为建立属地管理、行业管理、社会管理相结合的城市管理长效机制，增强社会公众参与城市管理的责任意识，提升我市文明形象，4月20日，市城市管理委员会出台《焦作市城区“门前五包”责任制管理办法(试行)》（以下简称《管理办法》）。5月10日，市城管局就落实“门前五包”责任制，发出了致广大经营商户的一封信。近日，记者专门对我市部分路段沿街门店落实“门前五包”情况进行了走访调查。

    目击：干道较好，背街较乱，落实情况喜忧参半

    6月3日8时30分许，记者在市解放中路看到，沿街多家银行、服装店门前秩序井然，有几家商店的店员正在打扫门前卫生。“我们一直比较注意门前卫生，相关部门提出要求前我们就这样做，因为搞好门前卫生能提升店面形象，吸引更多的顾客。”一家服装店的经理说，“‘门前五包’的说法我从报纸上看到过，这是利人利己的好事，店里非常支持。”记者调查发现，我市多条主干道两侧因大多是机关单位、银行和大商场等，门前环境卫生都保持得比较好。

    相比几条主干道，部分次干道尤其是背街小巷存在不少问题。6月4日上午，记者先后在新华街、花园街、和平街等路段看到，沿街门店不同程度存在门前乱扯、乱挂和占道经营等问题。部分汽车修理维护企业或把废旧轮胎摆放在人行道上，或把擦车布挂在行道树树枝上，或任由洗车的污水流淌。部分餐饮店把商品、冰箱等摆放在店外招揽生意，造成人行道拥堵。

    问因：知晓率低，奖惩不力，部分商户守法经营意识淡薄

    记者从市城管局了解到，为确保《管理办法》落实，该局曾专门安排城管队员向各自辖区的门店发放宣传单，宣传“门前五包”责任制的内容。但记者在采访中，发现不少商户弄不清楚“门前五包”的具体内容，究其原因是他们没有对“门前五包”给予足够的重视。另有一部分商户坦言，他们知道“门前五包”，但并不打算真正履行“门前五包”责任。这是什么原因呢？“作为商家，我们非常愿意搞好环境卫生，环境卫生好了，客人才愿意进门。”花园街一家商店的老板说，“每到傍晚，门口流动经营、占道经营的人挺多，我们根本管不了。”新华街一家商店的老板说：“我能做到‘门前五包’，可有什么用呢？其他人做不到，甚至还把桌椅摆到我门口，影响我的生意，也没见他们为此受过处罚。”对于路过商店门前的市民乱丢垃圾、乱停车等问题，不少商户的态度是多一事不如少一事。

    6月5日早上，在环卫部门工作的王女士告诉记者，实行“门前五包”责任制，有的商家非常配合，能自觉维护门前卫生，但也有个别商家自己都将垃圾乱丢在门外，更别说履行“五包”责任了。“如果好的不香、坏的不臭，结果只能是越来越多的商家不认真落实‘门前五包’责任制。”王女士说。

    建议：加强宣传，强化督导，多部门参与齐抓共管

    “门前五包”重在调动沿街单位、商户参与城市管理的积极性，对各自责任区内的流动经营、店外经营、乱搭乱挂、乱摆乱放、私自搭建大棚、车辆无序停放等乱象进行自治。这意味着，营造整洁、优美、有序的市容环境，已成为我市城区道路两侧机关、部队、企事业单位、个体工商户、居民等的共同责任。要做到这一点，必须加大宣传力度，不仅要提升沿街单位人员和商户的知晓率，还要提升市民的知晓率。“在实际工作中，仅靠城管一家或几家单位解决不了问题，只有人人参与，‘门前五包’才能真正落实，城市环境才能更美。”采访中，不少市民向记者表达了这样的观点。

    6月5日11时许，正在辖区巡逻的山阳区城管局四大队一中队中队长李小波告诉记者：“《管理办法》出台以来，落实情况不容乐观，主要原因除了多数商家配合热情不高外，更重要的是缺乏与之相应的配套性措施。”他认为，“门前五包”责任制要想真正落实好，需要多个部门配合联动，提升商家和市民的素质，真正形成齐抓共管的局面。

    记者手记

    “门前五包”责任制是推动我市“双创”工作的重要举措，也是优化城市环境、提升城市形象的必然要求。落实“门前五包”，需要加强宣传，建立共管、巡查、评比等机制，加大整治力度、督查力度，以督查促落实。

    正如市城管局致广大经营商户的一封信中说的那样：“每一位市民都希望自己生活的城市环境美丽、道路畅通、秩序井然、社会和谐，而要实现这些美好愿望，离不开广大经营商户的守法经营、诚信经营、文明经营。”

    说到底，无论是城市管理者还是经营商户、普通市民，都应该把这座城市当成自己的家。当成自己的家，就不会对脏、乱、差视而不见；当成自己的家，就不会把店门口的街道当成垃圾场；当成自己的家，“门前五包”责任制就不难落实。