深入践行“三起来” 推动县域经济“成高原”
李成林

2024/9/12 11:03:10    来源：焦作日报

县一级工作是党和国家全局工作的坚实基础。党的二十届三中全会指出要壮大县域富民产业。省委十一届七次全会、市委十二届六次全会都提出要深化县域经济改革。习近平总书记关于“把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来”的县域治理“三起来”重大要求，为焦作在打造中国式现代化建设河南实践先行区中推动县域经济“成高原”提供了根本遵循。

把强县和富民统一起来，坚持中国式现代化的本质要求。县域经济既是全面推进乡村振兴的主战场，也是加快城乡融合发展的切入点，还是促进国内国际双循环的压舱石。当前，我市县域经济发展面临着高端优质人才短缺、产业基础薄弱等问题，必须壮大县域富民产业，激发县域经济发展活力动力，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县。把强县和富民统一起来，鲜明回答了打造中国式现代化建设河南实践先行区为了谁、依靠谁这一根本问题。市委坚持以人民为中心的发展思想，提出要凝聚力量建设共同富裕示范城市，这既是践行党的初心使命的具体体现，更是人民群众的共同期盼。要夯实共同富裕物质基础、深化收入分配制度改革、实现公共服务优质共享、丰富精神文化生活、凝聚平安焦作法治焦作建设合力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

把改革和发展结合起来，激发推进中国式现代化的强劲动力。县域走好中国式现代化之路必须坚持全面深化改革，推动高质量发展。必须以解决县域经济发展不充分不平衡、要素供给短缺、资源环境制约等为问题导向，以妥善处理好政府与市场之间的关系为目标导向，深入实施推进县域放权赋能、省财政直管县、一县一省级开发区等改革。依托本地资源禀赋优势和历史人文底蕴，强力实施“345”创新行动，因地制宜培育发展新质生产力，加强与中心城市、都市圈的协作，升级传统产业、做强特色产业、培育新兴产业、布局未来产业，推动县域成为配套城市主导产业延伸发展和承载农业转移人口就近城镇化的有力载体。

把城镇和乡村贯通起来，统筹推进中国式现代化。新型城镇化是现代化的必由之路，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。民族要复兴，乡村必振兴。推进乡村全面振兴是推进中国式现代化的重要任务，是“三农”工作的总抓手。县域是城和乡的结合点，一头连城市，一头连乡村，可以说是城乡融合贯通的“牛鼻子”和“切入点”。要把县域作为空间支点，实现以工促农、以城带乡、工农互促、城乡互补。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我市贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，巩固提升黄河之滨太行之南划入郑州、洛阳双都市圈以及市县距离近等区位优势，扎实开展城乡共同繁荣工作，2023年城镇化率达65.48%，高于全省7.22个百分点，着力发展城市经济和县域经济，推进城市有序更新和乡村全面振兴，在统筹新型城镇化和乡村全面振兴方面攻坚突破，城乡差距逐渐缩小。

县域治理“三起来”重大要求是全面、系统、有机联系的整体，目标是强县富民，动力是改革发展，路径是城乡贯通。在奋力谱写新时代新征程中原更加出彩焦作新篇章中必须深入践行县域治理“三起来”要求，立足优势、创新路径，持续强化“一区五城”建设中的县域经济支撑。

（作者单位：中共焦作市委党校）

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