解放和发展生产力的关键一招，必须用好这个重要法宝，增强经济社会发展的内生动力、社会活力。
“十四五”期间，我市聚焦经济社会发展难点、堵点，以重点领域改革为突破口，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，推动改革任务落地见效，体制机制创新释放的红利持续涌动。
12月5日，焦作超级云计算中心项目工地一派繁忙景象，3号主机房第二层已初见雏形，工人们冒着严寒浇筑水泥、捆扎钢筋。这个由市国资集团投资的项目将为我市数字经济发展提供算力支撑。
而这正是在经济体制改革领域中，我市打出“组合拳”，为市场主体注入活力的真实体现。
国资国企改革持续深化，“2+N”国资国企架构体系不断完善，市属国有企业资产总额突破1000亿元大关，AA级以上信用评级企业增至6家，为城市建设和产业升级提供了坚实资金保障，彰显了国有经济在高质量发展中的压舱石作用。
3万家个体工商户和小微企业通过指尖轻触，实现了从“往返奔波”到“云端办理”的升级。
而这正是民营经济发展机制持续优化，全省首个个体企业智惠综合服务平台“焦惠办”的实效彰显。截至目前，全市民营经济经营主体达32.23万户，占全市经营主体的95.7%，较2020年增长44.66%，龙佰集团、多氟多等一批民营企业跻身全国、全省百强榜单，成为我市经济增长的“主力军”、科技创新的“主动力”。
“办理破产事务时再也不用‘多头跑’‘多次跑’了，一个窗口就能提交、核查所有信息，还能为企业提供预重整指导服务，缩短办理用时，降低破产成本。”这是来自破产企业的称赞。通过企业破产“一件事”，相关政府部门协同配合，解决企业破产诸多问题。2024年以来，共出清128家“僵尸企业”，平均办理用时52天，同比缩短60天。
而这正是营商环境改革的成效之一。我市实施营商环境“1+6”优化提升行动，34项“一件事”，累计办件35.4万件，575项政务服务事项实现“免证可办”，企业开办实现“一表申请、一套材料、一次办结”。其中，“AEO企业精准培育”经验获全国推广，企业破产“一件事”入选全国规范涉企执法案例。营商环境持续向优向好，一系列改革创新让我市成为企业投资兴业的“热土”。
不仅如此，在融入全国统一大市场、产业园区升级、社会治理等领域，我市亦有亮眼表现——
在全省率先建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，累计审查文件3374件，清理、废止、修订含有排除、限制竞争内容的文件69件；
搭建全省首家市级“政府采购中介超市”，CA数字证书全国互认且费用全省最低；
9个开发区全部晋级星级管理，8家制造业开发区营收超百亿元；
建成全市基层治理信息平台，整合接入88个单位2103类数据资源，“焦小格”网格员终端让社会治理更智能，构建了“5+1”智慧功能体系，全面提升社会治理信息化、智能化水平……
促改革、谋发展
开放能级提升
开放是繁荣发展的必由之路，只有在开放合作中汲取新动力、重塑新优势、开辟新天地，才能为经济增长注入更多确定性。
“十四五”期间，我市立足区位优势，主动融入国家开放大局，不断完善开放机制、创新招商方式、拓展合作领域，为改革注入新动能，为发展拓展新空间，高水平对外开放格局加速形成。
在位于博爱县的山东港口豫北内陆港内，经常上演这样的画面——汽笛声响起，员工用正面吊把发往山东港口——青岛港的货物装火车发运，再出口到其他国家。
博爱县将“出海口”搬到了“家门口”，标志着博爱县乃至焦作市正式进入“公铁海”联运时代，打开了发展外向型经济的窗口，启动了全新的发展引擎。
稳外贸、增外资、强外经，焦作势在必行。
面对复杂多变的国际形势，我市立足实际，迎难而上、敢于攻坚，坚持“以开放促改革、促发展”，开放型经济实现质效双升。
深入推进市场多元化和内外贸一体化，推动与170多个国家和地区实现经贸往来，外贸企业增至482家，较2020年增长25.8%.
成功获评“中国外贸百强城市”，并获批全国跨境电商零售进口试点城市，跨境电商进出口408.13亿元，孟州市、武陟县建成省级外贸转型升级基地，焦作经开区成为“转型升级成效明显的国家外贸转型升级基地”。“十四五”期间，全市外贸进出口总额突破千亿元大关，增长超30%，持续保持全省第一方阵。
“走”出去，还要“引”进来。
奇瑞年产30万台第五代混合动力发动机等一批高端装备及汽车零部件产业项目、中福钛锆产业园等新材料产业项目、大咖·梦工厂等绿色食品项目落地投产，三个千亿元级产业集群起势腾飞；
商业航天、空天信息、氢能产业实现招引“破零”；
全流量火箭发动机中国区总部基地、商业卫星测运控基地、遥感卫星大数据平台等一批高科技项目填补市内产业空白；
“新朋友”农夫山泉、锦江集团等世界500强、中国500强企业纷至沓来……
“十四五”期间，我市新增外资企业36家，实际利用外资连续四年位居全省前列；新增境外企业14家，直接投资超2亿美元，企业国际化布局步伐加快。
开放平台建设持续扩容，国家跨境电子商务综合试验区、中国（河南）自由贸易试验区焦作联动创新区先后落地，19个电商园区、4条重点产业带，成功申建中国（河南）自由贸易试验区焦作联动创新区。
焦作，开放的“朋友圈”正在不断扩大。
勇创新、惠民生
凝聚焦作力量
创新是改革开放的核心支撑。城市的发展“源”在改革、“优”在创新，可以说改革创新就是城市发展的“主引擎”和“动力源”。
“十四五”期间，全市始终坚持“一盘棋”思想、坚持以人民为中心的发展理念，系统谋划、协同推进，将改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让群众的获得感、幸福感、安全感持续增强，多项经验成为全省标杆。
在解放区政务服务大厅市场监管局办事窗口，市民通过企业智能审批一体机，只需要插入身份证、刷脸认证、线上填写资料、签名、提交审核，几分钟，营业执照就自动打印出来，让市民直呼“真方便”。
营业执照办理的智能化、便利化、高效化，是我市持续改革创新的一个缩影。
构建政策体系、加速放权赋能，聚焦惠民纾困、提升服务质效，“焦作经验”获得了一次次的认可——
全国首创“民宿信用可视化”发展模式，为355家民宿赋码并建立电子信用档案，成为我市信用赋能经济高质量发展的生动实践；
“AEO企业精准培育”“破产事务一件事”“信用修复跨省联动”“行政执法监督正确适用裁量权案例”4项改革案例被国家部委推广交流；
“构建‘家、校、警’联动机制”“打造儿童健康发展‘预、筛、管、治、康’一体化服务体系”“实施医保基金即时结算、直接结算改革”等，入选全省改革典型案例；
创新推出“政务服务码”，推动25项高频事项实现“一码通办”；
设立全省首家知识产权国际仲裁院，企业获得感和满意度得到显著提升；
联合山西晋城、长治和山东聊城及省内相关地市建立跨区域协同修复机制，实现跨省“零跑腿、高效办”；
聚焦企业关注的水电气热等要素保障，今年截至11月，已累计为企业降低要素成本约1.4亿元；
“坚持系统集成、协同发力，多措并举提升农业社会化服务质效”的经验做法、“构建‘党建+社会救助’融合发展体系”的典型做法、“覆盖城乡、全景融合、多元参与的养老服务高质量发展”特色做法等，在全省有关会议上交流推广；
矛盾纠纷排查化解“五百工程”以及“五个精准”焦作普法模式等，在全省宣传推广，为全省改革开放工作提供“焦作借鉴”。
改革不停顿，开放不止步。
回望过往，我市以敢闯敢试的勇气、善作善成的智慧，在改革开放的征程上取得了令人瞩目的成就。
展望未来，站在新的历史起点上，我市将继续锚定高质量发展首要任务，坚持改革赋能、开放聚势，持续深化重点领域和关键环节改革，不断提升对外开放的层次和水平，以科技创新引领产业升级，以城乡融合促进共同富裕，以民生改善凝聚发展合力。
“十五五”壮美画卷正徐徐展开……
（记者 杨 珂）
总值班：程红利 |
统 筹：曾琳琳 |
责 编：刘 佳 |
审 核：王水涛 |
编 辑：杨 铭 |
校 对：胡玉成 |
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焦作网免责声明： | |||||||
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以“坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放”为坚定信念，我市绘就“十四五”发展的美好画卷——
位于高新区的瑞庆汽车发动机技术有限公司生产车间内，机械臂挥舞，一台台第五代混合动力发动机接连下线，这是“3+13+N”产业链群培育模式成效的生动缩影；
东海大道、民主路大沙河桥建成通车，沿太行高速（焦济段）等4条高速公路即将通车，我市路网更加通畅；
大咖·梦工厂产城融合等项目加速推进，特色文旅吸引八方来客；
修武县创新天然气价格整县打包模式，为23家重点企业节约用气成本4892万元，这是创新引领、服务企业的真实写照；
探索推行“跨省通办”“一业一证”等改革举措，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境推动新质生产力加快发展；
进出口商品百花齐放，钛白粉、轮胎、皮毛制品、柴油机零件气缸套、纸制品成为五大出口优势产品……
回眸“十四五”，作为中原城市群核心发展区城市，我市始终锚定“两高四着力”重大要求，将全面深化改革开放作为推动高质量发展的根本动力，以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲破解体制机制障碍，以“海纳百川、兼容并蓄”的胸襟拓展对外开放空间。
五年间，改革开放的焦作，在实践中绽放出耀眼光芒。
从国企改革破冰到民营经济蓬勃发展，从营商环境优化到开放平台升级，从城乡统筹发展到民生福祉增进，我市用一系列扎实举措和亮眼成效，书写了新时代改革开放的“怀川答卷”。
增动力、求突破
改革纵深攻坚
改革是解放和发展生产力的关键一招，必须用好这个重要法宝，增强经济社会发展的内生动力、社会活力。
“十四五”期间，我市聚焦经济社会发展难点、堵点，以重点领域改革为突破口，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，推动改革任务落地见效，体制机制创新释放的红利持续涌动。
12月5日，焦作超级云计算中心项目工地一派繁忙景象，3号主机房第二层已初见雏形，工人们冒着严寒浇筑水泥、捆扎钢筋。这个由市国资集团投资的项目将为我市数字经济发展提供算力支撑。
而这正是在经济体制改革领域中，我市打出“组合拳”，为市场主体注入活力的真实体现。
国资国企改革持续深化，“2+N”国资国企架构体系不断完善，市属国有企业资产总额突破1000亿元大关，AA级以上信用评级企业增至6家，为城市建设和产业升级提供了坚实资金保障，彰显了国有经济在高质量发展中的压舱石作用。
3万家个体工商户和小微企业通过指尖轻触，实现了从“往返奔波”到“云端办理”的升级。
而这正是民营经济发展机制持续优化，全省首个个体企业智惠综合服务平台“焦惠办”的实效彰显。截至目前，全市民营经济经营主体达32.23万户，占全市经营主体的95.7%，较2020年增长44.66%，龙佰集团、多氟多等一批民营企业跻身全国、全省百强榜单，成为我市经济增长的“主力军”、科技创新的“主动力”。
“办理破产事务时再也不用‘多头跑’‘多次跑’了，一个窗口就能提交、核查所有信息，还能为企业提供预重整指导服务，缩短办理用时，降低破产成本。”这是来自破产企业的称赞。通过企业破产“一件事”，相关政府部门协同配合，解决企业破产诸多问题。2024年以来，共出清128家“僵尸企业”，平均办理用时52天，同比缩短60天。
而这正是营商环境改革的成效之一。我市实施营商环境“1+6”优化提升行动，34项“一件事”，累计办件35.4万件，575项政务服务事项实现“免证可办”，企业开办实现“一表申请、一套材料、一次办结”。其中，“AEO企业精准培育”经验获全国推广，企业破产“一件事”入选全国规范涉企执法案例。营商环境持续向优向好，一系列改革创新让我市成为企业投资兴业的“热土”。
不仅如此，在融入全国统一大市场、产业园区升级、社会治理等领域，我市亦有亮眼表现——
在全省率先建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，累计审查文件3374件，清理、废止、修订含有排除、限制竞争内容的文件69件；
搭建全省首家市级“政府采购中介超市”，CA数字证书全国互认且费用全省最低；
9个开发区全部晋级星级管理，8家制造业开发区营收超百亿元；
建成全市基层治理信息平台，整合接入88个单位2103类数据资源，“焦小格”网格员终端让社会治理更智能，构建了“5+1”智慧功能体系，全面提升社会治理信息化、智能化水平……
促改革、谋发展
开放能级提升
开放是繁荣发展的必由之路，只有在开放合作中汲取新动力、重塑新优势、开辟新天地，才能为经济增长注入更多确定性。
“十四五”期间，我市立足区位优势，主动融入国家开放大局，不断完善开放机制、创新招商方式、拓展合作领域，为改革注入新动能，为发展拓展新空间，高水平对外开放格局加速形成。
在位于博爱县的山东港口豫北内陆港内，经常上演这样的画面——汽笛声响起，员工用正面吊把发往山东港口——青岛港的货物装火车发运，再出口到其他国家。
博爱县将“出海口”搬到了“家门口”，标志着博爱县乃至焦作市正式进入“公铁海”联运时代，打开了发展外向型经济的窗口，启动了全新的发展引擎。
稳外贸、增外资、强外经，焦作势在必行。
面对复杂多变的国际形势，我市立足实际，迎难而上、敢于攻坚，坚持“以开放促改革、促发展”，开放型经济实现质效双升。
深入推进市场多元化和内外贸一体化，推动与170多个国家和地区实现经贸往来，外贸企业增至482家，较2020年增长25.8%.
成功获评“中国外贸百强城市”，并获批全国跨境电商零售进口试点城市，跨境电商进出口408.13亿元，孟州市、武陟县建成省级外贸转型升级基地，焦作经开区成为“转型升级成效明显的国家外贸转型升级基地”。“十四五”期间，全市外贸进出口总额突破千亿元大关，增长超30%，持续保持全省第一方阵。
“走”出去，还要“引”进来。
奇瑞年产30万台第五代混合动力发动机等一批高端装备及汽车零部件产业项目、中福钛锆产业园等新材料产业项目、大咖·梦工厂等绿色食品项目落地投产，三个千亿元级产业集群起势腾飞；
商业航天、空天信息、氢能产业实现招引“破零”；
全流量火箭发动机中国区总部基地、商业卫星测运控基地、遥感卫星大数据平台等一批高科技项目填补市内产业空白；
“新朋友”农夫山泉、锦江集团等世界500强、中国500强企业纷至沓来……
“十四五”期间，我市新增外资企业36家，实际利用外资连续四年位居全省前列；新增境外企业14家，直接投资超2亿美元，企业国际化布局步伐加快。
开放平台建设持续扩容，国家跨境电子商务综合试验区、中国（河南）自由贸易试验区焦作联动创新区先后落地，19个电商园区、4条重点产业带，成功申建中国（河南）自由贸易试验区焦作联动创新区。
焦作，开放的“朋友圈”正在不断扩大。
勇创新、惠民生
凝聚焦作力量
创新是改革开放的核心支撑。城市的发展“源”在改革、“优”在创新，可以说改革创新就是城市发展的“主引擎”和“动力源”。
“十四五”期间，全市始终坚持“一盘棋”思想、坚持以人民为中心的发展理念，系统谋划、协同推进，将改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让群众的获得感、幸福感、安全感持续增强，多项经验成为全省标杆。
在解放区政务服务大厅市场监管局办事窗口，市民通过企业智能审批一体机，只需要插入身份证、刷脸认证、线上填写资料、签名、提交审核，几分钟，营业执照就自动打印出来，让市民直呼“真方便”。
营业执照办理的智能化、便利化、高效化，是我市持续改革创新的一个缩影。
构建政策体系、加速放权赋能，聚焦惠民纾困、提升服务质效，“焦作经验”获得了一次次的认可——
全国首创“民宿信用可视化”发展模式，为355家民宿赋码并建立电子信用档案，成为我市信用赋能经济高质量发展的生动实践；
“AEO企业精准培育”“破产事务一件事”“信用修复跨省联动”“行政执法监督正确适用裁量权案例”4项改革案例被国家部委推广交流；
“构建‘家、校、警’联动机制”“打造儿童健康发展‘预、筛、管、治、康’一体化服务体系”“实施医保基金即时结算、直接结算改革”等，入选全省改革典型案例；
创新推出“政务服务码”，推动25项高频事项实现“一码通办”；
设立全省首家知识产权国际仲裁院，企业获得感和满意度得到显著提升；
联合山西晋城、长治和山东聊城及省内相关地市建立跨区域协同修复机制，实现跨省“零跑腿、高效办”；
聚焦企业关注的水电气热等要素保障，今年截至11月，已累计为企业降低要素成本约1.4亿元；
“坚持系统集成、协同发力，多措并举提升农业社会化服务质效”的经验做法、“构建‘党建+社会救助’融合发展体系”的典型做法、“覆盖城乡、全景融合、多元参与的养老服务高质量发展”特色做法等，在全省有关会议上交流推广；
矛盾纠纷排查化解“五百工程”以及“五个精准”焦作普法模式等，在全省宣传推广，为全省改革开放工作提供“焦作借鉴”。
改革不停顿，开放不止步。
回望过往，我市以敢闯敢试的勇气、善作善成的智慧，在改革开放的征程上取得了令人瞩目的成就。
展望未来，站在新的历史起点上，我市将继续锚定高质量发展首要任务，坚持改革赋能、开放聚势，持续深化重点领域和关键环节改革，不断提升对外开放的层次和水平，以科技创新引领产业升级，以城乡融合促进共同富裕，以民生改善凝聚发展合力。
“十五五”壮美画卷正徐徐展开……
（记者 杨 珂）
总值班：程红利 |
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校 对：胡玉成 |
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