市人大常委会
创新代表建议办理机制 增强公共利益保护合力

2024/5/17 9:48:05    来源：焦作日报

　　近日，市人大常委会办公室出台《关于建立人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制的办法（试行）》（以下简称《办法》），将于6月1日起正式实施。《办法》将充分发挥人大代表作用，进一步凝聚人大监督和检察机关法律监督工作合力，从制度层面推进人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作，致力服务保障“三十工程”等全市中心工作，有效保护国家利益和社会公共利益。

　　据了解，代表建议是人大代表反映人民群众对各方面工作意见和要求的重要方式，也是代表依法执行代表职务的重要形式。公益诉讼检察建议则是检察机关针对公益受损问题，向具有监督管理职责的行政机关提出依法履职并具有司法属性的法律意见。两者都具有监督属性，在监督领域上也具有高度的重合性。

　　为进一步促进对国家利益和社会公共利益的保护，实现人大监督和检察监督的有机融合和双向贯通，深化监督效果，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，共同推进社会治理，市人大常委会建立人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，即围绕“三十工程”等全市中心工作，聚焦人民群众反映强烈的社会公共利益受损突出问题，从代表建议中发掘案件线索，通过办理公益诉讼案件转化为检察建议；从公益诉讼检察建议中梳理出推动系统治理、综合治理的对策建议转化为代表建议，共同推动解决公共利益保护问题，在推动经济社会高质量发展中让人民群众共享高品质生活。

　　《办法》共十五条，阐明了建立人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制的目的和依据，诠释了概念内涵，明确了协作重点领域、工作流程以及部门职责，细化了一系列工作保障措施。

　　《办法》坚持问题导向，围绕检察公益诉讼的履职领域，直面社会热点问题，将工作重点放在黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调中线工程生态保护、北山治理、“万人助万企”、平安建设、优化营商环境、乡村振兴、十件民生实事等党委、政府的中心工作上，真正做到为人民履职、为焦作添彩。

　　为确保双向衔接畅通高效，《办法》规定了一系列能落地、可评判的务实举措，包括检察机关通过统一登记备案管理、及时答复办理情况、法律文书同步抄送等方式确保衔接转化有条不紊，协调推进。明确人大代表可以通过参与调查取证、检察听证、诉前磋商、整改评估等办案环节了解检察办案，进一步强化代表作用发挥，有效拓展人大监督的广度和深度。

　　下一步，市人大常委会将聚焦群众“急难愁盼”的公益受损问题，积极推动人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制落地落实落细，使之成为践行全过程人民民主、增进民生福祉的有效举措，为助推我市加快打造中国式现代化建设河南实践先行区贡献人大力量。

（记者杜玲 通讯员刘杰、杨桦）

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