先立后破 向新而行
更新时间：2024-1-15 10:06:15 来源：焦作日报
2022年专题
近日在我市公共资源交易领域采访，记者深刻感受到经济高质量发展的动力与活力：“放”的动能加速释放，“管”的基础不断夯实，“服”的效果愈发显著，“进”的力量争相奔涌。
2023年，焦作市招标投标领域“四电”应用，荣获全国公共资源交易系统科技创新成果奖，省委改革办、省公共资源交易中心向全省推广我市经验做法；公共资源交易项目“不见面开标率”始终保持100%，全省领先；全市公平竞争审查评估取得排名第一的好成绩；市场主体对交易中心的满意度保持在95%以上……
“这一年，我们深入贯彻落实党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，持续深化‘放管服’改革，通过先立后破、以立促破、大破大立，加快建设服务效率更高、交易成本更低、营商环境更优的公共资源交易平台，积极构建公共资源交易发展新格局。”市公共资源交易中心党组书记、主任李义本说。
“立”字当头 明晰发展思路
面对群体众多、利益交织、博弈激烈、形势复杂的公共资源交易环境，市公共资源交易中心主动摒弃冗余和无关职责，坚持“立”公共服务定位，“破”公共资源交易困局，为我市公共资源交易工作开辟了新的赛道、提供了新的动力。
夯实“立”的基础，开展调研活动。该中心坚持鲜明的问题和目标导向，主要领导带队，先后与50多家监管部门以及招标人、投标人、代理机构和评标专家等交易主体“面对面”沟通、“点对点”解难，全方位对公共资源交易领域存在的问题“把脉问诊”，从群众中寻找工作方向和目标。
抓牢“立”的核心，凸显服务属性。进一步强化公共服务定位，坚持“能快则快、能简则简、能优则优”，重造交易流程，重构制度体系，坚决做到不代行任何行政监管职能、不设置任何限制交易主体自主权的门槛、不排斥任何市场主体参与交易竞争。
“立”字当头，服务为先，公共资源交易工作思路清、方向明、目标准、措施实，一些重大措施正逐步产生“红利”，各项工作成色更足、底色更亮，形成了具有“焦作辨识度”的公共资源交易成果，在推进公共资源交易高质量发展的“大考”中交出了亮眼答卷。
“破”字开路 回归初心使命
何以前行，唯有改革。改革攻坚，必须冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱。该中心紧紧牵住提升交易服务质量这个“牛鼻子”，破路前行，精准发力，精准解难。
开展服务规范化专项整治行动。该中心坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等行为，规范市、县两级公共资源交易平台服务，累计废止制度文件6个、优化流程17个，整改不符合公共服务定位事项8个，项目交易时长较上年同期缩短28%。
开展交易文件专项清理行动。该中心牵头废止“交易项目必须50%远程异地评标、50%抽取外地专家”“业主代表必须是本单位正式职工”“业主代表必须与评标专家相互隔离”等文件，还权于招标采购人，持续释放交易市场活力，受到交易主体好评。
开展交易透明化专项提升行动。公开是最有效的“防腐剂”。该中心制定了公共资源交易公开目录，主动将各级交易制度、各类交易信息在交易网站公开，激发更多的潜在投标人参与竞争；在候标区设立大屏幕公开直播评标过程；公布中标人的同时，还公开其他投标人未中标原因，勇于接受社会各界监督。
“服”字立本 赋能环境优化
服务是公共资源交易平台的“灵魂”。该中心突出优化公共资源交易营商环境，用更高的效率、更好的服务以及真诚的态度，打造更具亲和力的交易平台，是2023年公共资源交易工作浓墨重彩的一笔。
标前提供“零门槛”服务。该中心深化“交易主体责任分包+首席服务员”制度，开通交易服务直通车，定期走访各方交易主体，及时准确提供政策咨询、程序引导、技术指导等贴心服务，服务方式变被动坐等为主动上门；为项目进场“松绑减负”，取消代理机构进场资料核验，取消代理机构及其从业人员进场交易证；各方交易主体在交易市场主体信息库自主注册、无须审核即可开展交易业务。
标中提供“零障碍”服务。交易场所预约变“申请”为“自助”，不再需要人工核验；进场交易项目实行自动编号，减少人为因素干预；所有进场交易的工程建设项目，不再提交项目批复文件、资金来源证明等书面材料，提高交易效率；评标专家由招标人或其委托的代理机构自主填写抽取信息、自助抽取评标专家，进一步提高了评标专家信息的保密性。
标后提供“零距离”服务。该中心对公共资源交易系统进行改造，中标候选人投标保证金在公示期满后自动原路退还，中标候选人在中标通知书发出后自动原路退还，中标人投标保证金自中标人上传中标合同后自动原路退还；重大项目完成后，召开项目复盘分析会，积极开展市场主体满意度回访，主动征求意见和建议；聘请来自各界的社会监督员，对公共资源交易服务质量定期进行评价等。
从服务之“变”到群众之“便”，一项项有态度、有速度、有温度的服务举措，见证了市公共资源交易中心和各方交易主体共谋机遇、共寻动能、共享成果的双向奔赴，奏响了我市公共资源交易事业的精彩乐章。
行而不辍，未来可期。市公共资源交易中心把打造一流服务平台作为全部工作的目标导向和逻辑起点，用实际行动为优化营商环境“尽责”，为促进市场主体倍增“尽职”，为公共资源交易事业高质量发展“尽心”，为开创全面建设社会主义现代化焦作新局面“尽力”。
（记者 张鹏）
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近日在我市公共资源交易领域采访，记者深刻感受到经济高质量发展的动力与活力：“放”的动能加速释放，“管”的基础不断夯实，“服”的效果愈发显著，“进”的力量争相奔涌。
2023年，焦作市招标投标领域“四电”应用，荣获全国公共资源交易系统科技创新成果奖，省委改革办、省公共资源交易中心向全省推广我市经验做法；公共资源交易项目“不见面开标率”始终保持100%，全省领先；全市公平竞争审查评估取得排名第一的好成绩；市场主体对交易中心的满意度保持在95%以上……
“这一年，我们深入贯彻落实党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，持续深化‘放管服’改革，通过先立后破、以立促破、大破大立，加快建设服务效率更高、交易成本更低、营商环境更优的公共资源交易平台，积极构建公共资源交易发展新格局。”市公共资源交易中心党组书记、主任李义本说。
“立”字当头 明晰发展思路
面对群体众多、利益交织、博弈激烈、形势复杂的公共资源交易环境，市公共资源交易中心主动摒弃冗余和无关职责，坚持“立”公共服务定位，“破”公共资源交易困局，为我市公共资源交易工作开辟了新的赛道、提供了新的动力。
夯实“立”的基础，开展调研活动。该中心坚持鲜明的问题和目标导向，主要领导带队，先后与50多家监管部门以及招标人、投标人、代理机构和评标专家等交易主体“面对面”沟通、“点对点”解难，全方位对公共资源交易领域存在的问题“把脉问诊”，从群众中寻找工作方向和目标。
抓牢“立”的核心，凸显服务属性。进一步强化公共服务定位，坚持“能快则快、能简则简、能优则优”，重造交易流程，重构制度体系，坚决做到不代行任何行政监管职能、不设置任何限制交易主体自主权的门槛、不排斥任何市场主体参与交易竞争。
“立”字当头，服务为先，公共资源交易工作思路清、方向明、目标准、措施实，一些重大措施正逐步产生“红利”，各项工作成色更足、底色更亮，形成了具有“焦作辨识度”的公共资源交易成果，在推进公共资源交易高质量发展的“大考”中交出了亮眼答卷。
“破”字开路 回归初心使命
何以前行，唯有改革。改革攻坚，必须冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱。该中心紧紧牵住提升交易服务质量这个“牛鼻子”，破路前行，精准发力，精准解难。
开展服务规范化专项整治行动。该中心坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等行为，规范市、县两级公共资源交易平台服务，累计废止制度文件6个、优化流程17个，整改不符合公共服务定位事项8个，项目交易时长较上年同期缩短28%。
开展交易文件专项清理行动。该中心牵头废止“交易项目必须50%远程异地评标、50%抽取外地专家”“业主代表必须是本单位正式职工”“业主代表必须与评标专家相互隔离”等文件，还权于招标采购人，持续释放交易市场活力，受到交易主体好评。
开展交易透明化专项提升行动。公开是最有效的“防腐剂”。该中心制定了公共资源交易公开目录，主动将各级交易制度、各类交易信息在交易网站公开，激发更多的潜在投标人参与竞争；在候标区设立大屏幕公开直播评标过程；公布中标人的同时，还公开其他投标人未中标原因，勇于接受社会各界监督。
“服”字立本 赋能环境优化
服务是公共资源交易平台的“灵魂”。该中心突出优化公共资源交易营商环境，用更高的效率、更好的服务以及真诚的态度，打造更具亲和力的交易平台，是2023年公共资源交易工作浓墨重彩的一笔。
标前提供“零门槛”服务。该中心深化“交易主体责任分包+首席服务员”制度，开通交易服务直通车，定期走访各方交易主体，及时准确提供政策咨询、程序引导、技术指导等贴心服务，服务方式变被动坐等为主动上门；为项目进场“松绑减负”，取消代理机构进场资料核验，取消代理机构及其从业人员进场交易证；各方交易主体在交易市场主体信息库自主注册、无须审核即可开展交易业务。
标中提供“零障碍”服务。交易场所预约变“申请”为“自助”，不再需要人工核验；进场交易项目实行自动编号，减少人为因素干预；所有进场交易的工程建设项目，不再提交项目批复文件、资金来源证明等书面材料，提高交易效率；评标专家由招标人或其委托的代理机构自主填写抽取信息、自助抽取评标专家，进一步提高了评标专家信息的保密性。
标后提供“零距离”服务。该中心对公共资源交易系统进行改造，中标候选人投标保证金在公示期满后自动原路退还，中标候选人在中标通知书发出后自动原路退还，中标人投标保证金自中标人上传中标合同后自动原路退还；重大项目完成后，召开项目复盘分析会，积极开展市场主体满意度回访，主动征求意见和建议；聘请来自各界的社会监督员，对公共资源交易服务质量定期进行评价等。
从服务之“变”到群众之“便”，一项项有态度、有速度、有温度的服务举措，见证了市公共资源交易中心和各方交易主体共谋机遇、共寻动能、共享成果的双向奔赴，奏响了我市公共资源交易事业的精彩乐章。
行而不辍，未来可期。市公共资源交易中心把打造一流服务平台作为全部工作的目标导向和逻辑起点，用实际行动为优化营商环境“尽责”，为促进市场主体倍增“尽职”，为公共资源交易事业高质量发展“尽心”，为开创全面建设社会主义现代化焦作新局面“尽力”。
（记者 张鹏）
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