“优”无止境 “营”在解放
——解放区持续推进优化营商环境进位争先综述

2024/6/6 10:06:49    来源：焦作日报

　　打造全省首家数字金融服务超市，有效解决金融服务企业“最后一米”的问题，被省委《工作交流》和省地方金融监管局《金融工作动态》分别刊发工作信息点赞；

　　打造“八戒公采”限额以下服务及工程类采购超市平台，有效解决限额以下服务类、工程类政府采购程序烦琐、时间长、效率低、成本高、信息不畅等问题，得到省委改革委办公室高度认可，并在全市推广；

　　打造政务服务“2.0新模式”，独创“去柜台化”服务新形式，推行“肩并肩”办理等模式，推进政务服务更好办、更易办、更贴心，让办事群众有了全新体验……

　　2022年以来，解放区坚持把优化营商环境摆在突出位置，以改革创新的精神破解瓶颈制约，对标一流标准，聚焦关键环节，创新服务方式，优化制度机制，努力打造市场主体向往、服务对象满意的营商环境，助推区域经济高质量发展。

　　近日，中共河南省委、河南省人民政府印发《关于表扬2022—2023年上半年全省营商环境建设先进单位的通报》，解放区荣获“全省营商环境建设先进市辖区”称号，在全省54个市辖区中排名第九，在焦作各区中排名第一。

　　这是对该区持续推进优化营商环境进位争先的高度肯定。

　　顶层推动，让服务更有“力度”

　　在2021年度全省营商环境评价中，解放区排名一度落后。如何扭转颓势，为企业营造更优发展环境，为全区经济发展注入更强劲动力？现实如一块巨石，压在解放人的心头。

　　“解放人从不畏难，此情此景反而更加激发了斗志，全区上下心中憋着一股劲，全面开启逆袭之旅！”解放区委书记赵海燕说。

　　2022年8月2日，解放区召开了高规格的优化营商环境大会，赵海燕出席会议并讲话，解放区委副书记、区长千怀贵主持会议，全区所有县级干部，区直部门有关负责同志、区直机关各单位、各街道办事处全体班子成员等悉数参加，吹响了决战决胜优化营商环境的冲锋号。

　　凡事预则立。此次会议召开后，该区上下迅速行动，成立了以区委书记、区长任双组长的高位推进工作领导小组，下设18个专项工作小组，分别由常委分包、分管区长领衔推进相关工作，并在区政府办公室新组建了正科级建制的区优化营商环境服务中心统筹协调，形成了区委区政府主导、优化营商环境服务中心全面统筹、各责任单位分工实施、督查部门跟踪问效、纪委监委监督执纪的工作格局。

　　与此同时，该区多次召开营商环境推进会和指标交办会，及时解决全区营商环境工作中存在的困难和问题，并先后出台《解放区优化营商环境攻坚方案》《解放区2023年优化营商环境“五件事”工作要点》《解放区2023年营商环境改革创新行动实施方案》等一系列文件，进一步明确目标、压实责任。

　　效果如何？该区推行“一件事一次办”以来，减环节4个，减跑动3次，减材料19项，减时间3个工作日以上……截至2023年8月，线下综窗累计受理“一件事”集成服务2150余件，免费刻制发放公章7800余枚，12345便民服务热线累计受理工单18345起，其中18196起已办结，办结率99%。

　　惠企政策有“温度”，企业发展有“速度”。一组数据为证：2022年至2023年上半年，该区新设立企业2044家、个体工商户10810家，经济社会呈现蓬勃发展态势。

　　改革创新，让服务更有“亮度”

　　“这个机器真不错，只需经过插入身份证、刷脸认证、线上填写资料、签名、提交审核简单操作，证照就能自动打印出来，现在办事越来越方便啦！”近日，市民常先生在解放区政务服务大厅市场监管局办事窗口，通过企业登记智能审批一体机，几分钟便拿到了营业执照。

　　企业登记智能审批一体机是解放区市场监管局与中国工商银行焦作民主路支行深入开展政银合作，推行的一项具体便民服务举措。

　　其实，一年多来，为优化营商环境，解放区不断改革创新，亮点频闪。

　　——打造全省首家数字金融服务超市。顾名思义，就是把各类金融产品、金融信息、金融服务汇集起来，为各类市场主体和群众提供像超市购物一样便捷高效的一站式金融服务。通过整合市智慧金融服务公司、猪八戒网焦作分公司以及10家驻区银行金融机构等资源，使其形成资源集聚效应，为提供一站式金融服务打下坚实基础。目前，数字金融服务超市主要提供企业银行账户开办、金融服务平台注册与融资需求线上发布等8项服务。2022年9月，数字金融服务超市建成并试运营后，帮助587家企业获得贷款104.95亿元，向860余家企业宣传了金融扶持政策，线上线下汇集了200多款金融产品供企业选择。

　　——打造政务服务“2.0新模式”。围绕“智能导服，收办分离，线上线下融合”建设思路，该区政务服务中心综合窗口拆除综合窗口传统式柜台，设立了集商事登记、企业开办、“一件事一次办”、一网通办等功能于一体的开放式服务专区，科学划分窗口受理区、便民服务区、自助办理区、金融服务区、休息等待区等五大区域。政务服务“2.0新模式”自2023年3月运行以来，办理政务事项820余件，企业开办登记事项办理时限由1个工作日缩减至1.5个小时，办件效率提高了300%。

　　——打造“八戒公采”限额以下服务及工程类采购超市平台。该平台实现了全过程可视化、全流程痕迹化，提高政府采购的透明度，营造了更加公平、公正、便捷、高效的政府采购营商环境。该平台于2022年11月试运行以来，已入驻企业2800余家，成交采购项目240多个，采购金额达900多万元。

　　一揽子创新举措的推出，让解放区的营商环境持续优化，不仅辖区企业家交口称赞，还得到了省、市多个部门的高度认可，并被新华社、凤凰网、河南日报、大河网、焦作日报等各级主流媒体广泛报道。

　　贴心举措，让服务更有“温度”

　　4月16日，在解放区科协牵头下，焦作市机械工程学会调研组到河南中州机械装备制造有限公司走访调研，双方就技术人员培训、关键技术攻关、成果落地转化等事宜进行座谈交流，并就合作开展技术创新初步达成意向。

　　这，只是该区深入优化营商环境的缩影。

　　一年多来，该区组织全区党员干部深入企业大走访、大调研，面对面了解企业诉求，帮助解决困难问题，助力企业发展壮大。

　　开展企业大走访活动。制订下发《解放区企业满意度提升攻坚行动方案》，明确工作流程、工作任务、责任单位和完成时间，全面落实好关于提高企业满意度的决策部署，进一步优化细化服务。建立干部分包联络机制，对7000余家企业开展“一对一”走访，回收调查问卷5200余份，收集意见112条，协调解决问题13个。

　　完善政企联络机制。协调区直相关部门和重点服务领域，建立企业服务微信群，由分管领导、业务骨干充当“智囊团”“店小二”，按照“线上及时回复，线下及时办理”的原则，在政策普及、办事咨询、问题解决、项目申报等方面，畅通服务企业的便捷渠道；发挥商会协会桥梁作用，通过定期召开座谈会，促进行业信息共享，及时收集堵点难点问题，共同研讨优化营商环境的针对性办法。

　　加大惠企纾困政策宣传力度。在区政府网站开设惠企宣传专栏，及时宣传惠企政策，扩大企业知晓率。开展“五个一”惠企政策集中宣传月活动，制作解放区惠企政策汇编电子书，从财税支持、金融服务、要素保障等方面帮助企业纾困解难。针对减税降费、就业等10个方面制定专项政策措施，形成“1+10”政策措施宣传体系，深入企业进行政策宣传与解读。同时，依托市级免申即享“直达快享”平台，组织科工局、商务局等相关单位上传惠企政策。截至目前，该区已在焦作市惠企纾困“直达快享”服务平台发布惠企政策56条、免申即享事项25个。

　　营商环境，“优”无止境。“未来，解放区仍将扛起责任、上下协同，靶向发力、精准施策，积极营造人才愿意来的人才生态环境、投资者愿意来的产业生态环境、资本愿意来的金融生态环境，扬起优化营商环境的风帆，助力企业做大做强做优，为解放区‘二次创业’现代化新征程注入源源不断的强劲动能。”千怀贵说。

（记者 詹长松 通讯员 吕 捷 朱丽颖）

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