让民生服务更暖心基层治理更高效

——市第十三次党代会保障改善民生和加强社会治理部署在全市引发热烈反响

2026/9/15 9:41:44    来源：焦作日报

　　家事国事天下事，让人民群众过上幸福生活是头等大事。市第十三次党代会对保障改善民生、加强社会治理作出系统部署，明确要深入开展美好生活提质行动，用心用情解决好群众急难愁盼，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，推动平安焦作建设迈向更高水平，让全市人民的生活“芝麻开花节节高、一年更比一年好”。

　　党代会报告描绘的民生幸福图景，正在怀川大地变为生动实践。全市人社、民政、教育、卫生健康、医保等民生领域和基层治理一线的广大干部群众谈落实、话期盼，大家一致表示，党代会部署让民生工作方向更明、基层治理路径更清，将把会议精神落实到一件件民生实事、一项项治理举措中，在加快建设“一区五城”中传递民生温度、扛起治理担当。

就业优先 稳住民生“基本盘”

　　就业是最大的民生。

　　“全市人社系统将锚定争创全国高质量充分就业示范区目标，以就业友好型发展方式为牵引，全力推动就业增容量、社保扩覆盖面、技能提层次。”市人社局党组书记、局长魏松说，我市将围绕优势产业稳定就业基本盘，突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体帮扶，实施“1311”就业服务攻坚，组建跨区域劳务协作联盟，深化“一县一品”劳务品牌建设，对困难人员实行“一人一策”帮扶。强化创业带动就业，打好“创业培训+创业服务+创业孵化+创业活动”组合拳。建好用好“家门口”就业服务站和零工市场，打造“15分钟就业服务圈”，以更充分就业夯实民生之基。

　　围绕报告提出的“技能照亮前程”培训部署，市人社局推广“岗位需求+技能培训+等级评价+就业服务”四位一体项目化培育模式，持续提升高技能人才占比，为产业转型升级提供有力人才支撑。

　　通过技能培训持证上岗的张林说：“我以前在厂里干普工，收入不稳定。后来参加‘技能照亮前程’培训拿到电工证，现在修武一家企业上班，工资涨了一截。报告说要持续扩大技能人才、高技能人才规模，我觉得只要肯学，普通工人也有出彩机会！”

教育提质 托举成长梦想

　　教育承载着千家万户的希望。党代会报告提出，落实立德树人根本任务，推动义务教育优质均衡发展，实施县域普通高中振兴计划，确保普通高中录取率达80%以上。

　　焦作一中党委书记吴庆杰表示，焦作一中将始终坚持把党的政治建设摆在首位，牢牢把握为党育人、为国育才根本方向，弘扬教育家精神，建强教师队伍，依托河南省学科基地、中原名师工作室等平台，加快提升教师专业素养。聚焦学生核心素养培育，健全德智体美劳“五育并举”育人体系，做优做强“行走的思政课”特色品牌。持续深化教育教学改革，发挥“全国科学教育实验学校”“河南省首批科学高中（创新型）试点学校”的辐射带头作用，为拔尖创新人才培养奠定基础。同时，积极谋划综合提升项目，严守校园安全底线，办好人民满意的高中教育。

　　焦作一中学生家长刘小冉对报告中的教育部署格外关注：“孩子在学校，教室、实验室条件越来越好，老师也很负责。报告提出普通高中录取率要达到80%以上，这让我们家长心里更踏实。”他坦言，希望孩子在家门口就能上好学，不用舍近求远。

健康焦作 守护群众安康

　　健康是幸福生活的基础。

　　“报告为全市卫生健康工作高质量发展提供了科学指引。”市卫生健康委党组书记、主任冯小亮表示，全市卫生健康系统将对照党代会既定目标，把会议精神融入卫生健康工作全过程。加快紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，推进优质医疗资源区域均衡布局。深入实施名医聚“焦”工程，加强与北京协和医院、中国人民解放军总医院等知名医院合作，推动建立远程医疗服务网络。实施医疗卫生强基工程，强化家庭医生签约服务，提升基层医疗卫生机构服务能力。加快建成省中医康复区域医疗中心，推动中医药传承创新发展。健全全民健身公共服务体系，优化全人群全方位全周期健康服务，力争到2030年我市人均预期寿命提高到80岁。

　　医保关乎群众看病就医的获得感。市医保局党组书记、局长赵国强表示，全市医保系统将持续深化制度改革、提升治理效能、优化公共服务。加快推进长期护理保险制度建设，2026年在全市范围内启动实施覆盖单位职工、退休人员、灵活就业人员等就业人员长期护理保险制度。完善生育保险制度，大力推动参加职工医保的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加生育保险。持续推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，规范化推进药品和医用耗材集采。完善市、县、乡、村四级医保公共服务网络，让群众在家门口享受优质便捷的医保服务。

　　山阳区参保居民李女士对此深有感触：“我有高血压，以前总担心犯病。现在社区卫生服务中心的家庭医生定期给我量血压、指导用药，血压稳住了，少往医院跑，药费也省不少。”在她看来，报告提出建设健康焦作，老百姓最直接的感受就是少得病、晚得病，不得大病，健康有人管。

养老托育 兜牢“一老一小”

　　“一老一小”关乎千家万户的幸福安康。党代会报告提出，完善人口发展支持体系，推进生育友好、儿童友好医院建设，大力发展社区嵌入式托育和家庭托育点，减轻家庭生育、养育、教育负担；优化养老服务供给，健全城乡三级养老服务网络，守护最美“夕阳红”。

　　“报告对养老服务工作提出明确要求，民政部门深感责任重大、使命在肩。”市民政局党组书记、局长夏玮表示，全市民政系统将聚焦“一区五城”战略定位，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。持续优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，统筹推进失能照护体系建设，深化医养结合，加快长期护理保险与养老服务体系的有机衔接，坚持事业与产业协同发展，积极激发银发消费活力。

　　报告对健全城乡三级养老服务网络的部署，让深耕养老一线的河南春晖养老服务有限公司董事长邱宝新备受鼓舞。“报告为我们深耕农村养老服务增添了信心。”邱宝新说，公司将聚焦农村养老薄弱环节，深度融入县、乡、村三级养老服务网络运营，构建“乡镇中心辐射、村级站点支撑、居家上门兜底”的春晖标准服务链条，做实农村普惠养老服务，常态化开展助餐、助洁、助医、助浴上门服务，培育农村养老服务队伍，以专业化运营助力城乡养老均衡发展，让农村老年人安享幸福晚年。

社保救助 织密保障网底

　　社会保障是民生安全网、社会稳定器。党代会报告提出，加大灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障力度，健全分层分类社会救助体系，增强低收入人口抗风险能力。

　　市人社局实施高质量参保行动，依托“数据找人”精准扩面，推动基本养老保险应保尽保；全面推进新业态职业伤害保障落地，补齐新就业群体权益保障短板；积极探索人工智能场景应用，推动社保业务由“被动受理”向“服务找人”转变。跑外卖的灵活就业人员刘永在手机上完成参保缴费后说：“以前觉得社保离自己远，现在动动手指就能办，还能选档，心里踏实多了。”

　　市民政局持续深化社会救助制度改革，构建基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助互为支撑的分层分类救助格局。建立“大数据监测+铁脚板摸排”工作模式，强化低收入人口动态监测，依托“河南救助通”推动社会救助网上办、指尖办，做到困难群众早发现、早介入、早救助。中站区受助群众陈女士说起家里的变化，言语间满是感激：“家里遇到难处，民政干部上门了解情况，帮助办理临时救助还帮忙申请低保。报告说分层分类社会救助，就是让困难群众有人管、有兜底。”

治理增效 直达“最后一米”

　　抓治理就是抓发展，保平安就是保民生。党代会报告提出，推进市域治理体系和治理能力现代化，扎实推进“五基四化”建设，坚持党建引领、网格管理、数据赋能，用好“每月一题”机制，推动民有所呼、我有所应。

　　马村区九里山街道党工委书记金鹏表示，街道将结合退休矿工和家属多、老旧楼院集中、老龄化程度高的实际，锚定“幸福九里山、康养目的地”目标，以“头雁领航”强队伍，以“党建+网格+大数据”优服务，以“小板凳议事日”聚民智，以社区食堂、智慧养老等实事暖民心，以矛盾纠纷排查化解、安全隐患常态巡查保平安，推动党代会精神在楼院落地见效。

　　“党代会报告提出‘推动民有所呼、我有所应’，落到网格里，就是多跑一趟、多问一句，把小事做实做细。”中站区李封街道衡苑社区网格员许玉萍把入户走访作为基本功，坚持走进楼院、贴近群众，做到“底数清、情况明”。“把每一件小事做到群众心坎上，就是最好的落实。”许玉萍说。

　　怀川潮涌，气象万千。党代会精神激荡怀川大地，未来五年，焦作必将以更大力度、更实举措保障改善民生、加强基层治理，让就业之路更宽广、教育之光更明亮、医保之网更密实、养老之暖更可及、治理之效更彰显，铺展人民生活更加幸福、社会大局更加和谐的美好画卷。

记者 杜 玲

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